Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 16 марта 2021 года №33-181/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2021 года Дело N 33-181/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова И.В.
судей Андреевой А.В.
Антакановой Е.В.
при секретаре Пичко С.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цекировой Татьяны Борисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте о перерасчете размера пенсии по апелляционной жалобе истца Цекировой Т.Б. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Антакановой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
установила:
Цекирова Т.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте (далее - ГУ-УПФР в г. Элисте, пенсионный орган) о перерасчете размера пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указала, что с 5 августа 2020 года ей назначена пенсия по старости в размере 11369 рублей 02 копейки.
Считала, что пенсионный орган при расчете пенсии выбрал невыгодный для нее вариант исчисления пенсии: использовал заниженный размер среднемесячного заработка, неверно определилобщий трудовой стаж, не включив в него периоды по уходу за ребенком-инвалидом и по уходу за первым ребенком до 1,5 лет.
На 1 января 2020 года в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета истца от 26 февраля 2020 года первоначально был указан заработок за 2000 год в размере 576 рублей 20 копеек и заработок за 2001 год в размере 4274 рубля, среднемесячный заработок за 2000-2001 годы в размере 1616 рублей 73 копейки.
20 августа 2020 года ответчиком внесены изменения в ее индивидуальный лицевой счет, с удалением сведений о сумме заработка за 2001 год в размере 4274 рублей.
Корректировку заработка за 2001 год считала неправомерной.
Полагала, что для нее наиболее выгодным является вариант исчисления размера трудовой пенсии по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2000 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Просила признать изменения, внесенные ГУ - УПФР в г. Элисте в индивидуальный лицевой счет после 20 августа 2020 года, недействительными.
Вернуть в индивидуальный лицевой счет прежние по состоянию на 1 января 2020 года значения заработка за 2001 год равное 4274 рубля и значение среднемесячного заработка за 2000-2001 годы в размере 1616 рублей 73 копейки.
Возложить на ответчика обязанность пересчитать страховую пенсию истца с даты назначения пенсии (5 августа 2020 года), применить при перерасчете предыдущий размер среднемесячного заработка за 2000-2001 годы в размере 1616 рублей 73 копейки и порядок расчета трудовой пенсии до 2002 года по пункту 3 статьи 30 от 17 декабря 2000 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В судебное заседание истец Цекирова Т.Б. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представители ответчика Лиджиева Г.В., Кичикова Д.Б. исковые требования не признали.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 ноября 2020 года в удовлетворении иска Цекировой Т.Б. отказано.
В апелляционной жалобе истец Цекирова Т.Б. просила решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Указывала, что суд пришел к необоснованному выводу о том, что пенсионным органом правильно произведен расчет пенсии. Считала, что документальная проверка от 20 августа 2020 года является неправомерной, так как ответчик не имел права осуществлять контроль за достоверностью сведений о заработке за спорный период.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Цекирова Т.Б., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Элисте, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.
Разрешая заявленные требования Цекировой Т.Б., суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 17, 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьями 5, 8, 11, 16 Федерального закона N 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", исходил из того, что пенсионным органом правильно произведен расчет пенсии истца, в связи с чем не нашел оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия считает, что с данным выводом суда следует согласиться, поскольку он соответствует требованиям материального закона и основан на фактических обстоятельствах дела.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.
Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.
Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяться пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
Как видно из материалов дела и установлено судом, 20 июля 2020 года Цекирова Т.Б., 5 августа 1970 года рождения, обратилась в ГУ-УПФР в г. Элисте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Согласно архивной справке N Ц-15 от 15 июля 2020 года сумма заработка Цекировой (Морзаевой) Т.Б. в Элистинском филиале частного образовательного учреждения высшего образования Современная гуманитарная академия за период с июня по декабрь 2001 года составила 2618 рублей (июнь - 134 рубля, июль - 134 рубля, август - 134 рубля, сентябрь - 554 рубля, октябрь - 554 рубля, ноябрь - 554 рубля, декабрь - 554 рубля). Приказ об увольнении истца за 2001 год не обнаружен, личные карточки ф.Т-2 на хранение в архив не поступали, в связи с чем подтвердить дату увольнения в 2001 году не представляется возможным.
Из содержания выписки по лицевому счету N 078-275-049 95 следует, что в ней имеются сведения о размере заработной платы Цекировой Т.Б. в Элистинском филиале частного образовательного учреждения высшего образования Современная гуманитарная академия за периоды апрель-июнь, сентябрь-декабрь 2001 года на общую сумму 4274 рубля, без указания начала и конца периода трудовой деятельности.
В связи с расхождениями между архивной справкой и данными по лицевому счету решением пенсионного органа от 29 июля 2020 года N 36416/20 назначена проверка документов, представленных заявителем.
20 августа 2020 года специалистом-экспертом ООППЗЛ - УПФР в г. Элисте Я. осуществлен выход в БУ РК "Национальный архив" и в присутствии специалиста ведущего архивиста отдела использования документов и информационных услуг БУ РК "Национальный архив" Б. проведена документальная проверка обоснованности документов, представленных для назначения страховой пенсии по старости.
По результатам проверки установлено, что сведения о начислении заработной платы Цекировой Т.Б. имеются только в июне и сентябре 2001 года на общую сумму 554 рубля (июнь 134 рубля, сентябрь - 420 рублей), о чем составлен соответствующий акт. Приказ об увольнении истца за 2001 год в архив не поступал (архивная справка от 20 августа 2020 года N Ц-18).
С учетом имеющихся данных о страховом стаже, страховых взносах, индивидуальном пенсионном коэффициенте истца, пенсионным органом на основании пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" произведен перерасчет страховой пенсии.
Решением ГУ-УПФР в г. Элисте от 30 сентября 2020 года Цекировой Т.Б. назначена страховая пенсия по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 5 августа 2020 года составил 11440 рублей 90 копеек.
Суд первой инстанции, проверив расчет страховой пенсии истца, обоснованно пришел к выводу, что пенсия установлена Цекировой Т.Б. в полном соответствии с нормами действующего законодательства, с учетом индивидуального пенсионного коэффициента, суммы страховых взносов, общего стажа заявителя, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований о перерасчете назначенной пенсии.
При таких данных довод жалобы о необходимости назначения пенсии на основании пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", является необоснованным, так как представленный истцом расчет основан на недостоверных сведениях о заработной плате за 2001 год.
В связи с чем суд пришел к правильному выводу, что вариант назначения пенсии по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является наиболее выгодным для истца.
Вопреки доводам жалобы пенсионным органом произведено включение в страховой стаж истца периодов ухода за ребенком-инвалидом с 7 августа 2000 года по 5 июня 2001 года, ухода за ребенком до 1,5 лет и на основании этого произведен перерасчет страховой пенсии, что подтверждается решением ГУ-УПФР в г. Элисте от 30 сентября 2020 года N 652, материалами пенсионного дела истца, исследованного судом первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ГУ-УПФР в г. Элисте не обладал полномочиями по проверке сведений о заработке истца за 2001 год, поскольку такое право принадлежит налоговым органам, в связи с чем документальная проверка от 20 августа 2020 года является неправомерной, признаются судебной коллегией несостоятельными.
В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Такая проверка проводится в соответствии с "Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н (далее - Правила N 884н).
Согласно пункту 22 Правил N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, ГУ - УПФР в г. Элисте в пределах своих полномочий в связи с расхождениями между архивной справкой и данными по лицевому счету Цекировой Т.Б. произведена проверка представленных документов, по результатам которой установлено начисление заработной платы истцу в спорный период в размере 554 рубля.
Иные доводы, содержащиеся в жалобе, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права, противоречат фактическим обстоятельствам дела, а потому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.
В силу изложенного судебная коллегия признает решение суда первой инстанции законным и не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 ноября 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий И.В. Басангов
Судьи А.В. Андреева
Е.В. Антаканова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка