Дата принятия: 03 августа 2021г.
Номер документа: 33-1814/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2021 года Дело N 33-1814/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Кайгородовой И.В., Кравцовой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рахимкуловой О.Р.
с участием прокурора Исламгуловой А.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Кунгуровой Светланы Михайловны - Кирьяновой Оксаны Павловны, ответчика Шумиловой Ларисы Генаровны на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 марта 2021 года в редакции дополнительного решения Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 мая 2021 года, которым постановлено:
исковые требования администрации муниципального образования город Салехард к Кунгуровой Светлане Михайловне, Шумилову Владимиру Михайловичу о выкупе жилого помещения и прекращении права собственности на изъятое для муниципальных нужд жилое помещение; к Кунгуровой Светлане Михайловне, Шумилову Владимиру Михайловичу, Кунгурову Савелию Константиновичу, Кунгуровой Стелле Константиновне о выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.
Изъять у Кунгуровой Светланы Михайловны, Шумилова Владимира Михайловича принадлежащий им на праве общей долевой собственности объект недвижимости по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждого на квартиру <адрес> с кадастровым номером N, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок с кадастровым номером N, путем определения выкупной цены в размере 2 957 000 руб., и перечисления в пользу собственников: Кунгуровой Светланы Михайловны сумму 1 478500 руб.; Шумилова Владимира Михайловича - 1 478 500 руб.
Прекратить право общей долевой собственности на указанный объект недвижимости Кунгуровой Светланы Михайловны - 1/2 доли в праве общей долевой собственности, Шумилова Владимира Михайловича - 1/2 доли в праве общей долевой собственности после выплаты администрацией муниципального образования город Салехард в их пользу выкупной цены за изымаемое жилое помещение.
После прекращения права собственности Кунгуровой Светланы Михайловны, Шумилова Владимира Михайловича на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, выселить Кунгурову Светлану Михайловну, Шумилова Владимира Михайловича, Кунгурова Савелия Константиновича, ФИО1 из жилого помещения - квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Указанное решение является основанием для снятия Кунгурову Светлану Михайловну, Шумилова Владимира Михайловича, Кунгурова Савелия Константиновича, ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу органами миграционного учета.
В удовлетворении встречных исковых требований Кунгуровой Светланы Михайловны, Шумилова Владимира Михайловича к администрации муниципального образования город Салехард о предоставлении в собственность другого жилого помещения взамен непригодного для проживания отказать.
Взыскать с Кунгуровой Светланы Михайловны, Шумилова Владимира Михайловича в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в сумме 3 000 руб. с каждого.
Обязать Кунгурову Светлану Михайловну, Шумилова Владимира Михайловича в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу предоставить в управление жилищной политики администрации муниципального образования город Салехард реквизиты расчетного счета для перечисления выкупной стоимости изъятого недвижимого имущества.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н.,судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация муниципального образования город Салехард обратилась в суд с иском к Кунгуровой С.М., Шумилову В.М. об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, прекращении права общей долевой собственности на недвижимое имущество, возложении обязанности по предоставлению реквизитов для перечисления выкупной стоимости, к Кунгуровой С.М., Шумилову В.М., Шумиловой Л.Г., несовершеннолетнему ФИО1, ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование исковых требований указала, что Кунгурова С.М. и Шумилов В.М. являются собственниками жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу доме. Собственникам предъявлено требование о сносе жилого помещения, находящегося в аварийном и подлежащем сносу доме, от сноса дома за свой счет ответчики отказались. 18 июня 2020 года администрацией муниципального образования город Салехард принято постановление об изъятии путем выкупа принадлежащих на праве собственности ответчикам квартиры, доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок. Согласно отчету об оценке рыночной стоимости жилого помещения с долей в праве общей собственности на земельный участок под многоквартирным домом пропорционально размер общей площади помещения составляет 2 643 000 руб.
09 июня 2020 года ответчикам направлено уведомление с приложением проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, сведения об основных характеристиках объекта недвижимости, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка и жилого помещения. В уведомлении предложено направить в управление жилищной политики администрации города Салехард предложение об изменении размера возмещения за жилое помещение с приложением в обоснование соответствующих документов, однако варианта размера возмещения ответчиками не представлено.
До настоящего времени стороны к соглашению о заключении договора мены не пришли.
Просила изъять у Кунгуровой С.М., Шумилова В.М. для муниципальных нужд принадлежащие им на праве собственности объекты недвижимости: двухкомнатную квартиру, общей площадью 42 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, кадастровый N, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, кадастровый N, определив общую выкупную стоимость в размере 2 643 000 руб. по 1 321500 руб. каждому; возложить обязанность на Кунгурову С.М., Шумилова В.М. предоставить в управление жилищной политики администрации муниципального образования город Салехард реквизиты для перечисления выкупной стоимости в течение 10 дней с момента вступления судебного акта в законную силу; прекратить право общей долевой (1/2 доли) собственности Кунгуровой С.М. на объекты недвижимости - двухкомнатную квартиру, общей площадью 42 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, кадастровый N, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, кадастровый номер N; прекратить право общей долевой (1/2 доли) собственности Шумилова В.М. на объекты недвижимости - двухкомнатную квартиру, общей площадью 42 кв.м., находящуюся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, кадастровый N, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, кадастровый N; выселить Кунгурову С.М., Шумилова В.М., Шумилову Л.Г., несовершеннолетнего ФИО1, ФИО1 из жилого помещения - квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.
До принятия судом решения ответчики Кунгурова С.В., Шумилов В.М. обратились в суд со встречным иском к администрации муниципального образования город Салехард о возложении обязанности предоставить им в общую долевую собственность благоустроенного жилого помещения без возмещения разницы взамен непригодного для проживания.
В обоснование встречного иска указали, что дом включен в адресную программу переселения, согласно которой право выбора способа обеспечения жилищных прав принадлежит собственникам жилых помещений.
Определением суда от 26 марта 2021 года производство по делу в части требования администрации города Салехард о выселении Шумиловой Л.Г. из жилого помещения - квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части (том 2, л.д.128-130).
В судебном заседании представитель истца Соколов М.С. исковые требования поддержал, встречный иск не признал. Дополнительно суду пояснил, что включение многоквартирного дома в адресную программу, утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 июля 2018 года N 745-п, не является основанием для предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания.
Ответчик Кунгурова С.М., представитель ответчика Шумилова В.М. - Шумилова Л.Г., представитель ответчика Кирьянова О.П. исковые требования не признали, встречный иск поддержали.
Прокурор Россолова А.И. полагала исковые требования администрации муниципального образования город Салехард подлежащими удовлетворению.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика Шумилова В.М. и представителя третьего лица ОМВД России по городу Салехарду, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Кунгуровой С.М. - Кирьянова О.П., Шумилова Л.Г. ставят вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований и удовлетворении встречных исковых требований. Приводят доводы о включении многоквартирного дома в региональную адресную программу и наличии оснований для реализации жилищных прав собственников путем предоставления жилого помещения. Выражают несогласие с определенным судом размером возмещения за жилое помещение.
В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Россолова А.И. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Кунгуровой С.М. - Кирьянова О.П. апелляционную жалобу поддержала.
Иные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не предоставили, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав заключение прокурора Исламгуловой А.Ф. о законности решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Шумилов В.М., Кунгурова С.М. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения квартиры от 19 марта 2008 года. Право общей долевой собственности Шумилова В.М. и Кунгуровой С.М. зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (том 1, л.д.63-66).
Распоряжением главы администрации муниципального образования город Салехард от 23 августа 2017 года N 693-р жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищной политики администрации города Салехарда предложено предъявить собственникам жилых помещений в многоквартирном доме требование о сносе многоквартирного дома с установлением конкретного срока сноса. Департаменту финансов администрации города Салехарда предложено предусмотреть выделение денежных средств на выкуп жилых помещений, а также доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме: здание, земельный участок под многоквартирным домом. Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации города Салехарда и управлению жилищной политики администрации города Салехарда предложено изъять для муниципальных нужд земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и расположенные на нем объекты недвижимого имущества; в установленном законом порядке осуществить выкуп у собственников принадлежащих им жилых помещений, а также доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирных домах: здание, земельные участки под многоквартирными домами (том 1, л.д.88-89).
05 октября 2017 года Кунгуровой (Шумиловой) С.М., Шумилову В.М. органом местного самоуправления направлено требование о сносе жилого дома. Также разъяснено, что в случае невыполнения требования о сносе в течение 6 месяцев администрацией города Салехарда будет принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен <адрес>, а также об изъятии принадлежащей собственникам <адрес> для муниципальных нужд (том 1, л.д.16). Собственники жилого помещения Кунгурова С.М. и представитель по доверенности собственника Шумилова В.М. - Шумилова Л.Г. от сноса жилого дома отказались.
На основании постановления администрации муниципального образования город Салехард от 18 мая 2018 года N 1174 земельный участок с кадастровым номером N, площадью 963 кв.м. у правообладателей недвижимости (собственников жилых помещений) многоквартирного дома по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, а также расположенные на нем объекты недвижимого имущества: квартиры N N1,3,4,5,6,9,12, изъяты для муниципальных нужд (том 1, л.д.25).
На основании постановления администрации муниципального образования город Салехард от 18 июня 2020 года N 1494 изъяты путем выкупа у Шумилова В.М., Кунгуровой С.М. принадлежащее им на праве общей долевой собственности недвижимое имущество: квартира, общей площадью 42 кв.м., находящаяся по адресу: <адрес>, кадастровый N, а также доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, кадастровый N (том 1, л.д.18-19).
Управлению жилищной политики администрации города Салехарда предложено направить проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд собственникам изымаемого недвижимого имущества Шумилову В.М., Кунгуровой С.М. не позднее, чем через 60 дней после определения размера возмещения; перечислить Шумилову В.М., Кунгуровой С.М. возмещение за изымаемое недвижимое имущество в размере 2 643 000 руб. в срок до 31 декабря 2020 года на основании соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, подписанного всеми сторонами; произвести необходимые действия по государственной регистрации права собственности муниципального образования город Салехард на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости после получения Шумиловым В.М., Кунгуровой С.М. возмещения, предусмотренного пунктом 3 настоящего постановления.
09 июня 2020 года Шумилову В.М. и Кунгуровой С.М. органом местного самоуправления направлен для подписания проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, а также кадастровый паспорт земельного участка под многоквартирным домом, сведения о характеристиках объекта недвижимости, отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельного участка и жилого помещения (том 1, л.д.20-21).
Судом также установлено, что к соглашению о размере возмещения изымаемого жилого помещения стороны не пришли.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования администрации муниципального образования город Салехард, суд пришел к выводу об обеспечении жилищных прав собственников путем возложения на орган местного самоуправления обязанности по выплате возмещения за жилое помещения.
Данный вывод суда первой инстанции является правильным по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, содержатся разъяснения о том, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в прядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, проведенной экспертом ООО "Ямальское бюро оценки и экспертизы" 02 марта 2021 года, стоимость принадлежащей Кунгуровой С.М. и Шумилову В.М. 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру N в признанном аварийным и подлежащим сносу доме <адрес>, с учетом рыночной стоимости приходящегося на долю Кунгуровой С.М. и Шумилову В.М. общего имущества во всем многоквартирном доме (в том числе земельного участка) составляет 2 957 000 руб.; всех убытков, причиненных собственникам жилого помещения его изъятием (включая убытки, которые он несет в связи с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него), без учета аварийного состояния дома, по состоянию на 02 марта 2021 года составляет 10 300 руб. (том 2, л.д.74-110).
Оснований не согласиться с заключением досудебной оценочной экспертизы, проведенной экспертом ООО "Ямальское бюро оценки и экспертизы" у суда первой инстанции не имелось по мотивам, приведенным судом в решении.
Ссылаясь на заниженную стоимость размера возмещения за жилое помещение, подлежащее изъятию для муниципальных нужд, доказательств иной стоимости возмещения за жилое помещение ответчики вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представили.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, правовых оснований для обеспечения защиты прав собственников Кунгуровой С.М. и Шумилова В.М. путем предоставления жилого помещения не имеется.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, содержится разъяснение о том, что в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп.
Судом первой инстанции установлено, что в Ямало-Ненецком автономном округе действует региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2025 г.г., утвержденная Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года N 346-П.
Дом <адрес> не включен в региональную адресную программу, утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года.
Жилой дом <адрес> включен в Комплексную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 - 2025 г.гг, утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2020 года N 112-П.
Комплексная программа не тождественна Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 - 2025 г.г., утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2020 года во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Как следует из преамбулы Комплексной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 - 2025 г.г., она разработана на основании Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе".