Дата принятия: 13 июня 2018г.
Номер документа: 33-1812/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2018 года Дело N 33-1812/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белоусовой В.Б.,
судей Малининой О.Н., Дрокиной С.Г.,
при секретаре Ермаковой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Олега Георгиевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и о назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 29 марта 2018 года.
Заслушав доклад судьи Малининой О.Н., судебная коллегия
установила:
Кузнецов О.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее - УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и о назначении пенсии.
В обоснование исковых требований привел, что решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 7 февраля 2018 года *** ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.
Ответчиком не был включен в трудовой стаж период работы с 1 июля 1985 года по 23 ноября 1998 года в должности машиниста тепловоза завода ЖБИ БССК Тамбовского объединения "Облмежколхозстрой", поскольку документальное подтверждение полной занятости на работах в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.
Считает, что данный период работы ему не был включен в трудовой стаж незаконно, поскольку он работал полный рабочий день, что подтверждается архивной справкой. Кроме того обратился с требованием о назначении досрочной трудовой пенсии с 55 лет.
Кузнецов О.Г. просил включить ему в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 1 июля 1985 года по 23 ноября 1998 года (13 лет 4 месяца 23 дня) в качестве машиниста тепловоза завода ЖБИ БССК Тамбовского объединения "Облмежколхозстрой". Обязать УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ему пенсию со дня обращения за ней, то есть с 25 января 2018 года.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 29 марта 2018 года исковые требования Кузнецова О.Г. удовлетворены, ему включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с особыми условиями труда, период работы с 1 июля 1985 года по 23 ноября 1998 года в качестве машиниста тепловоза завода ЖБИ БССК Тамбовского объединения "Облмежколхозстрой".
Постановлено обязать УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Кузнецову О.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 6 февраля 2018 года.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области ставит вопрос об отмене данного решения в части включения в специальный стаж Кузнецова О.Г. периода работы с 1 января 1992 года по 23 ноября 1998 года в качестве машиниста тепловоза завода ЖБИ БССК Тамбовского объединения "Облмежколхозстрой" и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 6 февраля 2018 года, принятии нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
Указывает, что согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Одним из основных документов, подтверждающим характер, условия, а также полную занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются уточняющие справки льготного образца.
Данной справки истцом представлено не было. Равно как и не было представлено путевых листов, наряд-заданий, графиков по движению поездов и маневровой работы, свидетельствующие о полной занятости в течение всего рабочего дня.
Кроме того в данном случае сведения работодателя в отношении стажа Кузнецова О.Г. после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования за период с 1 января 1998 года по 18 ноября 1998 года представлялись общем стажем, без кода льготной работы и недостоверность данных сведений доказана не была.
Исходя из представленных документов, и установленных в суде обстоятельств, нельзя прийти к выводу о том, что в спорные периоды Кузнецов О.Г. был занят полный рабочий день в качестве машиниста тепловоза, непосредственно осуществляющего организацию перевозок и обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Кроме этого в суде не установлено, что выполняемая им работа была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов.
Заслушав представителя ответчика по доверенности Волостных Е.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы по изложенным выше основаниям, истца Кузнецова О.Г., просившего решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований Кузнецова О.Г. о включении в специальный трудовой стаж период его работы с 1 января по 23 ноября 1998 года, как постановленное в этой части в нарушением норм материального права.
Разрешая спор, суд удовлетворил исковые требования Кузнецова О.Г. о включении в специальный стаж всего периода работы с 1 июля 1985 г. по 23 ноября 1998 года в качестве машиниста тепловоза завода ЖБИ БССК Тамбовского объединения "Облмежколхозстрой".
Судебная коллегия по гражданским делам соглашается с этим решением только в части включения в специальный стаж периода работы истца с 1 июля 1985 года по 31 декабря 1997 года, поскольку работа в этот период подпадает под требования Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене..., утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272. Полная занятость в течение рабочего дня подтверждена архивной справкой о стабильно выплачиваемой заработной платы истцу за период с 1 июля 1985 по 31 декабря 1997 года.
Ссылка автора жалобы на отсутствие справки работодателя, уточняющей льготный характер работы истца несостоятельна, поскольку деятельность ОАО "Бокинский завод ЖБИ" (правопреемник завода ЖБИ БССК Тамбовского объединения "Облмежколхозстрой) прекращена 20 июля 2014 года в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
Выводы же суда в части включения в специальный стаж периода работы истца с 1 января по 23 ноября 1998 года судебная коллегия находит основанными на ошибочном применении и толковании норм материального права, регулирующих вопросы назначения и исчисления размера страховой пенсии по старости и приведенные судом обстоятельства не основаны на доказательствах по делу.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Кузнецов О.Г. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован с 13 июля 1998 года, работодатель подает сведения в отношении своих работников с 1 января 1998 года. Сведения в отношении стажа истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования за период с 1 января 1998 года по 18 ноября 1998 года работодателем подавались общим стажем, без кода льготной работы и недостоверность этих сведений за данный период истцом доказана не была.
Так, в материалах дела имеется архивная справка о выплате заработной платы истцу и об отсутствии сведений о его нахождении в отпусках по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, о работе неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, о прогулах и простоях за период включительно по 1997 год. Данных о выплате ему полной заработной платы за 1998 год в материалах дела нет.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таких доказательств за 1998 год истец не предоставил, в связи с чем у суда не имелось законных оснований для включения данного периода в специальный стаж работы истца. При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении требований Кузнецову О.Г.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272 (далее Список 272).
Указанным Списком N 272 предусмотрены машинисты тепловозов и помощники машинистов тепловозов.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих... право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").
Принимая решение об удовлетворении заявленных Кузнецовым О.Г. требований за период включительно по декабрь 1997 года, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в этот период истец работал в условиях Списка N 272, был занят полный рабочий день в условиях труда, предусмотренных соответствующим Списком, в связи с чем данный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по указанному периоду работы истца, так как они основаны на правильно примененных и истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждаются имеющимися в деле и указанными выше доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Доводы автора жалобы о том, что Кузнецов работая на путях предприятия, не испытывал тех вредных факторов, которые испытывают машинисты тепловозов на путях общего пользования, обеспечивая безопасность движения, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.
Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" железнодорожный транспорт в РФ состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.
Из Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса РФ от 21 декабря 2010 года N 286, следует, что к железнодорожным путям необщего пользования относятся железнодорожные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.
Указанные Правила технической эксплуатации железных дорог являются обязательными для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающими услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта.
Маневровый порядок движения - это организация движения поездов (составов, локомотивов) на железнодорожных путях необщего пользования между двумя раздельными пунктами, а также между железнодорожными станциями необщего и общего пользования, маневровый состав - группа вагонов или один вагон, сцепленные с локомотивом, производящим маневры.
Таким образом, обслуживание железнодорожных путей необщего пользования, предоставление услуг железнодорожного транспорта (маневровые работы, подача и выдача вагонов, выгрузка и погрузка вагонов) определенным пользователям или для выполнения работ для собственных нужд, равно как и выполнение маневровых работ, не лишает машиниста тепловоза и помощника машиниста тепловоза, выполняющего указанные работы, права на досрочное установление пенсии.
Как следует из пояснений истца общая протяженность железнодорожных путей объединения "Облмежколхозстрой", которое включало в себя несколько предприятий, около 15 км, было соединено с общими путями узловой станцией "Бокино", имело несколько промежуточных станций, откуда они в течение всего рабочего дня брали грузы (песок, щебенку, металл, цемент, различное оборудование) и перевозили по предприятиям объединения. По мере разгрузки ими вновь формировался состав и направлялся на станцию. Осуществление перевозок вытекает из наименования занимаемой должности и деятельности строительной организации, в которой работал истец.
Так, профессии машиниста тепловоза и помощника машиниста тепловоза отнесены к категориям профессий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, при этом подтверждения каких-либо дополнительных условий, в отличие от некоторых иных профессий, содержащихся Списке N 272, не требуется, что следует из Постановления Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272.
Поскольку на дату обращения Кузнецова О.Г., *** года рождения, в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости последний имел требуемый стаж на соответствующих видах работ, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить пенсию с указанной даты.
Доводы апелляционной жалобы ответчика, направленные на оспаривание выводов суда первой инстанции о доказанности факта постоянной занятости истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судебной коллегией во внимание не принимаются, так как отсутствуют основания для иной оценки обстоятельств настоящего спора.
В указанной связи решение суда первой инстанции в указанной части является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 29 марта 2018 года отменить в части удовлетворения исковых требований Кузнецова Олега Георгиевича о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с особыми условиями труда с 1 января по 23 ноября 1998 года, принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кузнецова О. Г. в указанной части отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
