Дата принятия: 03 июня 2019г.
Номер документа: 33-1812/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2019 года Дело N 33-1812/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.
судей: Юдиной И.С., Рязанцевой Л.В.
при секретаре Пустоваловой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 03 июня 2019 года гражданское дело по иску Субботина Сергея Николаевича к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Субботина Сергея Николаевича на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 12 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
14.06.2018 г. Субботин С.Н. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) N *** от *** года Субботину С.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
По мнению Пенсионного фонда, на момент обращения Субботина С.Н. его стаж на соответствующих видах работ составлял 21 год 10 месяцев 17 дней, что не дает ему права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) не засчитаны Субботину С.Н. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:
- с 01.09.1994 г. по 19.11.1995 г. (1 год 2 месяца 18 дней) - в должности руководителя ОБЖ и старшего вожатого ***, т.к. данная должность не предусмотрена Списком;
- с 03.01.2001 г. по 03.01.2001 г., с 06.01.2001 г. по 06.01.2001 г., с 09.01.2001 г. по 13.01.2001 г., с 22.03.2001 г. по 23.03.2001 г., с 26.03.2001 г. по 30.03.2001 г., с 03.04.2001 г. по 04.04.2001 г., с 07.04.2001 г. по 07.04.2001 г., с 09.04.2001 г. по 10.04.2001 г., с 06.06.2001 г. по 09.06.2001 г., с 18.06.2001 г. по 22.06.2001 г., с 05.11.2001 г. по 10.11.2001 г., с 23.11.2001 г. по 24.11.2001 г., с 08.01.2002 г. по 10.01.2002 г., с 26.03.2002 г. по 27.03.2002 г., с 03.02.2003 г. по 07.02.2003 г., с 11.03.2003 г. по 14.03.2003 г., с 31.03.2003 г. по 05.04.2003 г., с 16.06.2003 г. по 20.06.2003 г., с 25.06.2003 г. по 25.06.2003 г., с 30.06.2003 г. по 04.07.2003 г., с 02.09.2003 г. по 04.09.2003 г., с 22.09.2003 г. по 26.09.2003 г., с 13.10.2003 г. по 17.10.2003 г., с 05.11.2003 г. по 10.11.2003 г., с 12.01.2004 г. по 16.01.2004 г., с 02.02.2004 г. по 06.02.2004 г., с 01.03.2004 г. по 16.03.2004 г., с 29.03.2004 г. по 02.04.2004 г., с 26.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 31.05.2004 г. по 04.06.2004 г., с 28.06.2004 г. по 02.07.2004 г., с 25.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 26.03.2012 г. по 11.04.2012 г. (всего 3 месяца 15 дней) - курсы повышения квалификации;
- с 04.01.2001 г. по 05.01.2001 г., с 07.01.2001 г. по 08.01.2001 г., с 08.04.2001 г. по 08.04.2001 г., с 11.04.2001 г. по 18.04.2001 г. (всего 12 дней) - в должности учителя химии и черчения ***, т.к. по сведениям индивидуального персонифицированного учета данные периоды представлены обычным стажем.
Общая продолжительность периодов работы, не засчитанных в стаж на соответствующих видах работ составляет: 1 год 6 месяцев 15 дней.
Не согласившись с решением Пенсионного фонда РФ, Субботин С.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, всех спорных периодов и взыскании судебных расходов.
В обоснование иска указал, что в трудовой книжке должность руководитель ОБЖ внесена ошибочно, поскольку Приказом Министерства образования РСФСР "О введении в государственных общеобразовательных учебных заведениях РСФСР нового курса "Основы безопасности жизнедеятельности" от 27.05.1991 г. N25 в учебных заведениях введена должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. Работая в должности руководителя ОБЖ, он выполнял функции по обучению детей, осуществлению образования, необходимого для безопасности жизнедеятельности.
В периоды с 04.01.2001 г. по 05.01.2001 г., с 07.01.2001 г. по 08.01.2001 г., с 08.04.2001 г. по 08.04.2001 г., с 11.04.2001 г. по 18.04.2001 г. он работал учителем, работодателем уплачивались за него страховые взносы в Пенсионный фонд. Непредоставление работодателем в Пенсионный фонд корректирующих сведений индивидуального персонифицированного учета не является его виной. Кроме того, курсы повышения квалификации, также подлежат включению в страховой стаж, так как за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата.
Просил суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности руководителя ОБЖ *** с 01.09.1994 по 19.11.1995, в должности учителя химии и черчения *** с 04.01.2001 по 05.01.2001, с 07.01.2001 по 08.01.2001, 08.04.2001, с 11.04.2001 по 18.04.2001, периоды прохождения курсов повышения квалификации, а также взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) судебные расходы в размере 300 рублей.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 12.03.2019 г. исковые требования Субботина Сергея Николаевича к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворены в части.
Решением постановлено:
Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рассказово Тамбовской области (межрайонному) включить Субботину Сергею Николаевичу, *** года рождения, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности руководителя ОБЖ и старшего вожатого в *** с 01.09.1995 по 19.11.1995, в должности учителя химии и черчения *** с 08.04.2001 по 08.04.2001, с 12.04.2001 по 17.04.2001, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.2001 по 23.03.2001, с 26.03.2001 по 30.03.2001, с 03.04.2001 по 04.04.2001, с 18.06.2001 по 22.06.2001, с 05.11.2001 по 10.11.2001, с 23.11.2001 по 24.11.2001, с 08.01.2002 по 10.01.2002, с 26.03.2002 по 27.03.2002, с 03.02.2003 по 07.02.2003, с 11.03.2003 по 14.03.2003, с 31.03.2003 по 05.04.2003, с 16.06.2003 по 20.06.2003, с 25.06.2003 по 25.06.2003, с 30.06.2003 по 04.07.2003, с 22.09.2003 по 26.09.2003, с 13.10.2003 по 17.10.2003, с 05.11.2003 по 10.11.2003, с 12.01.2004 по 16.01.2004, с 02.02.2004 по 06.02.2004, с 01.03.2004 по 06.03.2004, с 29.03.2004 по 02.04.2004, с 26.04.2004 по 30.04.2004, с 31.05.2004 по 04.06.2004, с 28.06.2004 по 02.07.2004, с 26.03.2012 по 11.04.2012.
В остальной части иска - отказать.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рассказово Тамбовской области (межрайонного) в пользу Субботина Сергея Николаевича судебные расходы в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе Субботин С.Н. просит решение суда отменить в части и принять новое решение о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности руководителя ОБЖ *** с 01.09.1994 г. по 01.09.1995 г.
Считает, что решение суда в обжалуемой части принято с нарушением норм материального права.
Указывает, что в спорный период, работая в должности руководителя ОБЖ, фактически исполнял должностные обязанности преподавателя-организатора ОБЖ.
Выражает несогласие с выводом суда о том, что в оспариваемый период его педагогическая нагрузка выполнялась менее чем на 1 ставку. Отмечает, что судом не приняты во внимание расчетно-платежные ведомости, из которых усматривается выплата заработной платы за полную ставку, а также уточняющая справка из бухгалтерии.
Считает ссылку суда на сведения, содержащиеся в справке N*** от 20.02.2019 г. несостоятельной, поскольку в ней указаны сведения об объеме урочного времени без учета внеурочной деятельности. В то время как согласно должностным обязанностям он организует, планирует и проводит учебные, в т.ч. факультативные и внеурочные, занятия. Помимо этого, данная справка отражает лишь планируемую нагрузку на 1994-1995 учебный год. Затем в учебный план были внесены изменения, и курс предмета ОБЖ был увеличен.
Ссылаясь на п.4 Правил исчисления периодов работы, указывает, что до 01.09.2000 г. не требовалось подтверждение выполнения нормы рабочего времени.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определённых должностях и в определённых учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Удовлетворяя требования истца Субботина С.Н. и включая в его стаж периоды работы в должности руководителя ОБЖ и старшего вожатого в *** с 01.09.1995 по 19.11.1995, в должности учителя химии и черчения *** с 08.04.2001 по 08.04.2001, с 12.04.2001 по 17.04.2001, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции, сославшись на вышеназванные нормы материального права, установив, что истец Субботин С.Н. в указанные периоды деятельности имел педагогическую нагрузку, обоснованно пришел к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов деятельности.
Решение суда в названной части сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы в должности руководителя ОБЖ *** с 01.09.1994 г. по 01.09.1995 г.
Решение в названной части подлежит отмене с принятием нового решения о включении в стаж Субботину С.Н., указанного периода его деятельности.
При этом судебная коллегия исходит из следующего.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, ссылаясь на вышеназванные нормы материального права, обоснованно исходил из того, что в период с 01.09.1994 г. по 01.09.1995 г. истец фактически работал в должности преподавателя-организатора ОБЖ, предусмотренной Списком, однако пришел к выводу, что указанный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку истцом не выполнена учебная нагрузка.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласиться не может, поскольку он не соответствуют фактическим обстоятельствам.
Из материалов дела следует, что согласно справке N*** от 20.02.2019 г., выданной директором *** СОШ, учебная нагрузка Субботина С.Н. за 1994-1995 учебный год составляла 4 часа в неделю (л.д.110). В то же время согласно справке N*** от 01.04.2019 г., выданной МКУ ***, педагогическая нагрузка Субботина С.Н. за 1994-1995 учебный год составляла 36 часов в неделю (л.д.149).
В связи с имеющимися противоречиями в представленных документах судом апелляционной инстанции в качестве специалистов были опрошены представитель *** СОШ ФИО1. и представители МКУ *** ФИО2. и ФИО3
Из пояснений представителя *** СОШ ФИО1. следует, что справка N*** от 20.02.2019 г. составлена на основании протокола педагогического совета, проводившегося перед началом учебного года, в связи с чем в указанном документе содержатся сведения о планировавшейся учебной нагрузке Субботина С.Н. на 1994-1995 год, которая впоследствии могла быть изменена (л.д.184 об.).
Вместе с тем, представители МКУ *** ФИО2. и ФИО3. пояснили, что выданная ими справка (л.д.149), составлена на основании тарификационных списков и расчетно-платежных ведомостей за 1994-1995 г., из которых прослеживается выполнение Субботиным С.Н. нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (л.д.185-185 об.).
Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.
Таким образом, судебной коллегией установлено, что в период работы с 01.09.1994 г. по 01.09.1995 г. Субботин С.Н. исполнял обязанности преподавателя-организатора ОБЖ, выполняя при этом норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы Субботина С.Н. в должности руководителя ОБЖ *** с 01.09.1994 г. по 01.09.1995 г.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 12 марта 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы Субботина Сергея Николаевича в должности руководителя ОБЖ *** с 01.09.1994 г. по 01.09.1995 г. отменить.
Принять в названной части новое решение.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) включить Субботину Сергею Николаевичу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности руководителя ОБЖ *** с 01.09.1994 г. по 01.09.1995 г.
В остальной части решение того же суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Субботина Сергея Николаевича удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
