Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-18137/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Сибятулловой Л.В.,

судей Таран А.О., Волошиной С.Г.,

при секретаре Зайцевой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бедикяна С.А. к администрации МО Туапсинский район об обязании предоставить земельный участок в аренду,

по апелляционной жалобе представителя администрации МО Туапсинский район на решение Туапсинского районного суда от 11 декабря 2018 года,

заслушав доклад судьи Сибятулловой Л.В. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы, возражений, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

Бедикян С.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район об обязании предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером , площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес...>.

Требования мотивированы тем, что Бедикян С.А. обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, однако <Дата ...> в предоставлении земельного участка ему было отказано.

При этом ранее указанный земельный участок уже предоставлялся Бедикяну С.А., однако по представлению прокурора был расторгнут ранее заключенный договор аренды земельного участка от <Дата ...> и составлено соглашение о его расторжении от <Дата ...>. Считает, что нарушены его права на предоставление земельного участка на праве аренды.

Обжалуемым решением Туапсинского районного суда от <Дата ...> исковые требования Бедикяна С.А. удовлетворены.

Суд обязал администрацию МО Туапсинский район предоставить Бедикяну С.А. в аренду земельный участок с кадастровым номером , площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес...>.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО Туапсинский район полагает решение Туапсинского районного суда от 11 декабря 2018 года незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Просит обжалуемое решение суда отменить и принять по настоящему гражданскому делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, суду о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, признав причины неявки неуважительными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит необходимым решение отменить.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Из материалов дела видно, в газете "Черноморье сегодня" от <Дата ...> опубликовано извещение о предоставлении земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером , площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>.

Истцом Бедикяном С.А., согласно ст.39.17 ЗК РФ, подано заявление в администрацию МО Туапсинский район о предоставлении земельного участка на праве аренды для индивидуального жилищного строительства.

Иных претендентов на данный земельный участок не имелось и заявлений от других граждан в администрацию Шепсинского сельского поселения Туапсинского района не поступало.

Постановлением администрации Шепсинского сельского поселения от <Дата ...> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, расположенного по адресу: <Адрес...>.

В материалы дела представлен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от <Дата ...>, согласно которому администрация Шепсинского сельского поселения Туапсинского района предоставляет Бедикяну С.А. в аренду земельный участок по адресу: <Адрес...>.

<Дата ...> Туапсинской межрайонной прокуратурой вынесен протест на постановление администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района от <Дата ...> "О предварительном согласовании предоставления земельного участка Бедикян С.А.", и на постановление администрации Шепсинского сельского поселения от <Дата ...> "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории" которые отменены постановлением администрации Шепсинского сельского поселения от <Дата ...> "Об отмене некоторых правовых актов администрации Шепсинского сельского поселения".

Соглашением от <Дата ...> с Бедикяном С.А. расторгнут договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от <Дата ...> .

При новом обращении с заявлением о предоставлении земельного участка, письмом администрации МО Туапсинский район от <Дата ...> Бедикяну С.А. отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, в связи с тем, что постановления администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района от <Дата ...> и <Дата ...> отменены.

Удовлетворяя требования Бедикяна С.А., суд первой инстанции указал, что Бедикяном С.А. полностью был соблюден порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, при этом иных заявок для приобретения данного земельного участка не поступало.

Между тем, судом не учтено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции не учел, что ранее заключенный с Бедикяном С.А. договор аренды земельного участка расторгнут, новый договор аренды не заключался, а постановление администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района от <Дата ...> "О предварительном согласовании предоставления земельного участка Бедикян С.А.", и постановление администрации Шепсинского сельского поселения от <Дата ...> "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории" утратили силу.

Более того, согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, тот факт что ранее Бедикян С.А. уже предоставлялся земельный участок с кадастровым номером , площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес...>, не может служить безусловным основанием для заключения нового договора аренды без проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления Пленума).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (статья 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Однако при вынесении решения судом первой инстанции указанные выше требования закона соблюдены не были.

По вышеизложенным основаниям судебная коллегия считает, что решение Туапсинского районного суда от 11 декабря 2018 года следует отменить, как неправильное по существу, незаконное и необоснованное, и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Бедикяну С.А.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя администрации МО Туапсинский район удовлетворить.

Решение Туапсинского районного суда от 11 декабря 2018 года отменить.

Принять по настоящему гражданскому делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Бедикяну С.А. к администрации МО Туапсинский район об обязании предоставить земельный участок в аренду отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый Кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка