Дата принятия: 15 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1810/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2021 года Дело N 33-1810/2021
от 15 апреля 2021 года N 33-1810/2021
город Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Холминовой В.Н., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Рябининой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 29 января 2021 года по иску Салдина А. В. о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Холминовой В.Н., объяснения представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области Гуляева А.Д., Салдина А.В. и его представителя Бубякиной Н.Ю., судебная коллегия
установила:
Салдин А.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области (далее - Главное управление МЧС по Вологодской области), в котором просил признать незаконным решение комиссии Главного управления МЧС России по Вологодской области, оформленное протоколом от 04 мая 2018 года N 39; возложить на Главное управление МЧС России по Вологодской области обязанность поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления - с 19 июля 2017 года; признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В обоснование заявленных исковых требований Салдин А.В. указал, что 19 июня 2017 года обратился в комиссию Главного управления МЧС России по Вологодской области о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. 04 мая 2018 года комиссией принято решение об отказе в постановке на учет, поскольку не были представлены документы о разделе общего имущества при расторжении брака с Салдиной И.С. Данный отказ считает незаконным, поскольку при расторжении брака раздел имущества не производился.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 29 января 2021 года исковое заявление Салдина А.В. удовлетворено частично.
Признано незаконным решение комиссии Главного управления МЧС России по Вологодской области по рассмотрению вопросов предоставления военнослужащим, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, федеральным государственным гражданским служащим субсидий для приобретения или строительства жилого помещения, единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения, единовременных субсидий на приобретение жилого помещения от 04 мая 2018 года в части отказа Салдину А.В., 19 мая 1979 года рождения, в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
На Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области возложена обязанность поставить Салдина А.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления - с 19 июля 2017 года.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе Главное управление МЧС по Вологодской области, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на пропуск истцом установленного законом трехмесячного срока подачи искового заявления, так как спор между Салдиным А.В. и Главным управлением МЧС по Вологодской области является служебным. Уважительности причин пропуска срока истцом не представлено.
В отзыве на апелляционную жалобу Салдин А.В. просит оставить жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии со статьей 4 Федеральным законом от 30 декабря
2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы (далее - единовременная социальная выплата).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 369 (далее Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Салдин А.В. проходил службу в Главном управлении МЧС России по Вологодской области в должности начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вологодскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы. Салдин А.В. уволен со службы приказом начальника Главного управления МЧС России по Вологодской области от 19 июня 2017 года
N 58-НС по пункту 4 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая
2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
По состоянию на 19 июня 2017 года выслуга истца составила 20 лет 09 месяцев 18 дней.
19 июня 2017 года Салдин А.В. обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением Комиссии от 04 мая 2018 года, оформленным протоколом N 39, в постановке на учет отказано в связи с несоответствием представленных в комиссию документов требованиям, установленным пунктам 5, 6 Правил N 369.
Из решения Комиссии следует, что основанием для отказа в постановке Салдина А.В. на учет явилось непредставление им документов, касающихся раздела имущества при разводе с Салдиной И.С.
Данное решение Комиссии нельзя признать законным, поскольку требование о предоставлении Салдиным А.В. данных документов не соответствует положениям пунктов 5 и 6 Правил, содержащих исчерпывающий перечень сведений и документов для представления Комиссии.
Указанные пункты 5 и 6 Правил не содержат требований о представлении заявителем документов, касающихся раздела имущества при расторжении брака.
Из материалов жилищного дела Салдина А.В. следует, что обращаясь к ответчику с заявлением и постановке на учет, истец указал, что супруги и детей в составе своей семьи не имеет. Дети совместно с ним не проживают. Помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности, на территории Российской Федерации не имеет. Ранее единовременные выплаты (субсидии) ему не предоставлялись.
Согласно свидетельствам брак Салдина А.В. с Салдиной Т.Н. прекращен 27 октября 2009 года, брак с Салдиной И.С. прекращен 19 сентября 2016 года.
Из справки Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района от 20 июня 2017 года N 150 и поквартирной карточки следует, что Салдин А.В. с 01 марта 2011 года зарегистрирован и проживает по адресу: Вологодский район, д. <адрес> иных зарегистрированных в квартире лиц не имеется.
Жилое помещение по адресу: ФИО2 <адрес>, предоставлено истцу Салдиным В.И. за плату в пользование и владение для проживания по договору найма.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в период с 14 мая 2007 года по 26 июля 2010 года истцу на праве собственности принадлежала 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, иных жилых помещений в собственности истца за последние 5 лет не имелось.
В собственности несовершеннолетних детей заявителя (Салдина Ю.А. и Салдиной С.А.) недвижимого имущества не имеется.
Судом установлено, что после расторжения брака с Салдиной И.С., судебного раздела совместно нажитого недвижимого имущества не производилось.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции, установив, что в течение 5 лет до обращения к ответчику с заявлением о постановке на учет истец действий, направленных на ухудшение жилищных условий, не совершал, оснований для отказа Салдину А.В. в постановке на учет у ответчика не имелось, в связи с чем пришел к выводу о признании незаконным решения Комиссии, оформленного протоколом от 04 мая 2018 года N 39, и возложении на Главное управление МЧС по Вологодской области обязанности поставить Салдина А.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления - с 19 июня 2017 года.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными, основанными на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения. Учитывая, что выводы суда подробно мотивированы, с учетом детальной оценки всех, представленных в материалы дела доказательств, судебная коллегия не усматривает оснований для изложения мотивов суда первой инстанции в настоящем апелляционном определении.
Ссылка в жалобе на пропуск истцом установленного законом трехмесячного срока подачи искового заявления, так как спор между Салдиным А.В. и Главным управлением МЧС по Вологодской области, по мнению подателя апелляционной жалобы, является служебным, подлежит отклонению, так как основана на неправильном толковании норм материального и процессуального права.
Заявленные требования основаны на реализации истцом своего права на получение социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу чего правовое регулирование спорных отношений находится за рамками служебного спора, понятие которого определено в статье 73 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Учитывая характер спорных правоотношений, к указанным правоотношениям подлежит применению установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности, составляющий три года.
Таким образом, срок исковой давности Салдиным А.В. не пропущен.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 29 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской <адрес> - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
