Дата принятия: 17 августа 2017г.
Номер документа: 33-1814/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2017 года Дело N 33-1814/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Стальмахович О.Н.
судей Володкевич Т.В., Остапенко Д.В.,
при секретаре Пушкарь О.И.
17 августа 2017 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Камчатского края» на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 мая 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Ямщикова А.А. удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Камчатского края» в пользу Ямщикова А.А. задолженность по пенсии по выслуге лет за период с 21 июня 2013 года по 4 ноября 2014 года в размере 778482 рубля 44 копейки.
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителя Ямщикова А.А. Налимова В.Н., полагавшего решение суда правильным, апелляционную жалобу - необоснованной, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ямщиков А.А. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» (по тексту - ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края») о взыскании задолженности по пенсии по выслуге лет за период с 21 июня 2013 года по 4 ноября 2014 года в размере 949643 рубля 21 копейки.
В обоснование искового требования указал, что с 22 августа 1997 года проходил военную службу в войсковой части 31268. Приказом начальника 12 главного управления Министерства обороны РФ № 115 от 16 апреля 2015 года уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта о прохождении военной службы, приказом командира войсковой части 25623 от 21 апреля 2015года № 76 исключен из списков личного состава войсковой части 68886 с 20 июня 2013года и ему не засчитан в выслугу лет период с 22 мая 2012года по 20 июня 2013 года за самовольное оставление воинской части. Решения должностных лиц, связанные с его увольнением, были им обжалованы в 35 гарнизонный военный суд, по результатам рассмотрения его иска судом вынесено решение от 28 мая 2015 года о частичном удовлетворении, обжалованное им в Тихоокеанский флотский военный суд и Президиум Тихоокеанского флотского военного суда, который своим определением от 25 декабря 2015 года отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. После увольнения и исключения его из списков личного состава части, он своевременно с даты издания приказа об увольнении и прекращения выплаты денежного довольствия как военнослужащему, 5 ноября 2015 года обратился ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» за оформлением пенсии за выслугу лет с 21 июня 2013 года, однако, пенсия назначена ему и выплачена лишь за период с 5ноября 2014 года, в установлении пенсии за период с 21 июня 2013 года по 4 ноября 2014 года ему отказано, с чем он не согласен, поскольку ранее он не имел возможности обратиться с заявлением о назначении пенсии по причине отсутствия соответствующего приказа уполномоченного воинского должного лица о его увольнении.
В судебном заседании Ямщиков А.А. и его представитель Налимов В.Н. исковые требования поддержали.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» Ковальчук В.В. исковые требования не признала. Полагала, что назначение и выплата Ямщикову А.А. пенсии с 5 ноября 2014 года на основании поданного им заявления от 5 ноября 2015 года является законной; оснований для выплаты истцу пенсии за период с 21 июня 2013 года по 4 ноября 2014 года не имеется, поскольку вины ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» в несвоевременно обращении за назначением пенсии не имеется.
Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.
Не соглашаясь с решением, ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» в апелляционной жалобе и дополнениях к ней просит его отменить, принять по делу новое решение, полагая, что суд неправильно применил нормы материального права. Настаивает на том, что отсутствуют основания для перерасчета пенсии Ямщикову А.А. за период с 21 июня 2013 года по 4ноября 2014 года. Указывает, что поскольку истец обратился за назначением пенсии, носящей заявительный характер, 5 ноября 2015 года, ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» обоснованно, руководствуясь нормами действующего законодательства, произвел назначение пенсии за выслугу лет истцу за прошлое время не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ЯмщиковаА.А. Налимов В.Н. полагает ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ямщиков А.А. с 22 августа 1998 года проходил военную службу; приказом Министра обороны РФ от 21 мая 2012 года № 1086 исключен из списков личного состава данной воинской части, как освобожденный от занимаемой должности и назначенный на должность в войсковой части 68886 приказом командира войсковой части 31600 от 21 сентября 2011 года № 074; приказом начальника 12 главного управления Министерства обороны РФ № 115 от 16апреля 2015 года уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы с 20 июня 2013 года, в который приказом начальника 12 главного управления Министерства обороны РФ от 28 августа 2015 года № 274 внесены исправления в части выслуги лет на основании решения 35 гарнизонного военного суда от 28 мая 2015 года и апелляционного определения Тихоокеанского флотского военного суда от 11 августа 2015 года; приказом начальника ФКУ «Войсковая часть 25623» от 21апреля 2015 года № 76 исключен из списков личного состава войсковой части 68886 и направлен на воинский учет в отдел Военного комиссариата Камчатской области по г. Вилючинск.
С 5 ноября 2014 года Ямщикову А.А. на основании его заявления о назначении пенсии за выслугу лет от 5 ноября 2015 года назначена указанная пенсия.
21 ноября 2016 года в ответ на заявление Ямщикова А.А. о перерасчете и выплате задолженности по пенсии за период с 21 июня 2013 года по 4 ноября 2014 года ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» сообщил, что оснований для этого не имеется, поскольку заявление о назначении пенсии подано им в отдел военного комиссариата Камчатского края по г. Вилючинск 5 ноября 2015 года и пенсия назначена с 5 ноября 2014 года, то есть за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, сославшись на ст.ст. 6, 53, 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», принимая во внимание, что приказ об исключении истца из списков войсковой части с 20июня 2013 года был издан только 16 апреля 2015 года, тогда как пенсия назначается и выплачивается военнослужащим только после увольнения их со службы, отклонив как несостоятельный довод ответчика о том, что согласно действующему законодательству при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, пришел к выводу о наступлении у истца объективных условий для обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении ему пенсии по выслуге лет только с момента издания соответствующего приказа об увольнения, то есть после 16 апреля 2015 года.
С положенными в основу решения такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они сделаны в результате неправильного применения норм материального права и ошибочного определения имеющих значение для дела обстоятельств.
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, предусмотрены Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса; указанные в законе лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов; в этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством РФ.
Статья 52 Закона РФ от 12 февраля 1993 № 4468-1 предусматривает, что заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Сроки назначения пенсий лицам, указанным в ст. 1 Закона, установлены в пп. «а» ч. 1 ст. 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 № 4468-1, который предусматривает, что пенсия назначается со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого лицу выплачено денежное довольствие при увольнении (кроме случая установления инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения), при этом ч. 2 указанной нормы предусматривает, что при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (ст. 54)
В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на пенсию как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием выслуги лет, состоянием здоровья, истечение срока контракта, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.
Исходя из указанных норм права, с учетом того, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии 5 ноября 2015 года, при этом выплата пенсии произведена ответчиком за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, с 5 ноября 2014 года, то есть, в полном соответствии с законом, оснований для взыскания пенсии за период с 21 июня 2013 года по 4 ноября 2015года у суда первой инстанции не имелось.
Доказательств подачи заявления о назначении пенсии ранее указанной даты материалы дела не содержат, вместе с тем, именно с наличием этого заявления и моментом его подачи в пенсионные органы закон связывает начало течения времени, с которого пенсия должна быть начислена и выплачиваться.
Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией (Определения Конституционного Суда РФ от 24 ноября 2005 года № 426-О и от 23 мая 2006 года № 159-О).
Кроме того, учитывая положения ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и то, что сведений, подтверждающих вину ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» в ненадлежащем выполнении обязанности по исчислению и выплате истцу пенсии за выслугу лет, в материалах дела не имеется, судебная коллегия полагает, что оснований для взыскания с ответчика недополученной истцом пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком отсутствуют.
С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения искового требования Ямщикова А.А. нельзя признать правильным, а потому обжалуемое решение, как незаконное и необоснованное, подлежит отмене с принятием судебной коллегией по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 мая 2017 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Ямщикова А.А. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» о взыскании задолженности по пенсии по выслуге лет за период с 21 июня 2013 года по 4 ноября 2014 года в размере 949643 рубля 21копейки, отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
