Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: 33-1809/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N 33-1809/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Лапухиной Е.А.,
судей Крюгер М.В., Лобанова В.В.,
при секретаре Косогоровой К.Б.,
рассмотрела 17 марта 2021 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Финаева Сергея Анатольевича на решение Индустриального районного суда г.Перми от 09 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Финаева Сергея Анатольевича к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми о включении времени работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, о возложении обязанности назначить пенсию оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения истца Финаева С.А., его представителя Деменевой Т.Л., настаивавших на доводах жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Финаев С.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) (далее - УПФ РФ) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.
В обоснование требований указано, что 27.12.2019 Финаев С.А. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми о назначении по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочной пенсии по старости. Страховой стаж составляет 35 лет 2 месяца 22 дня. Комиссией пенсионного органа в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости не включены периоды: с 06.08.1979 по 03.11.1980 в должности ученика шлифовщика в Чермозском заводе электроустановочных изделий, с 20.12.1982 по 13.10.1993 в должности шлифовщика в Чермозском заводе электроустановочных изделий, поскольку представленными документами не подтверждается, что истец был занят шлифовкой металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. С решением пенсионного органа истец не согласен, отказ считает незаконным. Кроме того полагает, что ответчиком необоснованно не включена в стаж служба в рядах Советской Армии. Указал, что в период работы в Чермозском заводе электроустановочных изделий он выполнял шлифовку металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Просил отменить решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми от 27.03.2020; включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы: с 06.08.1979 по 03.11.1980 (01-02-24) Чермозский завод электроустановочных изделий, цех N 1, ученик шлифовщика, с 20.12.1982 по 13.10.1993 (10-09-01) Чермозский завод электроустановочных изделий, цех N 1, шлифовщик; в льготный стаж засчитать службу в рядах Советской Армии с 13.11.1980 по 25.11.1982; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми исчислить имеющийся у истца страховой стаж для назначения пенсии с 27.12.2019 по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" сроком 35 лет 2 месяца 22 дня и назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 27.12.2019.
Судом постановлено приведенное выше решение, с которым в апелляционной жалобе не согласился истец, повторяя основания иска, считает решение незаконным и необоснованным. В жалобе указывает, что судом первой инстанции сделан неверный вывод о том, что деятельность в спорный период времени по шлифовке абразивными кругами сухим способом истцом не подтверждена, поскольку представленные истцом документы подтверждают осуществление истцом вышеуказанной деятельности полный рабочий день, а допрошенные свидетели, работающие совместно с истцом пояснили характер выполняемой работы. Указал, что с учетом тяжелых условий труда имел право на дополнительный отпуск. Считает, что его страховой стаж работы в тяжелых условиях труда составляет 14 лет 3 месяца, следовательно он имеет право на назначение льготной пенсии по старости. Просил решение отменить, удовлетворить требования в полном объеме.
Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, ходатайств об отложении дела не подавал, уважительности причин неявки не предоставил, представителя не направил.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Финаев С.А. приказом от 06.08.1979 принят на работу в Чермозский завод электроустановочных изделий учеником шлифовщика.
Согласно записи в трудовой книжке, 06.08.1979 Финаев С.А. принят на работу в цех N 1 Чермозского завода электроустановочных изделий шлифовщиком 2 разряда, 03.11.1980 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. Проходил службу в рядах Советской Армии с 13.11.1980 по 25.11.1982. После службы армии Финаев С.А. 20.12.1982 принят на работу в инструментальный цех Чермозского завода электроустановочных изделий шлифовщиком 2 разряда. 13.10.1993 уволен из Чермозского завода электроустановочных изделий (с 06.06.1993 АО "Электроустановочные изделия") по собственному желанию.
27.12.2019 Финаев С.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми о назначении пенсии.
02.04.2020 Управлением Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми принято решение об отказе в назначении пенсии Финаеву С.А. по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость заявителя на шлифовке абразивными кругами сухим способом.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 от 22.08.1956).
Списком N 2 от 22.08.1956 в разделе XV "Металлообработка" в подразделе 10 "Прочие профессии металлообработки" предусмотрена профессия "рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом".
Списком N 2 от 26.01.1991 в разделе XIV "Металлообработка" в подразделе 12 "Прочие профессии металлообработки" предусмотрена профессия 2151200а-1753 а "рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом".
Исходя из анализа указанных выше Списков N 2 от 22.08.1956, и от 26.01.1991 необходимым условием, с которым законодатель связывает право на получение пенсии на льготных условиях, является выполнение работ по шлифовке металлических изделий определенным образом, а именно сухим способом.
Назначение пенсии по данным основаниям производится в строгом соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ, Списком N 2, правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Пунктом 3 Постановления N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).
Согласно п. 4 Правил N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.
В соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе во вредных и тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.
Разрешая спор и отказывая Финаеву С.А. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, сделал обоснованный вывод об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что Финаев С.А. в заявленный им период был занят на шлифовке изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.
Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах и соответствуют этим обстоятельствам. Оценка доказательствам дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из анализа указанных выше Списков N 2 от 22.08.1956, и от 26.01.1991 необходимым условием, с которым законодатель связывает право на получение пенсии на льготных условиях, является выполнение работ по шлифовке металлических изделий определенным образом, а именно сухим способом.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Однако, из трудовой книжки истца усматривается, что он принят на работу шлифовщиком, а сведения, уточняющие выполняемые функции в ней не приведены, из данных записей невозможно определить конкретный способ шлифовки, в связи с чем приведенную выше норму применить в отношении истца нельзя.
Из имеющихся в материалах дела документов, а именно, архивных справок, личных карточек, а также копий приказов по личному составу, копий лицевых счетов невозможно установить факт занятости истца именно на работах по шлифовке металлических изделий сухим способом, то есть в условиях, предусмотренных вышеуказанными Списками.
Архивная справка от 12.05.2020 обоснованно не принята судом в качестве доказательства, подтверждающего факт льготной работы истца в спорный период, поскольку информация в ней взята из табелей учета рабочего времени, где на титульном листе наряда указано "льготные профессии", однако из данных документов не следует каким способ шлифовки и на каких станках осуществлял свою деятельность истец.
Вместе с тем, в соответствии с ЕТКС шлифовщики работают на станках различных типов, то есть в каждом конкретном случае необходимо документальное подтверждение характера выполняемых работ. Однако из представленных документов, невозможно сделать вывод о занятости истца на шлифовке абразивными кругами сухим способом.
Иных документов, свидетельствующих о наличии оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, суду представлено не было.
Из представленных по запросу судебной коллегии документов наблюдательного дела в отношении Чермозского завода электроустановочных изделий (с 06.06.1993 АО "Электроустановочные изделия") также не следует, что в заявленный истцом период работы с 06.08.1979 по 13.10.1993 выполнялись на шлифовке абразивными кругами сухим способом.
Вопреки доводам истца показания свидетелей не могут быть приняты во внимание, поскольку свидетельские показания в подтверждение характера работы допустимыми доказательствами не являются. Кроме того, согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета свидетеля Ч. на которые ссылается истец, в специальный стаж свидетеля для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ учтен лишь период работы 1998 - 2001 года, тогда как период работы совместно с истцом, который заявлен Финаевым С.А. для включения в специальный стаж по 13.10.1993, вопреки доводам истца также не учтен у свидетеля как льготный.
Таким образом, суду не представлено документального подтверждения занятости в спорный период на работах с условиями труда, дающих право на пенсию по возрасту (по старости) досрочно.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд первой инстанции правильно разрешилвозникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Решение суда законно и обоснованно, соответствует действующему законодательству, установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения. Оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Индустриального районного суда г.Перми от 09 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Финаева Сергея Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
