Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: 33-1811/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2019 года Дело N 33-1811/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Бокановой Е.В.,
при секретаре Максимовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ахмедова Фикрета Абдуллаевича на решение Сасовского районного суда Рязанской области от 26 апреля 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Ахмедову Фикрету Абдуллаевичу к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения представителя Ахмедова Ф.А. адвоката Конышевой Л.Е., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ахмедов Ф.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что он не менее 30 лет осуществляет лечебную деятельность, дающую право на льготное пенсионное обеспечение.
16 ноября 2018 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
Решением N от 21 ноября 2018 года в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого стажа.
С учетом уточнения заявленных требований просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) N от 21 ноября 2018 года в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 22.09.1999 по 30.09.1999 (9 дней), с 05.01.2000 по 06.01.2000 (2 дня), с 02.03.2000 по 09.03.2000 (8 дней), с 01.10.2001 по 26.10.2001 (26 дней), с 29.08.2002 по 04.09.2002 (7 дней), с 26.12.2003 по 31.12.2003 (6 дней), с 18.09.2007 по 27.09.2007 (10 дней), с 25.04.2008 по 09.12.2008 (7 месяцев 14 дней), с 01.11.1999 по 31.12.2001 (2 года 2 месяца 1 день), с 01.01.2002 по 28.08.2002 (7 месяцев 28 дней), с 05.09.2002 по 25.12.2003 (1 год 3 месяца 21 день), с 01.01.2004 по 17.09.2007 (3 года 8 месяцев 17 дней), с 28.09.2007 по 31.01.2008 (4 месяца 4 дня), с 04.09.1997 по 31.12.2002 (5 лет 3 месяца 28 дней), с 25.04.2008 по 16.11.2018 (10 лет 7 месяцев 9 дней), а также периодов работы в течении неполного рабочего времени 0,5 ставки: с 01.11.1999 по 31.12.2001 (2 года 2 месяца 1 день), с 01.01.2002 по 28.08.2002 (7 месяцев 28 дней), с 05.09.2002 по 25.12.2003 (1 год 3 месяца 21 день), с 01.01.2004 по 17.09.2007 (3 года 8 месяцев 17 дней), с 28.09.2007 по 31.01.2008 (4 месяца 4 дня) и периодов работы с 04.09.1997 по 31.12.2002 (5 лет 3 месяца 28 дней), с 10.12.2008 по 31.12.2017 (9 лет 22 дня), обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16 ноября 2018 года.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Ахмедов Ф.А. просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Ахмедов Ф.А., представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонного), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Ахмедов Ф.А. в период с 03.08.1983 по 30.09.1996 работал в должности врача стоматолога, с 01.10.1996 по 01.09.1997 - в должности врача ортопеда в <скрыто> стоматологической поликлинике; 04.09.1997г. принят в ПТО <скрыто> электрические сети ОАО "Рязаньэнерго" врачом стоматологом по контракту сроком на 1 год, уволен 31.12.2002г.; с 04.09.1997г. по 31.01.2008г. работал по совместительству на 0,5 ставки врачом стоматологом - ортопедом в ортопедическом отделении <скрыто> стоматологической поликлиники; с 01.02.2008 по 04.08.2008 работал врачом стоматологом - ортопедом в МУЗ "<скрыто> ЦРБ"; 25.04.2008г. принят директором ООО Стоматологический центр "<скрыто>", 26.04.2008г. принят на должность врача стоматолога - ортопеда в ООО "Стоматологический центр "Коралл", где работал на момент рассмотрения спора судом первой инстанции.
16 ноября 2018 года Ахмедов Ф.А., 05.01.1960 года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением пенсионного органа N от 21 ноября 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения пенсионным органом включены периоды работы истца:
с 03.08.1982г. по 01.09.1997г. - в должности врача стоматолога - ортопеда в ортодонтическом отделении стоматологической поликлиники <скрыто> центральной районной больницы;
с 04.09.1997г. по 21.09.1999г. в должности врача стоматолога стоматолога - ортопеда в ортодонтическом отделении стоматологической поликлиники по совместительству на 0,5 ставки в <скрыто> центральной районной больнице;
с 01.10.1999г. по 31.10.1999г., с 01.02.2008г. по 10.02.2008г., с 18.05.2008г. по 04.08.2008г. - в должности врача стоматолога - ортопеда в ортодонтическом отделении стоматологической поликлиники МУЗ "<скрыто> центральная районная больница", всего засчитано 17 лет 05 месяцев 15 дней.
Не засчитаны следующие периоды:
- с 22.09.1999г. по 30.09.1999г., с 05.01.2000г. по 06.01.2000г., с 02.03.2000г. по 09.03.2000г., с 01.10.2001г. по 26.10.2001г., с 29.08.2002г. по 04.09.2002г., с 26.12.2003г. по 31.12.2003г., с 18.09.2007г. по 27.09.2007г., с 25.04.2008г. по 09.12.2008г. - отпуска без сохранения заработной платы;
- с 01.11.1999г. по 31.01.2008г. - работа по совместительству на 0,5 ставки врачом стоматологом - ортопедом в ортопедическом отделении стоматологической поликлиники, поскольку работа осуществлялась в течение неполного рабочего времени;
- с 04.09.1997г. по 31.12.2002г. - работа врачом стоматологом в ПТО <скрыто> электрические сети ОАО Рязаньэнерго, так как учреждение не поименовано Списками N от 29.10.2002г.;
- с 10.12.2008г. по 31.12.2017г. - работа в ООО "Стоматологический центр "<скрыто>", так как наименование учреждения не предусмотрено Списками N от 29.10.2002г.;
- с 11.02.2008г. по 17.05.2008г. - курсы повышения квалификации, всего не засчитано 23 года 08 месяцев.
Полагая указанное решение нарушающим его пенсионные права, Ахмедов Ф.А. обратился в суд.
Требований о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2008г. по 17.05.2008г. Ахмедов Ф.А. не заявлял.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями пенсионного законодательства и исходил из установленных в судебном заседании обстоятельств.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Как указано выше, с 04.09.1997г. по 31.12.2002г. Ахмедов Ф.А. работал врачом стоматологом в ПТО Сасовские электрические сети ОАО "Рязаньэнерго", с 26.04.2008г. по 16.11.2018г. - врачом стоматологом ортопедом ООО "Стоматологический центр "Коралл".
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в разделе "Наименование должности" поименованы "врачи-специалисты всех наименований", при этом в разделе "Наименование учреждений" указаны учреждения здравоохранения, каковым ПТО Сасовские электрические сети ОАО "Рязаньэнерго" не является, "стоматологические центры" данным Списком также не поименованы, а потому вопреки доводам апелляционной жалобы, включение указанных выше спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не допускается.
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и подлежащим применению к периоду трудовой деятельности истца с 01.01.1992 по 31.10.1999, было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, применяемом для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, в разделе "наименование должности" указаны "врачи - специалисты, осуществляющие врачебную деятельность", в разделе "наименование учреждений" указаны учреждения здравоохранения.
Между тем ПТО Сасовские электрические сети ОАО "Рязаньэнерго" лечебно-профилактическим либо санитарно-эпидемиологическим учреждением, учреждением здравоохранения не является.
Доводы апелляционной жалобы о том, что право лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на получение пенсии, не может быть постановлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой оно работало, ее формы собственности является несостоятельным, поскольку в основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.
Осуществляемая индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями профессиональная деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях.
В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).
Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работавшего в спорные периоды в организациях, имеющей иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение рассматриваемых спорных периодов работы в специальный стаж.
Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В силу абзаца первого пункта 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, тогда как ООО "Стоматологический центр "Коралл" по своей организационно-правовой форме относится к коммерческим организациям, целью деятельности которых, помимо прочих, является извлечение прибыли (пункт 2 статьи 50). В связи с чем, в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названные организации являются коммерческими и, следовательно, не могут быть отнесены к учреждению.
Довод апелляционной жалобы о том, что понятие "учреждение здравоохранения" должно толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения основан на неправильном толковании норм права.
Не опровергает правильности вывода суда и ссылка апеллятора на постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П.
Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 03.06.2004 N 11-П, а также в определении от 04.03.2004 N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
Конституционный Суд РФ в постановлении от 03.06.2004 N 11-П, действительно, указал, что форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям; то обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.
Однако истец неверно толкует содержание постановления, полагая, что указанная правовая позиция Конституционного Суда РФ подтверждает обоснованность его доводов, поскольку в названном постановлении Конституционного Суда РФ указано на недопустимость ограничения пенсионных прав лиц, работающих в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, в зависимости от формы собственности такого учреждения (государственная, муниципальная или частная), т.е. речь идет не о любых организационно-правовых формах юридических лиц, а лишь о виде собственности учреждения здравоохранения, в то время как в ходе рассмотрения дела установлено и истцом не оспаривается, что в спорные периоды он работал не в учреждении здравоохранения, а в коммерческих организациях.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе во включении в стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы Ахмедова Ф.А. с 01.11.1999г. по 31.01.2008г. на 5,0 ставки по совместительству врачом стоматологом - ортопедом в ортопедическом отделении стоматологической поликлиники Сасовской центральной районной больнице не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
В силу пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (применялся к периодам работы с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, периоды работы, в которые трудовая деятельность осуществлялась в течение не полного рабочего дня (на 0,5 ставки) в стаж для досрочного назначения пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.2013г. N 400-ФЗ не подлежат.
Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, суд первой инстанции верно руководствовался пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, согласно которому в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков и исходил из того, что отпуска без сохранения заработной платы, периоды, когда не выполнялась деятельность, предусмотренная Списками, и в которые не производилась выплата заработной платы, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (взносов на государственное социальное страхование) среди них не названы и не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж Ахмедова Ф.А. для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов с 22.09.1999г. по 30.09.1999г., с 05.01.2000г. по 06.01.2000г., с 02.03.2000г. по 09.03.2000г., с 01.10.2001г. по 26.10.2001г., с 29.08.2002г. по 04.09.2002г., с 26.12.2003г. по 31.12.2003г., с 18.09.2007г. по 27.09.2007г., с 25.04.2008г. по 09.12.2008г. - отпусков без сохранения заработной платы; с 01.11.1999г. по 31.01.2008г. - работы по совместительству на 0,5 ставки врачом стоматологом - ортопедом в ортопедическом отделении стоматологической поликлиники; с 04.09.1997г. по 31.12.2001г. - работы врачом стоматологом в ПТО <скрыто> электрические сети ОАО "<скрыто>"; с 10.12.2008г. по 16.11.2018г. - работы в ООО "Стоматологический центр "<скрыто>", вывод суда об отсутствии оснований для признания за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с учетом данных периодов работы, является правомерным.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, полно исследовав все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем, на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сасовского районного суда Рязанской области от 26 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахмедова Фикрета Абдуллаевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
