Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-1812/2021

от 29 апреля 2021 года N 33-1812/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 декабря 2020 года по иску Малошенко И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения истца Малошенко И.В. и его представителя по доверенности Гарафутдинова О.И., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Вологде, пенсионный орган) от <ДАТА>

N... Малошенко И.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (не менее 30 лет).

На дату определения права, 31 октября 2019 года, специальный стаж заявителя исчислен пенсионным органом в размере 28 лет 09 месяцев 13 дней.

При этом в специальный стаж не зачтены в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев не были включены:

- периоды прохождения интернатуры с 01 августа 1997 года по 11 августа 1998 года в должности врача-интерна по детской хирургии отделения медчасть ..., так как Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждения здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377 должность "врач-интерн" не отнесена к врачам специалистам, а Перечнем хирургических отделений, утвержденных вышеуказанным приказом предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, поскольку в соответствии с приказом от 04 августа 1997 года N 1107 о зачислении для прохождения одногодичной интернатуры приняты на должность врача-интерна в отделение "медчасть", которое вышеуказанным перечнем хирургических отделений не предусмотрено;

- периоды работы с 01 февраля 2017 года по 13 января 2018 года, с 05 февраля 2018 года по 07 апреля 2018 года, 30 апреля 2018 года по 09 октября 2018 года, с 13 октября 2018 года по 11 ноября 2018 года, с 14 ноября 2018 года по 05 декабря 2018 года, с 08 декабря 2018 года по 06 февраля 2019 года, с 08 февраля 2019 года по 23 октября 2019 года, с 26 октября 2019 года по 30 октября 2019 года в должности заведующего врача-хирурга оперирующего отделения ..., поскольку Перечнями от 15 октября 1999 года N 377 и от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены только врачи-хирурги отделений хирургического профиля стационаров;

Периоды повышения квалификации, командировок с 10 января 2000 года по 28 января 2000 года, с 09 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 октября 2002 года по 03 октября 2002 года, с 04 мая 2003 года по 04 июня 2003 года, с 25 февраля 2008 года по 27 марта 2008 года, с 19 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 10 января 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 14 января 2018 года по 04 февраля 2018 года, с 08 апреля 2018 года по 29 апреля 2018 года, с 12 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года, не включены в специальный стаж ни календарно, ни льготно, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено.

Оспаривая правомерность принятого решения, Малошенко И.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде, в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать решение пенсионного органа от <ДАТА> N... об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий в части, возложить обязанность на ответчика зачесть в специальный стаж работы по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды прохождения интернатуры с 01 августа 1997 года по 11 августа 1998 года в должности врача-интерна по детской хирургии" ..., в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01 февраля 2017 года по 13 января 2018 года, с 05 февраля 2018 года по 07 апреля 2018 года, 30 апреля 2018 года по 09 октября 2018 года, с 13 октября 2018 года по 11 ноября 2018 года, с 14 ноября 2018 года по 05 декабря 2018 года, с 08 декабря 2018 года по 06 февраля 2018 года, с 08 февраля 2019 года по 23 октября 2019 года, с 26 октября 2019 года по 30 октября 2019 года в должности заведующего врача-хирурга оперирующего отделения ...; в календарном исчислении периоды повышения квалификации, командировок с 10 января 2000 года по 28 января 2000 года, с 09 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 октября 2002 года по 03 октября 2002 года; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды повышения квалификации, командировок с 04 мая 2003 года по 04 июня 2003 года, с 25 февраля 2008 года по 27 марта 2008 года, с 19 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 10 января 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 14 января 2018 года по 04 февраля 2018 года, с 08 апреля 2018 года по 29 апреля 2018 года, с 12 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года, а также назначить досрочно страховую пенсию по старости с 31 октября 2019 года.

Определением суда от 17 ноября 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований привлечено БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница".

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 03 декабря 2020 года признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в г. Вологде от <ДАТА> N... в части отказа во включении в специальный стаж Малошенко И.В. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов прохождения интернатуры с 01 августа 1997 года по 11 августа 1998 года в должности врача-интерна по детской хирургии" ...; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов работы с 01 февраля 2017 года по 13 января 2018 года, с 05 февраля 2018 года по 07 апреля 2018 года, 30 апреля 2018 года по 09 октября 2018 года, с 13 октября 2018 года по 11 ноября 2018 года, с 14 ноября 2018 года по 05 декабря 2018 года, с 08 декабря 2018 года по 06 февраля 2018 года, с 08 февраля 2019 года по 23 октября 2019 года, с 26 октября 2019 года по 30 октября 2019 года в должности заведующего врача-хирурга оперирующего отделения ... в календарном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов повышения квалификации, командировок с 10 января 2000 года по 28 января 2000 года с 09 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 октября 2002 года по 03 октября 2002 года; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов повышения квалификации, командировок с 04 мая 2003 года по 04 июня 2003 года, с 25 февраля 2008 года по 27 марта 2008 года, с 19 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 10 января 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 14 января 2018 года по 04 февраля 2018 года, с 08 апреля 2018 года по 29 апреля 2018 года, с 12 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года.

На УПФР в г. Вологде возложена обязанность зачесть Малошенко И.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды прохождения интернатуры с 01 августа 1997 года по 11 августа 1998 года в должности врача-интерна по детской хирургии" ...; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01 февраля 2017 года по 13 января 2018 года, с 05 февраля 2018 года по 07 апреля 2018 года, 30 апреля 2018 года по 09 октября 2018 года, с 13 октября 2018 года по 11 ноября 2018 года, с 14 ноября 2018 года по 05 декабря 2018 года, с 08 декабря 2018 года по 06 февраля 2018 года, с 08 февраля 2019 года по 23 октября 2019 года, с 26 октября 2019 года по 30 октября 2019 года в должности заведующего врача-хирурга оперирующего отделения ...; в календарном исчислении периоды повышения квалификации, командировок с 10 января 2000 года по 28 января 2000 года с 09 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 октября 2002 года по 03 октября 2002 года; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды повышения квалификации, командировок с 04 мая 2003 года по 04 июня 2003 года, с 25 февраля 2008 года по 27 марта 2008 года, с 19 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 10 января 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 14 января 2018 года по 04 февраля 2018 года, с 08 апреля 2018 года по 29 апреля 2018 года, с 12 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года.

На УПФР в г. Вологде возложена обязанность назначить Малошенко И.В. страховую пенсию с 31 октября 2019 года.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде просит решение суда отменить в части включения периодов работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев с 01 февраля 2017 года по 13 января 2018 года, с 05 февраля 2018 года по 07 апреля 2018 года, 30 апреля 2018 года по 09 октября 2018 года, с 13 октября 2018 года по 11 ноября 2018 года, с 14 ноября 2018 года по 05 декабря 2018 года, с 08 декабря 2018 года по 06 февраля 2018 года, с 08 февраля 2019 года по 23 октября 2019 года, с 26 октября 2019 года по 30 октября 2019 года в должности заведующего врача-хирурга оперирующего отделения ... в календарном исчислении периодов повышения квалификации, командировок с 10 января 2000 года по 28 января 2000 года с 09 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 октября 2002 года по 03 октября 2002 года; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов повышения квалификации, командировок с 04 мая 2003 года по 04 июня 2003 года, с 25 февраля 2008 года по 27 марта 2008 года, с 19 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 10 января 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 14 января 2018 года по 04 февраля 2018 года, с 08 апреля 2018 года по 29 апреля 2018 года, с 12 ноября 2018 года по 23 ноября 2018 года, возложения обязанности назначить истцу страховую пенсию с 31 октября 2019 года и принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев не входят центры малоинвазивной и пластической хирургии. Тождество наименований структурных подразделений учреждений здравоохранения в отношении малоинвазивной и пластической хирургии не устанавливалось. Документов, подтверждающих, что центр малоинвазивной и пластической хирургии БУЗ ВО "Вологодская областная детская клиническая больница" является одним из перечисленных в Перечне отделений хирургического профиля стационаров, в материалы дела не представлено. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды отражены без подтверждения хирургического профиля работы. Полагает, что курсы повышения квалификации, командировок не подлежат включению в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года

N 516, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для включения в специальный стаж Малошенко И.В. периодов работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев с 01 февраля 2017 года по 13 января 2018 года, с 05 февраля 2018 года по 07 апреля 2018 года, 30 апреля 2018 года по 09 октября 2018 года, с 13 октября 2018 года по 11 ноября 2018 года, с 14 ноября 2018 года по 05 декабря 2018 года, с 08 декабря 2018 года по 06 февраля 2018 года, с 08 февраля 2019 года по 23 октября 2019 года, с 26 октября 2019 года по 30 октября 2019 года в должности заведующего врача-хирурга оперирующего отделения ....

Судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с требованиями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 30 указанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" содержит Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, согласно которому правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев обладают оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе операционное, реконструктивной и пластической хирургии, хирургическое.

Как следует из материалов дела, по сведениям трудовой книжки (л.д.18 т.1) приказом от <ДАТА> N... с указанной даты Малошенко И.В. переведен в ... на должность заведующего центром-врача-детского хирурга.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда от <ДАТА> N... (л.д.27 т.1), с 01 февраля

2017 года Малошенко И.В. работал в должности заведующего ... - врачом-детским хирургом ... на 1 ставку. Факт работы в качестве оперирующего врача заведующего ... врача-детского хирурга по мнению истца подтверждается журналами плановых и экстренных операций центра, а так же должностной инструкцией Малошенко И.В. об участии в проведении плановых и экстренных операциях требующих его квалификации. По внутреннему совместительству -

Малошенко И.В. работает на 0,5 ставки с 01 февраля 2017 года оперирующим врачом - детским хирургом хирургического отделения.

Вместе с тем, положением об отделении ... (л.д.30 т.1) установлено, что Отделение ... является структурным функциональным подразделением ..., развернутым на базе отделений больницы и предназначен для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, первичной специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара, специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара, специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, высокотехнологичной медицинской помощи в стационарных условиях в соответствии с действующей лицензией ....

Отделение ... оказывает первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и специализированную медицинскую помощь в условиях круглосуточного и дневного стационаров, предусмотренную Территориальной ^ программой государственных гарантий, действующей на территории Вологодской области, а также в виде платных медицинских услуг, оказываемых на иных условиях, чем предусмотрено территориальными программами и (или) целевыми программами, по желанию потребителя (заказчика).

Отделение ... возглавляет заведующий Малошенко И.В. на правах руководителя структурного подразделения.

Отделение ... оказывает первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и специализированную медицинскую помощь в условиях круглосуточного и дневного стационаров по следующим специальностям, детская хирургия, травматология и ортопедия, отоларингология, пластическая хирургия, детская урология-андрология, анестезиология и реаниматология, и другим специальностям хирургического и смежных профилей.

В отделении ... создаются условия для выполнения малоинвазивных оперативных вмешательств и лечебно-диагностических манипуляций (далее манипуляций) по расширенному перечню, в том числе с применением общего, регионального и местного обезболивания.

Основными целями отделения ... являются:

- увеличение объема и перечня медицинских технологий, предоставляемых пациентам в амбулаторном порядке;

-предоставление пациенту возможной альтернативы стационарному оперативному лечению;

-ускорение санации пациентов, находящихся на диспансерном учете и в очереди на плановое стационарное оперативное лечение,

Основными задачам отделения ... являются:

- выявление и отбор пациентов с показаниями к проведению оперативных вмешательств (манипуляций) по утверждённому перечню;

- госпитализация и проведение оперативных вмешательств (манипуляций) в условиях хирургического стационара краткосрочного пребывания;

- последующее ведение больных в условиях хирургического стационара краткосрочного пребывания,

- оказание неотложной медицинской помощи при остро возникших угрожающих жизни состояниях пациентам отделения, своевременный перевод их в стационар круглосуточного пребывания;

- внедрение в практику современных лечебно-диагностических технологий, а также передового опыта аналогичных структур.

- осуществление реабилитации детей в условиях дневного стационара;

- разработка и проведение мероприятий по повышению качества лечебно-диагностической работы и снижению операционных осложнений и летальности у детей;

- организация повышения профессиональной квалификации медицинских работников по вопросам диагностики и оказания медицинской помощи детям;

- освоение и внедрение в медицинскую практику новых эффективных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации детей;

- осуществление профилактических мероприятий, направленных на предупреждение осложнений, а также лечение осложнений, возникших в процессе лечения детей.