Дата принятия: 29 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1812/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2021 года Дело N 33-1812/2021
от 29 апреля 2021 года N 33-1812/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 декабря 2020 года по иску Малошенко И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения истца Малошенко И.В. и его представителя по доверенности Гарафутдинова О.И., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Вологде, пенсионный орган) от <ДАТА>
N... Малошенко И.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (не менее 30 лет).
На дату определения права, 31 октября 2019 года, специальный стаж заявителя исчислен пенсионным органом в размере 28 лет 09 месяцев 13 дней.
При этом в специальный стаж не зачтены в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев не были включены:
- периоды прохождения интернатуры с 01 августа 1997 года по 11 августа 1998 года в должности врача-интерна по детской хирургии отделения медчасть ..., так как Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждения здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377 должность "врач-интерн" не отнесена к врачам специалистам, а Перечнем хирургических отделений, утвержденных вышеуказанным приказом предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, поскольку в соответствии с приказом от 04 августа 1997 года N 1107 о зачислении для прохождения одногодичной интернатуры приняты на должность врача-интерна в отделение "медчасть", которое вышеуказанным перечнем хирургических отделений не предусмотрено;
- периоды работы с 01 февраля 2017 года по 13 января 2018 года, с 05 февраля 2018 года по 07 апреля 2018 года, 30 апреля 2018 года по 09 октября 2018 года, с 13 октября 2018 года по 11 ноября 2018 года, с 14 ноября 2018 года по 05 декабря 2018 года, с 08 декабря 2018 года по 06 февраля 2019 года, с 08 февраля 2019 года по 23 октября 2019 года, с 26 октября 2019 года по 30 октября 2019 года в должности заведующего врача-хирурга оперирующего отделения ..., поскольку Перечнями от 15 октября 1999 года N 377 и от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены только врачи-хирурги отделений хирургического профиля стационаров;
Периоды повышения квалификации, командировок с 10 января 2000 года по 28 января 2000 года, с 09 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 октября 2002 года по 03 октября 2002 года, с 04 мая 2003 года по 04 июня 2003 года, с 25 февраля 2008 года по 27 марта 2008 года, с 19 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 10 января 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 14 января 2018 года по 04 февраля 2018 года, с 08 апреля 2018 года по 29 апреля 2018 года, с 12 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года, не включены в специальный стаж ни календарно, ни льготно, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено.
Оспаривая правомерность принятого решения, Малошенко И.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде, в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать решение пенсионного органа от <ДАТА> N... об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий в части, возложить обязанность на ответчика зачесть в специальный стаж работы по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды прохождения интернатуры с 01 августа 1997 года по 11 августа 1998 года в должности врача-интерна по детской хирургии" ..., в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01 февраля 2017 года по 13 января 2018 года, с 05 февраля 2018 года по 07 апреля 2018 года, 30 апреля 2018 года по 09 октября 2018 года, с 13 октября 2018 года по 11 ноября 2018 года, с 14 ноября 2018 года по 05 декабря 2018 года, с 08 декабря 2018 года по 06 февраля 2018 года, с 08 февраля 2019 года по 23 октября 2019 года, с 26 октября 2019 года по 30 октября 2019 года в должности заведующего врача-хирурга оперирующего отделения ...; в календарном исчислении периоды повышения квалификации, командировок с 10 января 2000 года по 28 января 2000 года, с 09 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 октября 2002 года по 03 октября 2002 года; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды повышения квалификации, командировок с 04 мая 2003 года по 04 июня 2003 года, с 25 февраля 2008 года по 27 марта 2008 года, с 19 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 10 января 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 14 января 2018 года по 04 февраля 2018 года, с 08 апреля 2018 года по 29 апреля 2018 года, с 12 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года, а также назначить досрочно страховую пенсию по старости с 31 октября 2019 года.
Определением суда от 17 ноября 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований привлечено БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница".
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 03 декабря 2020 года признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в г. Вологде от <ДАТА> N... в части отказа во включении в специальный стаж Малошенко И.В. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов прохождения интернатуры с 01 августа 1997 года по 11 августа 1998 года в должности врача-интерна по детской хирургии" ...; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов работы с 01 февраля 2017 года по 13 января 2018 года, с 05 февраля 2018 года по 07 апреля 2018 года, 30 апреля 2018 года по 09 октября 2018 года, с 13 октября 2018 года по 11 ноября 2018 года, с 14 ноября 2018 года по 05 декабря 2018 года, с 08 декабря 2018 года по 06 февраля 2018 года, с 08 февраля 2019 года по 23 октября 2019 года, с 26 октября 2019 года по 30 октября 2019 года в должности заведующего врача-хирурга оперирующего отделения ... в календарном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов повышения квалификации, командировок с 10 января 2000 года по 28 января 2000 года с 09 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 октября 2002 года по 03 октября 2002 года; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов повышения квалификации, командировок с 04 мая 2003 года по 04 июня 2003 года, с 25 февраля 2008 года по 27 марта 2008 года, с 19 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 10 января 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 14 января 2018 года по 04 февраля 2018 года, с 08 апреля 2018 года по 29 апреля 2018 года, с 12 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года.
На УПФР в г. Вологде возложена обязанность зачесть Малошенко И.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды прохождения интернатуры с 01 августа 1997 года по 11 августа 1998 года в должности врача-интерна по детской хирургии" ...; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01 февраля 2017 года по 13 января 2018 года, с 05 февраля 2018 года по 07 апреля 2018 года, 30 апреля 2018 года по 09 октября 2018 года, с 13 октября 2018 года по 11 ноября 2018 года, с 14 ноября 2018 года по 05 декабря 2018 года, с 08 декабря 2018 года по 06 февраля 2018 года, с 08 февраля 2019 года по 23 октября 2019 года, с 26 октября 2019 года по 30 октября 2019 года в должности заведующего врача-хирурга оперирующего отделения ...; в календарном исчислении периоды повышения квалификации, командировок с 10 января 2000 года по 28 января 2000 года с 09 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 октября 2002 года по 03 октября 2002 года; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды повышения квалификации, командировок с 04 мая 2003 года по 04 июня 2003 года, с 25 февраля 2008 года по 27 марта 2008 года, с 19 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 10 января 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 14 января 2018 года по 04 февраля 2018 года, с 08 апреля 2018 года по 29 апреля 2018 года, с 12 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года.
На УПФР в г. Вологде возложена обязанность назначить Малошенко И.В. страховую пенсию с 31 октября 2019 года.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде просит решение суда отменить в части включения периодов работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев с 01 февраля 2017 года по 13 января 2018 года, с 05 февраля 2018 года по 07 апреля 2018 года, 30 апреля 2018 года по 09 октября 2018 года, с 13 октября 2018 года по 11 ноября 2018 года, с 14 ноября 2018 года по 05 декабря 2018 года, с 08 декабря 2018 года по 06 февраля 2018 года, с 08 февраля 2019 года по 23 октября 2019 года, с 26 октября 2019 года по 30 октября 2019 года в должности заведующего врача-хирурга оперирующего отделения ... в календарном исчислении периодов повышения квалификации, командировок с 10 января 2000 года по 28 января 2000 года с 09 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 октября 2002 года по 03 октября 2002 года; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов повышения квалификации, командировок с 04 мая 2003 года по 04 июня 2003 года, с 25 февраля 2008 года по 27 марта 2008 года, с 19 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 10 января 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 14 января 2018 года по 04 февраля 2018 года, с 08 апреля 2018 года по 29 апреля 2018 года, с 12 ноября 2018 года по 23 ноября 2018 года, возложения обязанности назначить истцу страховую пенсию с 31 октября 2019 года и принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев не входят центры малоинвазивной и пластической хирургии. Тождество наименований структурных подразделений учреждений здравоохранения в отношении малоинвазивной и пластической хирургии не устанавливалось. Документов, подтверждающих, что центр малоинвазивной и пластической хирургии БУЗ ВО "Вологодская областная детская клиническая больница" является одним из перечисленных в Перечне отделений хирургического профиля стационаров, в материалы дела не представлено. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды отражены без подтверждения хирургического профиля работы. Полагает, что курсы повышения квалификации, командировок не подлежат включению в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года
N 516, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для включения в специальный стаж Малошенко И.В. периодов работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев с 01 февраля 2017 года по 13 января 2018 года, с 05 февраля 2018 года по 07 апреля 2018 года, 30 апреля 2018 года по 09 октября 2018 года, с 13 октября 2018 года по 11 ноября 2018 года, с 14 ноября 2018 года по 05 декабря 2018 года, с 08 декабря 2018 года по 06 февраля 2018 года, с 08 февраля 2019 года по 23 октября 2019 года, с 26 октября 2019 года по 30 октября 2019 года в должности заведующего врача-хирурга оперирующего отделения ....
Судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может в силу следующего.
В соответствии с требованиями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 статьи 30 указанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" содержит Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, согласно которому правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев обладают оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе операционное, реконструктивной и пластической хирургии, хирургическое.
Как следует из материалов дела, по сведениям трудовой книжки (л.д.18 т.1) приказом от <ДАТА> N... с указанной даты Малошенко И.В. переведен в ... на должность заведующего центром-врача-детского хирурга.
Согласно справке, уточняющей особый характер работ и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда от <ДАТА> N... (л.д.27 т.1), с 01 февраля
2017 года Малошенко И.В. работал в должности заведующего ... - врачом-детским хирургом ... на 1 ставку. Факт работы в качестве оперирующего врача заведующего ... врача-детского хирурга по мнению истца подтверждается журналами плановых и экстренных операций центра, а так же должностной инструкцией Малошенко И.В. об участии в проведении плановых и экстренных операциях требующих его квалификации. По внутреннему совместительству -
Малошенко И.В. работает на 0,5 ставки с 01 февраля 2017 года оперирующим врачом - детским хирургом хирургического отделения.
Вместе с тем, положением об отделении ... (л.д.30 т.1) установлено, что Отделение ... является структурным функциональным подразделением ..., развернутым на базе отделений больницы и предназначен для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, первичной специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара, специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара, специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, высокотехнологичной медицинской помощи в стационарных условиях в соответствии с действующей лицензией ....
Отделение ... оказывает первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и специализированную медицинскую помощь в условиях круглосуточного и дневного стационаров, предусмотренную Территориальной ^ программой государственных гарантий, действующей на территории Вологодской области, а также в виде платных медицинских услуг, оказываемых на иных условиях, чем предусмотрено территориальными программами и (или) целевыми программами, по желанию потребителя (заказчика).
Отделение ... возглавляет заведующий Малошенко И.В. на правах руководителя структурного подразделения.
Отделение ... оказывает первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и специализированную медицинскую помощь в условиях круглосуточного и дневного стационаров по следующим специальностям, детская хирургия, травматология и ортопедия, отоларингология, пластическая хирургия, детская урология-андрология, анестезиология и реаниматология, и другим специальностям хирургического и смежных профилей.
В отделении ... создаются условия для выполнения малоинвазивных оперативных вмешательств и лечебно-диагностических манипуляций (далее манипуляций) по расширенному перечню, в том числе с применением общего, регионального и местного обезболивания.
Основными целями отделения ... являются:
- увеличение объема и перечня медицинских технологий, предоставляемых пациентам в амбулаторном порядке;
-предоставление пациенту возможной альтернативы стационарному оперативному лечению;
-ускорение санации пациентов, находящихся на диспансерном учете и в очереди на плановое стационарное оперативное лечение,
Основными задачам отделения ... являются:
- выявление и отбор пациентов с показаниями к проведению оперативных вмешательств (манипуляций) по утверждённому перечню;
- госпитализация и проведение оперативных вмешательств (манипуляций) в условиях хирургического стационара краткосрочного пребывания;
- последующее ведение больных в условиях хирургического стационара краткосрочного пребывания,
- оказание неотложной медицинской помощи при остро возникших угрожающих жизни состояниях пациентам отделения, своевременный перевод их в стационар круглосуточного пребывания;
- внедрение в практику современных лечебно-диагностических технологий, а также передового опыта аналогичных структур.
- осуществление реабилитации детей в условиях дневного стационара;
- разработка и проведение мероприятий по повышению качества лечебно-диагностической работы и снижению операционных осложнений и летальности у детей;
- организация повышения профессиональной квалификации медицинских работников по вопросам диагностики и оказания медицинской помощи детям;
- освоение и внедрение в медицинскую практику новых эффективных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации детей;
- осуществление профилактических мероприятий, направленных на предупреждение осложнений, а также лечение осложнений, возникших в процессе лечения детей.
Этапы лечебного процесса.
Предварительный отбор пациентов для планового оперативного лечения (проведения манипуляций), проводится врачами-специалистами больницы на основании:
- определения показаний к проведению оперативного пособия (манипуляции), относящегося к перечню проводимых в условиях отделения "Центр малоинвазивной и пластической хирургии";
- отсутствия противопоказаний к оперативному лечению (проведению манипуляции) в условиях хирургического стационара краткосрочного пребывания, при предварительной оценке состояния больного;
- согласия пациента или его законных представителей на оперативное лечение (проведение манипуляции) в условиях отделения "Центр малоинвазивной и пластической хирургии";
- проведения предварительного обследования установленного объема;
- отсутствия противопоказаний к оперативному лечению (проведению манипуляции) в условиях отделения "Центр малоинвазивной и пластической хирургии", по результатам углублённого изучения состояния больного.
Окончательный отбор пациентов осуществляется на основании:
-соответствия планируемой операции (манипуляции) утверждённому перечню;
-полноты и качества предоперационного обследования;
-отсутствия противопоказаний со стороны профильных специалистов при выявленном отклонении от нормы в состоянии здоровья пациента.
Все спорные ситуации направляются в стационар круглосуточного пребывания.
После проведения окончательного отбора пациента или его законных представителей:
- разъясняется, как необходимо подготовиться к операции,
- назначается дата и время прибытия в больницу,
-выдаются направление (приложение N 3), анкета анестезиологическая (приложение N 4) и Памятка пациента отделения "ЦМПХ" (приложение N 5).
Основной этап:
Госпитализация и выписка пациента осуществляется в день проведения операции (манипуляции) или не позднее 4 суток.
- пациент и его законный представитель прибывают к назначенному времени в административно-хозяйственный отдел ... направлением, паспортом, страховым полисом ОМС (ДМС);
- персоналом административно-хозяйственного отдела ДМЦ оформляется договор оказания платных медицинских услуг, уведомление о имеющейся возможности получить подобную услугу по Территориальной программе государственных гарантий, действующей на территории Вологодской области, информированное согласие об обработке персональных данных;
- старшая медсестра отделения ... регистрирует прибывшего пациента в "Журнале учета больных и отказов в госпитализации" форма 001/у, знакомит пациента и его законного представителя с Правилами поведения в центре, заполняет статистический талон формы 066/у и паспортную часть истории болезни форма 033у;
- лечащий врач осматривает пациента, оформляет историю болезни, "информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство", как предварительное условие для него или отказа от него при необходимости открывается больничный лист.
- при планировании общей анестезии пациент осматривается анестезиологом, оформляется соответствующий раздел "информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство" (приложение N...), при необходимости проводится премедикация,
- оперативное вмешательство (манипуляция) проводится врачебно-сестринской бригадой под руководством лечащего врача;
- в первые часы после операции пациент ведется совместно лечащим врачом и анестезиологом;
- перед отправкой домой пациент осматривается при необходимости анестезиологом и лечащим врачом, принимается решение о готовности пациента к убытию из больницы, о чём делается совместная запись в истории болезни.
Пациентам и их законным представителям выдастся выписка из истории болезни (эпикриз) с описанием проведенного лечения и рекомендациями.
Этап реабилитации:
На следующие сутки после операции пациент приглашается на прием к лечащему врачу, оценивается состояния больного, выполняется перевязка, планируются дальнейшие мероприятия и периодичность повторных приемов и необходимых манипуляций.
Дальнейшие реабилитационные мероприятия проводятся в рамках амбулаторного ведения пациента лечащим врачом или в детской поликлинике.
Основные принципы проведения хирургических вмешательств (манипуляций) в условиях отделения "Центр малоинвазивной и пластической хирургии".
В условиях отделения ... выполняются оперативные вмешательства (манипуляции) по утверждённому перечню на базе операционных ... согласно согласованному всеми должностными лицами плану использования операционных больницы.
Предусматривается минимальный риск осложнений в ближайшем послеоперационном периоде на основе предварительного обследования.
Не планируются операции (манипуляции) требующие:
- длительного наркоза (более 3 часов);
- срочного гистологического исследования удалённого препарата;
- длительного послеоперационного наблюдения (более 96 часов);
- продленной искусственной вентиляции легких;
- компенсационной гемотрансфузии.
Критерии выписки больного в день операции:
- Полное восстановление сознания;
- Стабильные гемодинамические показатели;
- Наличие у больного способности самостоятельно передвигаться, принимать воду и пищу, обслуживать себя;
- Достаточная эффективность дальнейшего обезболивания в домашних условиях,
- Отсутствие дизурических явлений, тошноты и рвоты.
Штатными расписаниями от 2017 года, 2018 года 2019 года подтверждается, что ... является структурным подразделением ..., заведующий центром - врач-детский хирург занимает одну ставку.
Согласно пояснениям главного врача ... ФИО9, представленным в суд апелляционной инстанции от 26 апреля 2021 года и 28 апреля 2021 года, в подразделении ... оказывается медицинская помощь по профилю детская хирургия:
- первичная специализированная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях;
- специализированная медицинская помощь в стационарных условиях;
- специализированная медицинская помощь в условиях дневного стационара.
Таким образом, достаточных, отвечающих требованиям относимости и допустимости, доказательств тому что, ... относится непосредственно к отделению хирургического профиля стационара ..., материалы дела не содержат.
Оснований полагать, что проведение в центре оперативных вмешательств и осуществление медицинской помощи по профилю детская хирургия могут относиться к направлениям отделения хирургического профиля стационара, так же не имеется.
Исходя из положений о ... можно сделать вывод о том, что его деятельность направлена на проведение амбулаторного лечения, операционных вмешательств с краткосрочным пребыванием в стационаре.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона
N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Частью 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года
N 1015).
Пунктом 43 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года N 507п закреплены коды "Условия досрочного назначения страховой пенсии: основание", используемые при заполнении форм "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", согласно которому код льготы 27-ГД применяется с 01 января 2015 года по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Указанным Постановлением от 06 декабря 2018 года N 507п также предусмотрены коды льготы, связанные с хирургией лечебной работой в городах, к примеру, код льготы 27-ГДХР применяется по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.
Из выписки из индивидуального лицевого счета Малошенко И.В. видно, что до 01 февраля 2017 года работодателем в пенсионный фонд сдавались сведения с кодом льготы 27-ГДХР, отражающий работу истца в отделении хирургического профиля. С 01 февраля 2017 года (с начала работы в должности заведующего ...) по 31 октября 2019 года сведения в отношении Малошенко И.В. представлены с кодом льготы 27-ГД без указания хирургического профиля (л.д.59 т.3).
Пояснениями главного врача ... ФИО9, представленными в суд апелляционной инстанции от 26 апреля 2021 года и 28 апреля 2021 года, также подтверждается то обстоятельство, что сведения в отношении Малошенко И.В. за период с 2017 года по 2019 год сдавались с кодом льготы 27-ГД без учета хирургического стажа.
Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Малошенко И.В. периодов работы с 01 февраля 2017 года по 13 января 2018 года, с 05 февраля 2018 года по 07 апреля 2018 года, 30 апреля 2018 года по 09 октября 2018 года, с 13 октября 2018 года по 11 ноября 2018 года, с 14 ноября 2018 года по 05 декабря 2018 года, с 08 декабря 2018 года по 06 февраля 2018 года, с 08 февраля 2019 года по 23 октября 2019 года, с 26 октября 2019 года по 30 октября 2019 года в должности заведующего врача-хирурга оперирующего отделения ... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Разрешая спор и удовлетворяя требования о включении в льготном исчислении периодов повышения квалификации и командировок в 2018 году, суд первой инстанции исходил из того, что обучению и командировкам предшествовала и последовала работа, засчитанная в специальный стаж истца в льготном исчислении, следовательно, указанные периоды также подлежат зачислению в специальный стаж в льготном исчислении.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.
В силу части 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года
N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Выпиской из приказа ... подтверждается, что с 14 января 2018 года по 04 февраля 2018 года Малошенко И.В. был командирован в Санкт-Петербург в ФГБОУ ВО СЗГМУ на курс повышения квалификации по теме "Пластическая хирургия" с сохранением средней заработной платы (л.д.129 т.1).
В соответствии с выпиской из приказа ... от <ДАТА> N... Малошенко И.В. был командирован в Санкт-Петербург в ФГБОУ ВО СЗГМУ в период с 08 апреля 2018 года по 29 апреля 2018 года на курс повышения квалификации по теме "Детская хирургия" с сохранением средней заработной платы по основному месту работы и внутреннему совместительству (л.д.129 т.1).
Согласно выписки из приказа ... N... от <ДАТА>, Малошенко И.В.
с 12 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года направляется курсы повышения квалификации на выездной цикл ПК на базе ФДПО ФГБОУ ВО ПИМУ Минздрава России "Управление структурным подразделением в медицинской организации" с применением дистанционных образовательных технологий с сохранением средней заработной платы (л.д.128 т.1).
В справке от <ДАТА> N... указывается, что при направлении Малошенко И.В. на курсы повышения квалификации в периоды с 14 января 2018 года по 04 февраля 2018 года, с 08 апреля 2018 года по 29 апреля 2018 года, с 12 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 за ним сохранялся средний заработок на периоды обучения, взносы в пенсионный орган на периоды обучения, командировок отчислялись в полной объеме (л.д.133 т.1).
Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, принимая во внимание, что периодам прохождения курсов повышения квалификации и командировкам с 14 января 2018 года по 04 февраля 2018 года, с 08 апреля 2018 года по 29 апреля 2018 года, с 12 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 предшествовала и последовала работа Малошенко И.В. в должности заведующего ... - врачом-детским хирургом ..., которая подлежит включению в стаж в календарном исчислении, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж Малошенко И.В. указанных спорных периодов повышения квалификации и командировок так же в календарном исчислении.
Доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца в календарном исчислении периодов повышения квалификации, командировок с 10 января 2000 года по 28 января 2000 года с 09 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 октября 2002 года по 03 октября 2002 года; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов повышения квалификации, командировок с 04 мая 2003 года по 04 июня 2003 года, с 25 февраля 2008 года по 27 марта 2008 года, с 19 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 10 января 2013 года по 27 апреля 2013 года судебной коллегией отклоняются ввиду следующего.
Решением УПФР в г. Вологде от <ДАТА> N... в специальный стаж Малошенко И.В. в календарном исчислении засчитаны периоды работы в должности врача-хирурга-ортопеда ..., поэтому периоды повышения квалификации, командировок с 10 января 2000 года по 28 января 2000 года с 09 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 октября 2002 года по 03 октября 2002 года подлежат также зачету в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку им предшествовала и последовала работа, засчитанная в специальный стаж в указанном исчислении.
Кроме того, решением УПФР в г. Вологде от <ДАТА>
N... в специальный стаж Малошенко И.В. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев засчитаны периоды работы в должности врача-хирурга хирургического отделения ..., поэтому периоды повышения квалификации, командировок с 04 мая 2003 года по 04 июня 2003 года, с 25 февраля 2008 года по 27 марта 2008 года, с 19 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 10 января 2013 года по 27 апреля 2013 года подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку им предшествовала и последовала работа, засчитанная в специальный стаж в указанном исчислении.
Вместе с тем, выводы суда о необходимости назначения Малошенко И.В. досрочной трудовой пенсии с 31 октября 2019 года так же не соответствуют нормам права.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении N 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости исчисляется не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением N 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Принимая во внимание выше изложенное, что на дату обращения, специальный стаж заявителя исчислен пенсионным органом в размере 28 лет 09 месяцев 13 дней, с учетом периодов включенных судами первой и апелляционной инстанций, специальный стаж на 31 октября 2019 года в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ составит 30 лет 3 месяца 19 дней (что в суде апелляционной инстанции сторонами не оспаривалось), соответственно, право на досрочное возникновение пенсии по старости возникло у Малошенко И.В. с 12 января 2020 года.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 декабря 2020 года отменить в части
- признания недействительным и не порождающим правовых последствий решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) от <ДАТА> N... в части отказа во включении в специальный стаж Малошенко И.В. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов работы с 01 февраля 2017 года по 13 января
2018 года, с 05 февраля 2018 года по 07 апреля 2018 года, с 30 апреля 2018 года по 09 октября 2018 года, с 13 октября 2018 года по 11 ноября 2018 года, с 14 ноября 2018 года по 05 декабря 2018 года, с 08 декабря 2018 года по 06 февраля 2019 года, с 08 февраля 2019 года по 23 октября 2019 года, с 26 октября 2019 года по 30 октября 2019 года в должности заведующего врача-хирурга оперирующего отделения ...; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов повышения квалификации, командировок с 14 января 2018 года по 04 февраля 2018 года, с 08 апреля 2018 года по 29 апреля 2018 года, с 12 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года.
- возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Малошенко И.В. в льготном исчислении как 1 год за 1 года и 6 месяцев периоды работы: с 01 февраля 2017 года по 13 января 2018 года, с 05 февраля 2018 года по 07 апреля 2018 года, с 30 апреля 2018 года по 09 октября 2018 года, с 13 октября 2018 года по 11 ноября 2018 года, с 14 ноября 2018 года по 05 декабря 2018 года, с 08 декабря 2018 года по 06 февраля 2019 года, с 08 февраля 2019 года по 23 октября 2019 года, с 26 октября 2019 года по 30 октября 2019 года в должности заведующего врача-хирурга оперирующего отделения ...;
- в льготном исчислении как 1 год за 1 года и 6 месяцев периодов повышения квалификации, командировок: с 14 января 2018 года по 04 февраля 2018 года, с 08 апреля 2018 года по 29 апреля 2018 года, с 12 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года,
Изложить абзацы первый и второй резолютивной части решения Вологодского городского суда Вологодской области от 03 декабря 2020 года в следующей редакции:
Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное)
N... от 13 декабря 2019 года в части отказа во включении в специальный стаж Малошенко И.В. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов прохождения интернатуры с 01 августа 1997 года по 11 августа 1998 года в должности врача-интерна по детской хирургии ...; в календарном исчислении периодов повышения квалификации, командировок с 10 января 2000 года по 28 января 2000 года, с 09 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 октября 2002 года по 03 октября 2002 года; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов повышения квалификации, командировок с 04 мая 2003 года по 04 июня 2003 года, с 25 февраля 2008 года по 27 марта 2008 года, с 19 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 10 января 2013 года по 27 апреля 2013 года, в календарном исчислении с 14 января 2018 года по 04 февраля 2018 года, с 08 апреля 2018 года по 29 апреля 2018 года, с 12 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) зачесть Малошенко И.В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды прохождения интернатуры с 01 августа 1997 года по 11 августа 1998 года в должности врача-интерна по детской хирургии ...; в календарном исчислении периоды повышения квалификации, командировок с 10 января 2000 года по 28 января 2000 года, с 09 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 октября 2002 года по 03 октября 2002 года; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды повышения квалификации, командировок с 04 мая 2003 года по 04 июня 2003 года, с 25 февраля 2008 года по 27 марта 2008 года, с 19 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 10 января 2013 года по 27 апреля 2013 года, в календарном исчислении с 14 января 2018 года по 04 февраля 2018 года, с 08 апреля 2018 года по 29 апреля 2018 года, с 12 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года.
Решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 декабря 2020 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) обязанности назначить Малошенко И.В. с 31 октября 2019 года изменить, указав дату назначения Малошенко И.В. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 12 января 2020 года.
В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Образцов
Судьи: А.М. Вахонина
В.Н. Холминова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
