Дата принятия: 25 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1812/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2020 года Дело N 33-1812/2020
25 сентября 2020 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
при секретаре Русановой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по частной жалобе Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области на определение Старорусского районного суда Новгородской области от 13 августа 2020 года по заявлению Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения,
УСТАНОВИЛА:
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 31 января 2020 года исковые требования Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в интересах В. к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия удовлетворены и постановлено:
- обязать Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области предоставить В., <...> года рождения, в г. Старая Русса Новгородской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области (далее - Администрация) обратилась в суд с заявлением о предоставлении ей отсрочки исполнения решения суда до 31 января 2020 года. В обоснование заявления ссылалась на отсутствие материально возможности своевременно исполнить решение суда, так как свои полномочия Администрация осуществляет лишь за счёт предоставляемых субвенций из соответствующих бюджетов в пределах выделенных муниципальным образованиям материальных ресурсов на соответствующие цели, в том числе и на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Администрация полагает, что указанное обстоятельство носит исключительный характер, а потому просит об отсрочке исполнения указанного судебного решения.
Определением Старорусского районного суда Новгородской области от 13 августа 2020 года заявление Администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения Старорусского районного суда Новгородской области от 31 января 2020 года оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе Администрация выражает несогласие с определением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Старорусского районного суда Новгородской области от 31 января 2020 года.
На основании части 3 статьи 333 ГПК РФ участвующие в деле лица о рассмотрении частной жалобы не извещались.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В силу части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О Конституционный Суд РФ указал, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. С учетом этого, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Вышеназванные нормы права не содержат перечня оснований для отсрочки и рассрочки исполнения судебного акта, но при этом предусматривают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.
При этом, исходя из смысла приведенных правовых положений, основания для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер и являться препятствием к совершению исполнительных действий.
Как следует из материалов гражданского дела, вступившим в законную силу решением Старорусского районного суда Новгородской области от 31 января 2020 года Администрация обязана предоставить В., <...> года рождения, включённой приказом департамента и молодёжной политики Новгородской области от 14 сентября 2016 года N<...> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в г. Старая Русса Новгородской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от 23 июля 2020 года возбуждено исполнительное производство N<...>.
Решение суда на момент рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки и частной жалобы не исполнено.
Разрешая заявление Администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции правомерно признал, что представленные заявителем документы, а также приведённые доводы не являются достаточными доказательствами для удовлетворения требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и не свидетельствуют о затруднительности и невозможности исполнения решения суда должником в установленный законом срок.
Кроме того, из материалов дела не усматривается, что заявителем были предприняты все исчерпывающие меры для обеспечения В. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, ни в заявлении об отсрочке исполнения судебного постановления, ни при рассмотрении судом заявления должником не приведено фактов, которые бы подтверждали намерение исполнить судебное постановление со дня его вступления в законную силу и возникновение при этом обстоятельств исключительного характера, препятствующих этому, равно как и доказательств наличия реальной возможности исполнить решение суда после истечения срока испрашиваемой отсрочки.
Предоставление отсрочки исполнения решения суда в данном случае не соответствует правовым принципам разумности и справедливости, ставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, не будет обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя, относящегося к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа), и должника, повлечет нарушение норм действующего законодательства, а именно статьи 6.1 ГПК РФ, предусматривающей осуществление исполнения судебного постановления в разумные сроки.
В дополнение к изложенному, предоставление отсрочки исполнения решения отдаляет реальную защиту охраняемых законом интересов В., имеющей в соответствии с законом первоочередное право на обеспечение жилым помещением вне очереди, а также нарушает права последней, в частности конституционное право на жилище, закрепленное ст. 40 Конституции РФ
Обстоятельства, приводимые в заявлении, не могут служить основанием для предоставления отсрочки решения суда.
Неблагоприятное имущественное положение, недостаточные объёмы финансирования не являются безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Предоставление вне очереди жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на день принятия судом решения, как правильно указано в обжалуемом определении Старорусского районного суда, не было поставлено положениями 4.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.
Доводы частной жалобы правовых оснований к отмене определения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Таким образом, определение суда соответствует закону, существенных нарушений норм материального или процессуального права, которые могли повлечь отмену определения, судом не допущено, в связи с чем предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены определения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 330-335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Старорусского районного суда Новгородской области от 13 августа 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
