Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 33-1811/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 33-1811/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.,
судей Букаловой Е.А., Жидковой Е.В.,
при секретаре Киселевой А.В.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Мосиной Ларисы Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 03 мая 2018 г., которым постановлено:
"исковые требования Мосиной Ларисы Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Установить факт проживания Мосиной Ларисы Владимировны на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес>, в период с 26 апреля 1986 г. по 15 марта 1989 г.
Признать за Мосиной Ларисой Владимировной право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Мосиной Ларисе Владимировне с 29 января 2018 г.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Мосиной Ларисы Владимировны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ковалеву Н.Л., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Мосина Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывала, что родилась <дата> в <адрес>. Ее родители ФИО7 и ФИО8 проживали без регистрации брака, поэтому в свидетельстве о ее рождении в графе отец был указан ФИО9 (со слов матери), в графе мать - ФИО8 Через три месяца после рождения дочери родители зарегистрировали брак, и мать сменила фамилию на ФИО17, при этом такое изменение в свидетельстве о рождении не отражено.
В похозяйственной книге при регистрации ее записали по фамилии отца - ФИО10 На такую же фамилию выдано свидетельство о восьмилетнем образовании.
В <дата> г. родители поменяли свидетельство о рождении, и аттестат о среднем образовании она получила на фамилию ФИО18
В <дата> г. она вступила в брак и сменила фамилию на ФИО1.
В январе 2018 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
06 февраля 2018 г. ответчиком было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку ее постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтверждается регистрацией в паспорте или адресно-справочной информацией. В похозяйственной книге п. Русский Образцовского сельского совета Орловского района Орловской области за 1986-1990 г.г. значится ФИО10, <дата> года рождения. Документ, подтверждающий изменение фамилии отсутствует.
Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, уточнив исковые требования, истец просила суд установить факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес>, в период с 26 апреля 1986 г. по 15 марта 1989 г.; признать за ней право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 29 января 2018 г., взыскать расходы на оплату государственной пошлины.
Рассмотрев возникший спор, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.
Считает, что истец не имеет права на досрочную трудовую пенсию, поскольку постоянное проживание на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, не подтверждено регистрацией.
Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из примечаний к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно ранее действовавшим Перечням населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р и от 01 февраля 1998 г. N 1582 поселок Русский Орловского района Орловской области относился к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и был включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании пункта 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, Мосина Л.В., <дата> года рождения, осуществляла воспитание <...> и имеет страховой стаж более <...> лет, в связи с чем, на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста <...> лет.
Указанные обстоятельства представителем ответчика при рассмотрении дела не оспаривались.
23 января 2018 г. истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 06 февраля 2018 г. было отказано в назначении пенсии по старости, ввиду того, что Мосиной Л.В. не представлено документов, подтверждающих период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в 1986 году, поскольку в похозяйственной книге п. Русский Орловского района Орловской области значится проживающей ФИО10, в то время как добрачная фамилия истца Кожевникова.
Разрешая заявленные требования и проверяя их обоснованность, судом установлено, что в период с 1986 г. по 1989 г. истец постоянно проживала в пос. Русский Орловского района Орловской области.
Родителями Мосиной Л.В. (до брака ФИО11) приходятся ФИО7 и ФИО8 Фамилия ребенка записана по фамилии матери, поскольку супруги не состояли в браке. Брак между родителями истца зарегистрирован <дата>
Как следует из аттестата о среднем образовании от 1985 года, он выдан ФИО11, родившейся в п. Русский Орловского района Орловской области (л.д. 24).
Согласно диплому ФИО11 с 1985 по 1986 г. проходила обучение в <...> N <адрес> (л.д. 13), а с 1986 г. по 2000 г. работала в <...>, что следует из трудовой книжки (л.д. 7-8).
В похозяйственной книге п. Русский Образцовского сельского Совета народных депутатов за период с 1986 по 1990 годы содержится запись о проживании в домовладении ФИО12 в качестве члена семьи ее внучки ФИО10, <дата> года рождения, на <дата> обучающейся в <...> а на дату <дата> работающей <...> (л.д. 11).
Сыном ФИО12 приходится отец Мосиной Л.В. - ФИО7, проживающий в указанный период совместно с матерью, супругой и детьми в п. Русский, что также следует из похозяйственной книги (л.д. 11).
На основании решения <...> районного суда г<...> от 05 мая 2006 г. установлен факт признания отцовства ФИО7 в отношении Мосиной (ФИО19) Л.В. (л.д. 25-26).
<дата> ФИО11 вступила в брак с ФИО13
Кроме того, факт проживания Мосиной Л.В. в спорный период в п. Русский подтвердили допрошенные в качестве свидетелей ФИО14, ФИО15
При установленных обстоятельствах, учитывая, что при разрешении спора нашел свое подтверждение факт проживания истца в пос. Русский Орловского района Орловской области в период с 26 апреля 1986 г. по 15 марта 1989 г., который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, что дает Мосиной Л.В. право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришел к правильному выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста, и обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить выплату этой пенсии с 29 января 2018 г.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу пенсии по старости по достижении возраста <...> лет опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, согласно которым подтверждается, что Мосина Л.В. в спорный период проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Указание в некоторых документах истца по фамилии отца (ФИО20), не свидетельствует об обратном.
Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного решения, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу подлежит назначению с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Поскольку право на получение пенсии у Мосиной Л.В. возникло с 29 января 2018 г. (достижение <...> лет), суд правомерно назначил истцу пенсию с указанной даты.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 03 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
