Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-181/2021

Санкт-Петербург 12 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Пучковой Л.В.,судей Горбатовой Л.В., Осиповой Е.А.,с участием прокурора Чубуковой А.С.,при секретаре Ведениной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-11/2020 по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" им. Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Пучковой Л.В., объяснения представителя Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" им. Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" - Завьяловой А.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Саргиной Т.М. - Наумовой И.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" им. Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" (далее ФКУ УПРДОР "Северо-Запад") обратилось в Приозерский городской суд Ленинградской области к Морозов А.А., Морозов А.А., Морозова Г.А., Саргина Т.М. с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просили:

- принудительно изъять в собственность Российской Федерации для государственных нужд <адрес> N в жилом доме с кадастровым номером N, общей площадью 77 кв. метров, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве долевой собственности: Морозов А.А. (31/308 доли и 31/616 доли в праве собственности); Морозов А.А. (31/308 доли и 31/616 доли в праве собственности); Морозова Г.А. (31/308 доли в праве собственности); Саргина Т.М. (1/3 доли в праве собственности);

- ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" произвести выплату возмещения за изымаемые для государственных нужд Российской Федерации <адрес> N в жилом доме с кадастровым номером N, общей площадью 77 кв. метров, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве долевой собственности Морозов А.А. (31/308 доли и 31/616 доли в праве собственности); Морозов А.А. (31/308 доли и 31/616 доли в праве собственности); Морозова Г.А. (31/308 доли в праве собственности); Саргина Т.М. (1/3 доли в праве собственности), из которых: 89 729 рублей в пользу Морозов А.А., 89 729 рублей в пользу Морозов А.А., 60 920 рублей в пользу Морозова Г.А., 190 823 рублей в пользу Саргина Т.М. посредством перечисления денежных средств на их банковские счета в течение 60 календарных дней после поступления исполнительных листов в орган федерального казначейства по месту открытия ФКУ Упрдор "Северо-Запад" как получателя средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, или, в случае уклонения ответчиков от получения возмещения, путем внесения денежных средств в указанном размере в депозит нотариуса;

- после выплаты возмещения прекратить право долевой собственности Морозов А.А. (31/308 доли и 31/616 доли в праве собственности); Морозов А.А. (31/308 доли и 31/616 доли в праве собственности); Морозова Г.А. (31/308 доли в праве собственности); Саргина Т.М. (1/3 доли в собственности) на жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 77 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>;

- признать, что после выплаты возмещения решение суда является основанием для внесения записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации прекращения права долевой собственности Морозов А.А. (31/308 доли и 31/616 доли в праве собственности); Морозов А.А. (31/308 доли и 31/616 доли в праве собственности); Морозова Г.А. (31/308 доли в праве собственности); Саргина Т.М. (1/3 доли в собственности) на жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 77 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, а также основанием одновременной регистрации права собственности Российской Федерации на указанные доли в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 77 кв. метров;

- по истечении месячного срока после предоставления возмещения признать Морозов А.А., Морозов А.А., Морозова Г.А. утратившими право пользования квартирой N жилого дома с кадастровым номером N, общей площадью 77 кв. метров, расположенной по адресу: <адрес>, Петровское сельское поселение, д. Варшко, с освобождением от лиц и объектов движимого имущества;

- по истечении месячного срока после предоставления возмещения признать Саргина Т.М. утратившей право пользования квартирой N жилого дома с кадастровым номером N, общей площадью 77 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, с освобождением от лиц и объектов движимого имущества (л.д. 224-226 т. 3).

В обоснование иска указано, что в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.12.2001 N 848, ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" осуществляет работы по объекту: "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска. Строительство автомобильной дороги от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска, включающий строящийся участок Кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга через Скотное до автомобильной дороги Магистральная на участке км 57+550 - км 81+000, Ленинградской области".

В связи со строительством этого объекта жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, Петровское сельское поселение, д. Варшко, попадает в санитарно-защитную зону объекта, в связи с чем жилой дом подлежит изъятию для государственных нужд.

Изъятие жилых помещений у собственников, подлежащих переселению из санитарно-защитной зоны объекта, и выплата им равноценного возмещения являются необходимыми условиями обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно указанному распоряжению, зарегистрированные в ЕГРН доли в праве на жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 77 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащие Морозов А.А. (31/308 доли и 31/616 доли в праве собственности); Морозов А.А. (31/308 доли и 31/616 доли в праве собственности); Морозова Г.А. (31/308 доли в праве собственности); Саргина Т.М. (1/3 доли в праве собственности) подлежат переходу к Российской Федерации в связи с изъятием для государственных нужд.

Согласно материалам дела, данные доли в праве фактически являются квартирами N и N в жилом доме с кадастровым номером N.

Необходимость изъятия связана с необходимостью соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, в соответствии с п. 6.19. СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утв. постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78), расстояние от края основной проезжей части магистральных дорог до линии регулирования жилой застройки следует принимать не менее 50 м, а при условии применения шумозащитных устройств, обеспечивающих требования СНиП П-12-77, не менее 25 м. Согласно письму Министерства регионального развития РФ от 15 августа 2011 г. N 18529) 8/ИП-ОГ "О разъяснении статуса сводов правил - актуализированных СНиПов" актуализированные своды правил не отменяют действия предыдущих сводов правил, что подтверждается положительными заключениями государственной экспертизы 2013 и 2017 года, а также утверждёнными Федеральным дорожным агентством документацией по планировке территории и проектной документацией.

Распоряжение размещено на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовано в газете "Приозерские ведомости" N 13 (388) от 29 марта 2018 г.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта 3 пункта 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в адрес ответчиков были направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ N и N, а также от ДД.ММ.ГГГГ N с приложением копий распоряжений.

Между тем, проект соглашения об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд, подписанный ответчиками, в адрес истца не поступал, что лишает его возможности демонтировать жилой дом и исполнить требования санитарных правил.

Определением суда от 9 октября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: несовершеннолетний ФИО14 в лице законного представителя Морозов А.А., администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, администрация муниципального образования Петровское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, отдел опеки и попечительства Комитета образования администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район (л.д. 53-54 т. 3).

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель истца ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" поддержал исковые требования.

Ответчик Морозов А.А. возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Морозов А.А. возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Морозовой Г.А. - адвокат Снисаренко Н.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, представила возражения в письменной форме (л.д. 165-168 т. 3).

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области Михалева И.Н. указала, что интересы администрации в данном споре не затрагиваются.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание суда первой инстанции.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2020 года постановлено иск ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" удовлетворить частично.

Принудительно изъять в собственность Российской Федерации для государственных нужд <адрес> N в жилом доме с кадастровым номером N, общей площадью 77 кв. метров, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве долевой собственности: Морозов А.А. (31/308 доли и 31/316 доли в праве собственности); Морозов А.А. (31/308 доли и 31/316 доли в праве собственности); Морозова Г.А. (31/308 доли в праве собственности); Саргина Т.М. (1/3 доли в праве собственности).

Взыскать с ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" в качестве возмещения за изымаемые для государственных нужд Российской Федерации <адрес> жилом доме с кадастровым номером N, общей площадью 77 кв. метров, расположенном по адресу: <адрес>, в пользу Морозов А.А. в сумме 1 067 167,87 рублей из них: 159 365,60 рублей за изымаемое жилое помещение (1/4 и 1/8 <адрес>, составляющие 31/308 и 31/316 жилого дома), 882 452,27 рублей стоимости земельного участка, находящемся в фактическом пользовании у собственников долей в праве общей долевой собственности, 25 350 рублей - убытки; Морозов А.А. в сумме 1 067 167,87 рублей из них: 159 365,60 рублей за изымаемое жилое помещение (1/4 и 1/8 <адрес>, составляющие 31/308 и 31/316 жилого дома), 882 452,27 рублей стоимости земельного участка, находящемся в фактическом пользовании у собственников долей в праве общей долевой собственности, 25 350 рублей - убытки; Морозова Г.А. в сумме 711 445,1 рублей из них 106 243,58 рублей за изымаемое жилое помещение (1/4 <адрес>, составляющие 31/308 жилого дома), 588 301,52 рублей стоимости земельного участка, находящемся в фактическом пользовании у собственников долей в праве общей долевой собственности, 16 900 рублей - убытки.

Установить, что взысканные денежные средства подлежат перечислению на их банковские счета в течение 60 календарных дней после поступления исполнительных листов в орган Федерального казначейства по месту открытия ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" как получателя средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, или, в случае уклонения ответчиков от получения возмещения, путем внесения денежных средств в указанном размере в депозит нотариуса.

После выплаты возмещения прекратить право долевой собственности Морозов А.А. (31/308 доли и 31/616 доли в праве собственности); Морозов А.А. (31/308 доли и 31/616 доли в праве собственности); Морозова Г.А. (31/308 доли в праве собственности); Саргина Т.М. (1/3 доли в праве собственности) на жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 77 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать, что после выплаты возмещения решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации прекращения права долевой собственности Морозов А.А. (31/308 доли и 31/616 доли в праве собственности); Морозов А.А. (31/308 доли и 31/616 доли в праве собственности); Морозова Г.А. (31/308 доли в праве собственности); Саргина Т.М. (1/3 доли в праве собственности) на жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 77 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, а также основанием одновременной регистрации права собственности Российской Федерации на указанные доли в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 77 кв. метров.

По истечении месячного срока после предоставления возмещения признать Морозов А.А., Морозов А.А., Морозова Г.А. утратившими право пользования квартирой N жилого дома с кадастровым номером N, общей площадью 77 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, с освобождением от иных лиц и объектов движимого имущества.

По истечении месячного срока после предоставления возмещения признать Саргина Т.М. утратившей право пользования квартирой N жилого дома с кадастровым номером N, общей площадью 77 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, Петровское сельское поселение, д. Варшко, с освобождением от иных лиц и объектов движимого имущества.

В удовлетворении требований об обязании ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" произвести выплату возмещения за изымаемые для государственных нужд квартир N и N в жилом доме с кадастровым номером N, общей площадью 77 кв. метров, расположенном по адресу: <адрес>, Морозов А.А. (31/308 доли и 31/616 доли в праве собственности); Морозова Г.А. (31/308 доли в праве собственности); Саргина Т.М. (1/3 доли в праве собственности), из которых: 89 729 рублей в пользу Морозов А.А., 89 729 рублей в пользу Морозов А.А., 60 920 рублей в пользу Морозова Г.А., 190 823 рублей в пользу Саргина Т.М., посредством перечисления денежных средств на их банковские счета - отказать.

Взыскать с ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" в пользу Морозова Г.А. судебные расходы в сумме 55 000 рублей, из них расходы на проведение экспертизы 45 000 рублей, судебные расходы на оплату вознаграждения представителя 10 000 рублей.

Взыскать с Морозов А.А. в доход бюджета МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области госпошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с Морозов А.А. в доход бюджета МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области госпошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с Морозова Г.А. в доход бюджета МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области госпошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с Саргина Т.М. в доход бюджета МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области госпошлину в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" просит решение суда первой инстанции отменить в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указано, что судом неверно определен размер возмещения.

Заключение эксперта N 99 от 19 марта 2020 года выполнено с нарушениями требований законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, а также обладает неполнотой, неверно дан ответ на вопрос о размере возмещения, не была определена площадь участка под жилым домом.

Экспертом в размер возмещения включена стоимость земельного участка, площадью 2502 кв. метров. Вместе с тем, эксперт не установил площадь земельного участка, которую занимает жилой дом. В заключении на стр. 24, 61 указывает, что площадь земельного участка, относящаяся к жилому дому с кадастровым номером N, составляет 2185 кв. метров.

Взаимная связь находящихся в деле доказательств в их совокупности не позволяет прийти к выводу, что площадь земельного участка, которую занимает жилой дом с кадастровым номером N соответствует площади земельного участка с кадастровым номером N.

В частности, это опровергается техническим паспортом жилого дома и правоустанавливающим документами на жилой дом, согласно которых общая площадь жилого дома составляет 77 кв. метров.

Вместе с тем, площадь земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2502 кв. метров, включает в себя также территорию, которая отведена администрацией Петровского сельского поселения для пожарного проезда техники и прохода жителей д. Варшко на озеро, площадью 317 кв. метров.

Экспертом не определена площадь земельного участка, занятого домом, и его рыночная стоимость, подлежащая включению в размер возмещения, таким образом, заключение экспертизы не обладает полнотой, что ведет к необходимости назначения экспертизы для выяснения данного вопроса.

Включение в размер возмещения территории, не расположенной непосредственно под домом, является ошибочным и ведет к необоснованному увеличению размера возмещения.

Суд взыскал с истца убытки в виде расходов на переезд в сумме 15 600 рублей.

Вместе с тем, на стр. 97 эксперт привел вывод, что среднерыночная стоимость переезда "под ключ" составляет 11 400 рублей, далее эксперт указал, что стоимость переезда составляет 15 600 рублей, что является технической ошибкой, так как после указания суммы 11 400 рублей никаких расчетов и анализа рынка не производилось.

Таким образом, из федерального бюджета судом ошибочно взыскано дополнительно 4200 рублей.

Решение суда в части прекращения права собственности Саргина Т.М. на подлежащий изъятию для государственных нужд РФ объект недвижимого имущества исполнить невозможно, так как суд признал, что решение суда является основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации прекращения права долевой собственности Саргина Т.М. (1/3 доли в праве собственности) на жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 77 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>, а также основанием одновременной регистрации права собственности Российской Федерации на указанную долю в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 77 кв. м. - после выплаты возмещения.

При этом суд указал в решении, что Саргина Т.М. признается утратившей право пользования квартирой N жилого дома с кадастровым номером N, общей площадью 77 кв. м. расположенного по адресу: <адрес>, с освобождением от иных лиц и объектов движимого имущества по истечении месячного срока после предоставления возмещения.

Из резолютивной части решения суда неясно, выплата какого возмещения является основанием прекращения права собственности Саргина Т.М. и основанием признания Саргина Т.М. утратившей право пользования квартирой N жилого дома с кадастровым номером N, общей площадью 77 кв. м.

Судом необоснованно с истца, иск которого удовлетворен полностью, в пользу ответчика из федерального бюджета взысканы судебные расходы в размере 55 000 рублей. Причиной является неверное применение судом норм материального права.

В суде апелляционной инстанции представитель ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" Завьялова А.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель Саргиной Т.М. - Наумова И.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.