Дата принятия: 15 марта 2021г.
Номер документа: 33-1813/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2021 года Дело N 33-1813/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
cудьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Коваленко В.В. и Рудковской И.А.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1004/2020 по иску Данилова А.Н. к Управлению Росгвардии по Иркутской области об оспаривании решения жилищной комиссии, восстановлении на учете
по апелляционной жалобе Управления Росгвардии по Иркутской области на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 16 сентября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Данилов А.Н. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Росгвардии по Иркутской области, в обоснование которого указал, что с 29 июля 2001 года по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации. 5 октября 2012 года на основании рапорта принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека. Решением заседания жилищной комиссии от 22 ноября 2019 года он снят с учета для получения выплаты, в связи с обеспеченностью жильем общей площадью 30,62 кв.м. При расчете уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений жилищной комиссий приняты в расчет жилые помещения, принадлежащие его матери Даниловой В.А. Вместе с тем, он с матерью совместно не проживает, членами одной семьи на момент подачи заявления с целью жилищного обеспечения не являлись.
Данилов А.Н. просил суд признать недействительным решение заседания жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области от 22 ноября 2019 года, оформленное протоколом N 18; признать за ним право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья с даты подачи заявления, то есть с 21 августа 2012 года.
Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 16 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Иркутской области от 22 ноября 2019 года, оформленное протоколом N 18 о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья Данилова А.Н. с составом семьи 1 человек. На ответчика возложена обязанность восстановить Данилова А.Н. с составом семьи 1 человек на учете в Управлении Росгвардии по Иркутской области для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с момента постановки на учет.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Чеснокова А.Э. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Выражая несогласие с вынесенным решением суда, указывает, что, несмотря на отказ истца от участия в приватизации жилого помещения, общей площадью 62,59 кв.м. по <адрес изъят>, Данилов А.Н. в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ сохранил право бессрочного пользования квартирой как при прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, так и при переходе права собственности на жилое помещение к третьим лицам. Доказательств утраты истцом права пользования данным жилым помещением не представлено. Поскольку истец сохранил право пользования указанной квартирой, в которую был вселен собственником и в которой был обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.м., в связи с чем не является нуждающимся в жилом помещении и не имеет права на получение единовременной социальной выплаты на основании статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ. Обращает внимание на то, что суд не учел требования части 7 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ, так как истец выехал из квартиры матери 14 апреля 2015 года, то есть добровольно отказался от права пользования жилым помещением, а решение жилищной комиссии о снятии с учета состоялось 22 ноября 2019 года, соответственно, к указанному моменту не истек пятилетний срок. Кроме того, судом не дана оценка обеспеченности истца в квартире, расположенной в г. Ангарске, без учета бывшей супруги и сына, которые на момент рассмотрения дела не проживали, были выселены собственником как не являющиеся членами ее семьи, однако истец продолжал быть вселенным как член собственника, и имел обеспеченность уже 44,9 кв.м. Тот факт, что мать истца в квартире в г. Ангарске не проживала, не может свидетельствовать, что истец не был вселен в указанную квартиру как член семьи собственника.
Относительно апелляционной жалобы поступили письменные возражения от представителя истца Смирновой О.Г.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области Антонова И.В., поддержавшего доводы жалобы, истца Данилова А.Н., согласившегося с решением суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения Куйбышевского районного суда г. Иркутска.
Поскольку Данилов А.Н. является сотрудником Росгвардии, а ранее сотрудником МВД Российской Федерации данные правоотношения регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, в которых указаны порядок и условия предоставления такой выплаты.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации, постановлением которого утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
Рассмотрение вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения осуществляется специально созданной комиссией, которая на основании личного заявления сотрудника, а также документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, принимает решение о постановке на учет для получения социальной выплаты.
Таким образом, рассмотрение вопроса о принятии сотрудника на учет носит исключительно заявительный характер, при этом на сотрудника возложена обязанность уведомлять об изменении жилищных условий. Если основания для получения единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета.
При определении уровня нуждаемости претендента на получение единовременной выплаты, комиссия обязана учитывать все пригодные для проживания жилые помещения, которые сотрудник или члены его семьи имеют в собственности как на территории Российской Федерации, так и за её пределами.
Судом установлено, что с 29 июля 2001 года по настоящее время Данилов А.Н. проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации и в войсках национальной гвардии РФ, общий стаж службы на 26 сентября 2019 года составлял 20 лет 6 месяца 7 дней в календарном исчислении.
5 октября 2012 года Данилов А.Н. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ЕСВ) с составом семьи 3 человека (он, жена, сын). При этом учтено, что он с женой проживает в квартире по <адрес изъят>, жене принадлежит (данные изъяты) доля (11,23 кв.м.). Расчет площади жилого помещения, положенной на данную семью составил (3*18) - 11,23 = 42,77 кв.м.
В соответствии с выпиской из протокола N 12 от 1 декабря 2017 года комиссии Управления Росгвардии по Иркутской области Данилов А.Н. принят на учет очередников признанных в качестве нуждающихся в жилом помещении и перешедших на службу в Управление Росгвардии по Иркутской области. При этом учтено, что он, жена и сын проживают в квартире по <адрес изъят>, указанная квартира принадлежит на праве собственности Даниловой В.А. Жене принадлежит (данные изъяты) доля (11,23 кв.м.) квартиры по <адрес изъят>. Расчет площади жилого помещения, положенной на данную семью составил (3*18) - 11,23 = 42,77 кв.м.
Согласно выписке из протокола N 9 от 31 мая 2019 года комиссией Управления Росгвардии по Иркутской области внесены изменения в учетное дело по составу семьи Данилова А.Н. в связи с разводом на получение ЕСВ с семьей 1 человек = 33 кв.м.
Решением от 22 ноября 2019 года, оформленным протоколом N 18 комиссией Управления Росгвардии по Иркутской области Данилов А.Н. с составом семьи 1 человек снят с учета для получения ЕСВ, так как уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений Данилова А.Н. составил: 14,97 кв.м. (квартира в г. Ангарске) + 15,56 кв.м. (квартира в г. Усолье-Сибирское) = 30,62 кв.м.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь нормам права, регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что Данилов А.Н. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы не заслуживают внимания судебной коллегии, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, 17 апреля 2015 года Данилов А.Н. снялся с регистрационного учета в жилом помещении по <адрес изъят>, от участия в приватизации которого отказался в 2001 году, с 2012 года (момента постановке на учет) фактически в указанном жилом помещении не проживал, проживал с женой в квартире, принадлежащей ей, а затем в квартире своей матери Даниловой В.А. в ином населенном пункте, тем самым не сохранив права пользования указанным жилым помещением. При этом наличие регистрации в данном жилом помещении до 2015 года не может свидетельствовать о сохранении Даниловым А.Н. права пользования данным жилым помещением. Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнение ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом и носит исключительно уведомительный характер.
Принимая во внимание, что Данилов А.Н. отказался от приватизации в жилом помещении <адрес изъят> в 2001 году, проживает в ином населенном пункте, оснований полагать, что он сохраняет безусловное право пользование жилым помещением г. Усолье-Сибирское не имеется.
Кроме того, на момент подачи заявления на постановку на учет для получение ЕСВ в 2012 году и при переходе истца из МВД в Росгвардию в 2017 году, ответчик располагал сведениями о регистрации истца в квартире, принадлежащей его матери по <адрес изъят>, как информацией о том, что Данилов А.Н. отказался от права на участие в приватизации, указанной квартиры, и при оценке уровня обеспеченности Данилова А.Н. жилым помещением ответчик указанную квартиру в расчет не принимал.
Доказательств того, что ответчик выявил сведения, не соответствующие сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, а также иных сведений, свидетельствующих об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет, материалы дела не содержат.
Таким образом, обеспеченность Данилова А.Н. в жилом помещении, расположенном по <адрес изъят>, составляет: 44,9 кв.м.: 3 чел. = 14,97 кв. м., что менее нормы, установленной Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.
Доводы жалобы следует признать несостоятельными, поскольку мотивы и правовые основания спора, изложены в решении суда подробно и правильно, с анализом всех имеющихся доказательств, ссылкой на закон, оснований для признания произведенной судом оценки доказательств неправильной, о чем указывается в апелляционной жалобе, не имеется.
Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 16 сентября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий М.А. Герман
Судьи В.В. Коваленко
И.А. Рудковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
