Дата принятия: 14 июля 2021г.
Номер документа: 33-18115/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2021 года Дело N 33-18115/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,
судей Гирсовой Н.В., Мосиной И.А.,
при помощнике судьи Красновой С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 14 июля 2021 года апелляционную жалобу Я.Н.А. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 25 марта 2021 года по гражданскому делу по иску Я.Н.А. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области Управлению N 1 по городскому округу Балашиха Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании досрочно назначить льготную пенсию,
заслушав доклад судьи Гирсовой Н.В.,
объяснения истца Я.Н.А.,
УСТАНОВИЛА:
Я.Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области Управлению N 1 по городскому округу Балашиха Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить льготную пенсию.
С учетом имевшего место уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила суд:
- признать незаконным решение от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе в установлении пенсии;
- обязать ответчика зачесть в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отпуск по уходу за ребенком <данные изъяты> года рождения с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> и за ребенком <данные изъяты> года рождения с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>; курсы повышения квалификации с отрывом от работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>; периоды работы в ФГКВОУ "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" в должности медицинской сестры гинекологического кабинета поликлиники госпиталя с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>; в ФБУ Войсковая часть 77117 в должности фельдшера медпункта с <данные изъяты> по <данные изъяты>;
- обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть со <данные изъяты>.
Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе в установлении пенсии ей было отказано в назначении пенсии, поскольку согласно представленным документам ее стаж медицинской деятельности на дату обращения за пенсией составил 27 лет 7 месяцев 21 день, при требуемом - 30.
Полагает, что выводы пенсионного органа не основаны на законе.
В заседании суда первой инстанции Я.Н.А. уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика - Государственного учреждения -Главного управления Пенсионного фонда N 7 по г. Москве и Московской области Управления N 1 по городскому округу Балашиха Московской области по доверенности М.И.А. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 25.03.2021 года исковые требования Я.Н.А. удовлетворены частично.
Суд обязал ответчика включить в подсчет льготного стажа в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>. В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.
Не согласившись с постановленным судом по настоящему делу решением, истец подала на него апелляционную жалобу.
В апелляционной жалобе Я.Н.А. просит решение Балашихинского городского суда Московской области от 25.03.2021 года отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права, регулирующие спорные правоотношения, и принять новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В заседании суда апелляционной инстанции Я.Н.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, ставила вопрос об отмене решения суда с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика - Государственного учреждения -Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области Управления N 1 по городскому округу Балашиха Московской области в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, принимая во внимание его надлежащее извещение и непредставление доказательств наличия уважительности причин неявки в судебное заседание.
Выслушав объяснения истца Я.Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения Балашихинского городского суда Московской области от 25.03.2021 года в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в материалах дела и дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует, что Я.Н.А. обратилась в Государственное учреждение -Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области Управление N 1 по городскому округу Балашиха Московской области <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".
Решением пенсионного органа в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа 30 лет.
При этом в специальный стаж Я.Н.А. не включил периоды:
- отпуск по уходу за ребенком <данные изъяты> года рождения с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> и за ребенком <данные изъяты> года рождения с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>;
- курсы повышения квалификации с отрывом от работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>;
- периоды работы в ФГКВОУ "Военно-воздушная академия имени профессора Ж.Н.Е. и Г.Ю.А." в должности медицинской сестры гинекологического кабинета поликлиники госпиталя с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>; в ФБУ Войсковая часть 77117 в должности фельдшера медпункта с <данные изъяты> по <данные изъяты>.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования частично, Балашихинский городской суд Московской области пришел к обоснованному выводу, что в подсчет льготного стажа истца в календарном исчислении подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>.
При этом суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды обеспечивалось сохранение средней заработной платы, а работодатель обязан был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников является обязанностью и обязательным условием для осуществления лечебной деятельности.
Правильным является и вывод суда о том, что в специальный стаж Я.Н.А. не могут быть включены периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты>, поскольку он основан на нормах действующего законодательства.
На основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2П и в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет" в специальный стаж включается отпуск по уходу за ребенком, если он имел место до 06.10.1992 года.
В связи с тем, что Я.Н.А. находилась в отпусках по уходу за ребенком <данные изъяты> года рождения и в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> года рождения после <данные изъяты>, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением Балашихинского городского суда Московской области от 25.03.2021 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры лазарета (палатной) в войсковой части 62321, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры гинекологического кабинета поликлиники госпиталя ВВА им. Ю.А.Гагарина Министерства обороны Российской Федерации, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности фельдшера медпункта войсковой части 77117 (33877) Министерства обороны Российской Федерации и обязании досрочно назначить льготную страховую пенсию.
Из архивной справки Филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> следует, что по архивным документам войсковой части 62321 Я.Н.А. вышла из отпуска по уходу за ребенком до 1 года досрочно, с <данные изъяты> приступила к исполнению служебных обязанностей, с <данные изъяты> была переведена на должность медицинской сестры (палатной) медицинского пункта.
Поскольку истец в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> не находилась в отпуске по уходу за ребенком, а работала в должности медицинской сестры лазарета (палатной) в войсковой части 62321 (должность предусмотрена Списком), данный период подлежит зачету в ее специальный стаж.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа Я.Н.А. за периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры гинекологического кабинета поликлиники госпиталя ВВА им. Ю.А.Гагарина Министерства обороны Российской Федерации, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности фельдшера медпункта войсковой части 77117 (33877) Министерства обороны Российской Федерации предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.
Истец была зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования.
Отсутствие на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений с указанием кода особых условий труда при наличии в деле доказательств, в совокупности свидетельствующих о выполнении Я.Н.А. в спорные периоды работы, предусмотренной Списком профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, не может служить основанием для отказа в иске.
Пенсионные права работника, фактически занятого на работах связанных с осуществлением медицинской деятельности, не могут быть ограничены из-за неправомерных действий работодателей.
На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязанностей по предоставлению в Пенсионный фонд сведений и документов о льготном характере выполняемой работы и неправильное заполнение им сведений персонифицированного учета без кода в графе "особые условия труда".
Не является виной истца не предоставление кода льготной профессии.
Все периоды работы Я.Н.А. подтверждены архивными справками с указанием времени работы, ставки.
Из справки ФГКВ ОУВО "Военный Учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" от <данные изъяты> <данные изъяты>а, поступившей по запросу судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда, следует, что истец работала в Военно-воздушной Краснознаменной ордена Кутузова академии имени Ю.А. Гагарина в должности медсестры второй категории гинекологического кабинета поликлиники госпиталя на 1,0 тарифной ставки в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>.
Иных документов, подтверждающих льготный характер работ в спорные периоды, не поступило.
Однако, отсутствие кода льгот в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в период трудовой деятельности истца, включаемого в страховой стаж, связанными с особыми условиями труда, не может повлечь для Я.Н.А. неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры гинекологического кабинета поликлиники госпиталя ВВА им. Ю.А.Гагарина Министерства обороны Российской Федерации, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности фельдшера медпункта войсковой части 77117 (33877) Министерства обороны Российской Федерации подлежат включению в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
С учетом периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры лазарета (палатной) в войсковой части 62321, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры гинекологического кабинета поликлиники госпиталя ВВА им. Ю.А.Гагарина Министерства обороны Российской Федерации, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности фельдшера медпункта войсковой части 77117 (33877) Министерства обороны Российской Федерации специальный стаж работы Я.Н.А. составил 31 год 1 месяц и 2 дня.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с Приложением N 7 к указанному закону при возникновении права на страховую пенсию в 2019 г. срок ее назначения - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.
При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, при возникновении у истца в 2019 г. права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности, такая пенсия может быть ей назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее получение.
Поскольку в соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ право на назначение пенсии у истца возникнет по истечении полугода со дня, следующего за днем выработки стажа (30.04.2019+6 мес=31.10.2019), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась 02.06.2020, судебная коллегия, с учетом ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" со 02.06.2020.
Оснований для отказа во включении в специальный стаж периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры лазарета (палатной) в войсковой части 62321, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры гинекологического кабинета поликлиники госпиталя ВВА им. Ю.А.Гагарина Министерства обороны Российской Федерации, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности фельдшера медпункта войсковой части 77117 (33877) Министерства обороны Российской Федерации и обязании досрочно назначить льготную страховую пенсию у Балашихинского городского суда Московской области не имелось.
В связи с изложенным, судебная коллегия полагает решение суда в указанной части подлежащим отмене.
В отмененной части следует принять новое решение, которым исковые требования Я.Н.А. удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Балашихинского городского суда Московской области от 25 марта 2021 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры лазарета (палатной) в войсковой части 62321, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры гинекологического кабинета поликлиники госпиталя ВВА им. Ю.А.Гагарина Министерства обороны Российской Федерации, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности фельдшера медпункта войсковой части 77117 (33877) Министерства обороны Российской Федерации и обязании досрочно назначить льготную страховую пенсию отменить.
В отмененной части принять по делу новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области Управление N 1 по городскому округу Балашиха Московской области включить в специальный стаж Я.Н.А. периоды работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры лазарета (палатной) в войсковой части 62321, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры гинекологического кабинета поликлиники госпиталя ВВА им. Ю.А.Гагарина Министерства обороны Российской Федерации; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности фельдшера медпункта войсковой части 77117 (33877) Министерства обороны Российской федерации и назначить Я.Н.А. досрочную страховую пенсию со <данные изъяты>.
В остальной части решение Балашихинского городского суда Московской области от 25 марта 2021 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Я.Н.А. удовлетворить частично.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
