Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1813/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33-1813/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Минькиной И.В.,
судей Калинского В.А. и Литвиновой Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Остапенко Я. В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новоженина Сергея Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с даты первоначального обращения, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе представителя истца Наумова С.А. на решение Холмского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Минькиной И.В., судебная коллегия
установила:
Новоженин С.А обратился в Холмский городской суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России по Холмскому району (межрайонное), указав, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и стажа на работах в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Данный отказ полагает необоснованным и подлежащим признанию недействительным, поскольку периоды его работы в СП "<данные изъяты>", а также в ООО "<данные изъяты>" подтверждаются представленными документами. На основании изложенного просил суд включить Новоженину С.А. в специальный стаж на работах в плавсоставе морского, речного флота и флота рыбной промышленности, а также в специальный стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП "<данные изъяты>" в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "<данные изъяты>" в должности <данные изъяты> признать недействительным отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии, выраженный в решении ГУ УПФР по Холмскому району Сахалинской области N от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФР по Холмскому району Сахалинской области назначить ему досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 9 части 1 статьи 30 и статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты первоначального обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ представителем истца Наумовым С.А. подано заявление об уточнении исковых требований, в которых он просил суд включить Новоженину С.А. в специальный стаж на работах в плавсоставе морского, речного флота и флота рыбной промышленности, а также в специальный стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "<данные изъяты>" в должности <данные изъяты>"; включить в стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП "<данные изъяты>" в должности <данные изъяты>"; признать недействительным отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии, выраженный в решении ГУ УПФР по Холмскому району Сахалинской области N от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФР по Холмскому району Сахалинской области назначить ему досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 9 части 1 статьи 30 и статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты первоначального обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в сумме 20300 рублей.
Решением Холмского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований Новоженину С.А. отказано.
На указанное решение представителем истца Наумовым С.А. подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Ссылаясь на подпункт 9 части 1 статьи 30 и статью 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" считает, что истец имеет право на назначении досрочной пенсии по достижении им возраста 50 лет. Обращает внимание, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "<данные изъяты>" в должности <данные изъяты>", а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП "<данные изъяты>" в должности <данные изъяты>" подтверждены материалами дела и подлежат включению в специальный стаж.
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:
- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (пункт 9).
В части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Новоженин С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФР по Холмскому району Сахалинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФР по Холмскому району Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N Новоженину С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в плавсоставе и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В решении указано, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30, статьи 33 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ " О страховых пенсиях" Новоженину С.А. необходимо иметь страховой стаж 25 лет, стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера 20 лет,стаж в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности 12 лет 6 месяцев.
Согласно представленным документам, страховой стаж истца составляет 27 лет 10 месяцев 12 дней, стаж работы в МПКС - 17 лет 4 месяца 7 дней, специальный стаж за работы в плавсоставе морского, речного и флота рыбной промышленности 10 лет 10 месяцев 3 дня.
Период работы в ЗАО "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж для определения права на пенсию в связи с тем, что государственная регистрация предприятия произведена ДД.ММ.ГГГГ.
Период работы в СП "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж работы в должностях плавсостава в связи с невозможностью истребовать справки, подтверждающие льготный характер работы.
Период работы в ООО "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж, ввиду отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно записи в трудовой книжке N, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Новоженина С.А., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ЗАО "<данные изъяты>" на должности <данные изъяты>".
Согласно записи в трудовой книжке колхозника N выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Новоженина С.А., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в СИ "<данные изъяты>" <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ был уволен по переводу в ЗАО "<данные изъяты>".
Согласно информации, представленной ГБУ "Государственный архив Сахалинской области" документы по личному составу СПI "<данные изъяты>" на хранение не поступали.
Согласно частей 1, 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданинавкачестве застрахованного лицавсоответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учетевсистеме обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органамивпорядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданинавкачестве застрахованного лицавсоответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учетев системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утраченывсвязи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.Вотдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старостивсоответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516,встаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянновтечение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносоввПенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно подпункта 9 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258 н, (далее - Порядок) - в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды в плавсоставе иа судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
Из пункта 3 указанного Порядка усматривается, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются иа основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 11орядка).
В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах работы в течение полного навигационного периода; о периодах работы вахтовым методом, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о периодах работы, не дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если такая работа выполнялась в связи с переводом на нее с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца; о периодах простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), а также о периодах отстранения от работы и пр. (пункт 5 Порядка).
Документами, подтверждающими право работников, входящих в плавсостав, на досрочную трудовую пенсию по старости могут являться: уточняющая справка судовладельца (работодателя), штатное расписание судов, регистровая лига морских судов, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия-судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени и иные документы.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также разъяснений Минтруда России от 22.05.1996г. N 5 "О порядке применения Списков производства, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда" - в стаж указанной работы включаются периоды, в течение которых за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата (периоды временной нетрудоспособности, оплачиваемые отпуска).
Таким образом, в соответствии с указанными Правилами необходимыми критериями для назначения досрочной страховой пенсии по старости плавсоставу являются: зачисление работников, относящихся к плавсоставу на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности; доказательства того, что суда, на которых осуществляется работа, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения; периоды работы для зачета календарного года должны осуществляться полный навигационный период.
Поскольку, в трудовых книжках, представленных истцом, имеются противоречивые записи о его работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо иных надлежащих письменных доказательств (как-то уточняющая справка судовладельца (работодателя), штатное расписание судов, журналы учета личного состава предприятия-судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени и другие), в подтверждение работы в СП "<данные изъяты>" в указанный период истец не представил, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования о включении в специальный стаж на работах в плавсоставе морского, речного флота и флота рыбной промышленности, а также в специальный стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП "<данные изъяты>" в должности <данные изъяты>".
Согласно статье 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учетев системе обязательного страхования", органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учетвсистеме обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
Абзацем 4 статьи 14 указанного Федерального закона установлено, чтов случае несогласия застрахованного лица со сведениями, содержащимисяв его индивидуальном лицевом счете, этот вопрос разрешаетсяв судебном порядке.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж на работах в плавсоставе морского, речного флота и флота рыбной промышленности, а также в специальный стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "<данные изъяты>" в должности <данные изъяты>", суд первой инстанции также обоснованно не усмотрел законных оснований для их удовлетворения.
В трудовой книжке Новоженина С.А. N, выданной ДД.ММ.ГГГГ имеются записи о его работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "<данные изъяты>" в должности <данные изъяты>
В трудовой книжке колхозника N выданной на имя Новоженина С.А. ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись о приеме на работу в ООО "<данные изъяты>" на должность электромеханика PC "<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), запись об увольнении отсутствует.
Согласно информации ГУ УПФР в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области ( л.д. 101), ООО <данные изъяты>" ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальные сведения по персонифицированному учету за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы в целом по организации представлялись, заработная плата и страховые взносы начислялись, уплата производилась.
При этом данные индивидуального (персонифицированного) учета о периоде работы Новоженина С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО <данные изъяты>" отсутствуют.
Согласно информации ГБУ "Государственный архив документов по личному составу Сахалинской области" документы по личному составу ООО "<данные изъяты>" на хранение не поступали.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 ФЗ N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 ФЗ N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно информации, представленной пенсионным органом, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, в индивидуальных сведениях истца спорный период работы не указан, доказательств недобросовестности действий работодателя по внесению сведений о работе истца в систему индивидуального (персонифицированного учета) не представлено.
При таком положении, суд первой инстанции обоснованно не принял в качестве доказательства периода и характера работы справку N от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ООО "<данные изъяты>" Новоженину С.А.
Поскольку не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с отсутствием стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к правильному выводу и об отказе в удовлетворении требования о признании за истцом права на назначение досрочной пенсии по старости со дня обращения.
Судебная коллегия данные выводы суда считает правильными, не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы о наличии предусмотренных законом оснований для назначения пенсии, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, исследовались в суде первой инстанции, обоснованно не приняты во внимание, не опровергают правильных выводов суда и не могут служить основанием для отмены судебного решения.
Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Холмского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Наумова С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Минькина
Судьи В.А. Калинский
Т.Н. Литвинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
