Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 33-18091/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 33-18091/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Нурисламовой Э.Р.
судей Абдрахмановой Э.Я.
Низамовой А.Р.
при ведении протокола секретарем Нафиковым А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе Республики Башкортостан на решение Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия
установила:
Аюпов Ф.Р. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения N... от 19 мая 2020 года, возложении обязанности засчитать в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы с 01 ноября 1983 года по 24 октября 1985 года газоэлектросварщиком в Районном объединении "Аскинская райсельхозтехника", с 24 августа 1987 года по 31 декабря 1991 года газосварщиком в ремонтно-техническом предприятии Аскинского РАПО БАССР, с 22 апреля 1981 года по 04 мая 1983 года период прохождения военной службы в рядах Советской Армии, а всего 08 лет 04 мес. 15 дней, назначить Аюпову Ф.Р. досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения - 22 мая 2020 года.
В обоснование иска указал, что 22 мая 2020 года обратился к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой с тяжелыми условиями работы.
Решением N... от 29 мая 2020 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа не менее 6 лет 3 месяцев работы в тяжелых условиях труда.
Ответчиком не засчитаны периоды работы истца с 17 марта 1984 года по 26 сентября 1985 года газоэлектросварщиком в Районном объединении "Аскинская райсельхозтехника", с 24 августа 1987 года по 03 января 1994 года газосварщиком в ремонтно-техническом предприятии Аскинского РАПО БАССР.
Кроме того, пенсионным органом не рассмотрен вопрос о включении истцу в стаж с тяжелыми условиями труда периода прохождения службы в рядах Советской Армии с 22 апреля 1981 года по 04 мая 1983 года, при этом истцом все необходимые документы предоставлялись.
Решением Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 сентября 2020 года постановлено:
исковое заявление Аюпова Ф. Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии N... от 29 мая 2020 года незаконным, назначении страховой пенсии по старости досрочно удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе Республики Башкортостан N... от 29 мая 2020 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе Республики Башкортостан засчитать в стаж работы с тяжелыми условиями труда Аюпова Ф. Р. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:
с 01 ноября 1983 года по 24 октября 1985 года (01г. 11мес. 24дн.) - газоэлектросварщиком в Районном объединении "Аскинская райсельхозтехника";
с 24 августа 1987 года по 31 декабря 1991 года (04г. 4мес. 08дн) - газосварщиком в ремонтно-техническом предприятии Аскинского РАПО БАССР;
с 22 апреля 1981 года по 04 мая 1983 года (02г. 00мес. 13дн.) - период прохождения военной службы в рядах Советской Армии.
Всего - 08 лет 04 мес. 15 дней.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе Республики Башкортостан назначить Аюпову Ф. Р. досрочную страховую пенсию по старости с 22 мая 2020 года.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе Республики Башкортостан просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указывает, что у Аюпова Ф.Р. нет документальных подтверждений ни в трудовой книжке, ни в архивных справках в спорные периоды о занятости его на резке и ручной сварке, о занятости его постоянно, полный рабочий день. В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены "электросварщики". У Аюпова Ф.Р. до 1 января 1992 года работы по профессии электросварщик не имеется. В связи с отсутствием льготных периодов работы, которые предшествовали периоды службы в армии, в зачете в стаж работы периодов работы с особыми условиями труда периода службы в армии следовало отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, его представителя, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются:
газосварщики (позиция 23200000-11620);
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);
электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);
электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".
В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Включая в стаж работы истца периоды работы с 01 ноября 1983 года по 24 октября 1985 года, с 24 августа 1987 года по 31 декабря 1991 года, суд правильно исходил из того, что до 1991 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в данной должности.
В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, утвердившего списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Таким образом, до 01 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.
Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
То обстоятельство, что такая профессия как "газоэлектросварщик", не предусмотрена в Списке от 1956 года, не может быть препятствием для включения спорных периодов, согласно информационного письма от 2 августа 2000 года Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2.
Список N 2 1956 года не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2 1991 года.
Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе "Сварочные работы" Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.
Согласно п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении положения о порядка назначения и выплаты государственных пенсий", действовавшего в спорные периоды, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к"). При назначении на льготных условиях пенсии по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР (подпункты "а" и "б" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, в связи с тем, что Аюпов Ф.Р. после службы в Вооруженных Силах СССР выполнял работу, дающую право для назначения пенсии на льготных условиях, то период с 22 апреля 1981 года по 04 мая 1983 года обоснованно включен судом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий Э.Р. Нурисламова
Судьи Э.Я. Абдрахманова
А.Р. Низамова
Справка: судья Гиниятуллин Т.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
