Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2022 года Дело N 33-18079/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
Председательствующего Ягубкиной О.В.судей Аносовой Е.А.Орловой Т.А.при секретаре Комаровой К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 августа 2022 года гражданское дело N..., по апелляционной жалобе Жуковой Д. А. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Жуковой Д. А. к ООО "ЭНГЕЛЬС-ТОРГ" о признании незаконным приказа от <дата> об отстранении от работы, об обязании обеспечить допуск к работе, взыскании заработной платы за время незаконного отстранения от работы, компенсации морального вреда, компенсации за ненадлежащее оформление документов, компенсации за невыдачу документов, связанных с работой,

заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав объяснения представителя истца - Григорьевой М.Л., действующей на основании доверенности <адрес>2 от <дата> год, выданной сроком на один год (диплом N... от <дата>), представителя ответчика - Митькину Т.О., действующую на основании доверенности от <дата>, выданную сроком по <дата> (диплом N... от <дата>), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

Жукова Д.А. обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ООО "ЭНГЕЛЬС-ТОРГ", в котором просила признать приказ N... от <дата> об отстранении от работы незаконным, обязать ответчика допустить ее к работе в должности продавца продовольственных товаров, произвести начисление среднего дневного заработка за период вынужденного прогула, взыскать компенсацию морального вреда в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации в размере 100 000 рублей за невыдачу работодателем копий документов, связанных с работой, в размере 100 000 рублей за незаконное отстранение ее от работы, в том числе ненадлежащее оформление работодателем документов, связанных с трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных требований истец указывала, что на основании трудового договора заключенного между ней и ответчиком она осуществляла трудовую деятельность в должности продавца продовольственных товаров в ООО "ЭНГЕЛЬС-ТОРГ" во <адрес>. <дата> ответчиком издан приказ об отстранении истца от работы, со ссылкой на отказ истца от прохождения вакцинации от Covid 19.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении заявленных исковых требований Жуковой Д.А. отказано в полном объеме.

Истец в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец, надлежащим образом извещенная о рассмотрение дела, по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание судебной коллегии не явилась, направила своего представителя. В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие истца в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика, просила решение суда оставить без изменения, по доводам возражений.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N... от <дата> "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции <дата> между ООО "ЭНГЕЛЬС-ТОРГ" и Жуковой Д.А. был заключен трудовой договор, по условиям которого Жукова Д.А. была принята на работу в должности продавца продовольственных товаров (л.д.41-45). Пунктом 7.1 трудового договора предусмотрено, что местом работы является ООО "ЭНГЕЛЬС-ТОРГ", <адрес>, обособленное подразделение согласно утвержденному и согласованному графику рабочего времени.

<дата> ООО "ЭНГЕЛЬС-ТОРГ" издано уведомление о необходимости представить работодателю копии медицинских документов о вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) либо представить медицинские документы о наличии противопоказаний к вакцине (л.д.50).

Жукова Д.А. была предупреждена о том, что при непредставлении указанных документов она будет отстранена от работы до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы без сохранения заработной платы.

<дата> составлен акт об ознакомлении Жуковой Д.А. с уведомлением и об отказе поставить подпись в получении уведомления (л.д.51).

<дата> Жуковой Д.А. написан письменный отказ от прохождения вакцинации (л.д.52).

<дата> Жуковой Д.А. повторно предложено пройти вакцинацию либо представить медицинские документы о наличии противопоказаний к вакцине в срок до <дата>, и с данным уведомлением Жукова Д.А. была ознакомлена <дата> (л.д.53).

<дата> Жуковой Д.А. предложено представить работодателю копии медицинских документов о вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) либо представить медицинские документы о наличии противопоказаний к вакцине (л.д.54).

<дата> составлен акт об ознакомлении Жуковой Д.А. с уведомлением и об отказе поставить подпись в получении уведомления (л.д.55).

<дата> Жуковой Д.А. написан письменный отказ от прохождения вакцинации (л.д.61).

<дата> ООО "ЭНГЕЛЬС-ТОРГ" направлено СМС -уведомление Жуковой Д.А. о необходимости представить работодателю копии медицинских документов о вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) либо представить медицинские документы о наличии противопоказаний к вакцине (л.д.56, л.д.58).

<дата> в адрес Жуковой Д.А. направлено предупреждение о том, что при не представлении указанных документов она будет отстранена от работы до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы без сохранения заработной платы (л.д.62-66).

Приказом N... от <дата> Жукова Д.А. отстранена от работы с <дата> до предоставления QR-кода о вакцинации либо документа, подтверждающего наличие противопоказаний к вакцинации от COVID-19 либо до издания Главным государственным санитарным врачом по <адрес> Постановления об окончании периода эпидемического неблагополучия в регионе, и с данным приказом Жукова Д.А. ознакомлена <дата> (л.д.59).

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в данном случае право работодателя на отстранение истца от работы отвечает требованиям ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации и согласуется с положениями ч. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, и направлено, в том числе на защиту прав и законных интересов иных работников предприятия. Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (C0VID-19), в условиях пандемии необходимо для защиты здоровья, а зачастую, и жизни каждого члена трудового коллектива и других граждан и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца; Трудовая функция Жуковой Д.А. не могла выполняться дистанционно, поэтому работник не мог быть временно переведён работодателем на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 312.9 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (пп. 6 п. 1 ст. 51 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ, п. 2 ст. 10 Закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" N 157-ФЗ).

Таким образом, если в отношении отдельных граждан или категорий граждан (например, работников отдельных отраслей) вынесено постановление Главного государственного санитарного врача или его заместителя о проведении прививок против коронавирусной инфекции по эпидемическим показаниям, то такая вакцинация для них становится обязательной.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации N 157-ФЗ от 17.09.1998г. "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на: бесплатные профилактические прививки, включенные в национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в медицинских организациях независимо от организационно-правовой формы, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании; отказ от профилактических прививок (ч.1).

Ст.5 Федерального закона РФ N 157-ФЗ от 17.09.1998г. предусмотрено, что отсутствие профилактических прививок влечет: отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.2). При осуществлении иммунопрофилактики граждане обязаны: выполнять предписания медицинских работников; в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок (ч.3).

Согласно ст. 10 Федерального закона РФ N 157-ФЗ от <дата> профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.1). Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (ч.2). Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.3).

Согласно преамбуле Федерального закона РФ от <дата> N... "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 указанного Федерального закона РФ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 35 указанного Федерального закона профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно ч. 2 ст. 50 указанного Федерального закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением <адрес> N... от <дата> "О внесении изменений в постановление <адрес> от <дата> N... "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес> и признании утратившими силу отдельных постановлений <адрес>" установлено требование к руководителям организаций торговли обеспечить в срок до 01.09.2021г. проведение профилактических прививок у не менее 80% работников, с учетом медицинских противопоказаний к проведению вакцинации от COVID-19.

Постановлением главного государственного санитарного врача по <адрес> N...-п от 08.10.2021г. "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", изданным в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) среди населения <адрес> и в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 10 Федерального Закона от <дата> N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", п.п.66,67 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", приказом Минздрава России от <дата> N...н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" предписано обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации: лицам, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере: общественного питания и торговли.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ N 157-ФЗ от <дата> - решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

В силу п. 6 ч.1 ст.51 указанного Федерального закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьёй 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Федеральным законом от 21.11.2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья как один из основных принципов охраны здоровья обеспечивается путём осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними (пункты 2 и 3 статьи 12).

Из смысла приведённых норм в их системном толковании следует, что вакцинация от COVID-19 Минздравом РФ внесена в национальный календарь профилактических прививок. При этом прививки от коронавируса отнесены к профилактическим прививкам по эпидемическим показаниям, то есть проводятся гражданам, когда существует реальная угроза возникновения и распространения инфекционного заболевания. Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный санитарный врач Российской Федерации и главные санитарные врачи регионов. Если в субъекте Российской Федерации вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей), то для работников, которые указаны в таком постановлении, вакцинация является обязательной.

Вакцинация является одним из видов медицинского вмешательства (пункт 5 статьи 2 Федерального закона N 323-ФЗ, статья 1 Федерального закона N 157-ФЗ), следовательно, её можно провести только с согласия гражданина (пункт 2 статьи 11 Федерального закона N 157-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 157-ФЗ предусмотрено право граждан на отказ от профилактических прививок.

Отказ от проведения медицинского вмешательства, в том числе профилактических прививок, оформляется в письменной форме (часть 7 статьи 20 Федерального закона N 323-ФЗ, пункт 3 статьи 5 Федерального закона N 157-ФЗ).

Ограничением к проведению профилактической вакцинации является наличие у работника медицинских противопоказаний (пункт 3 статьи 11 Федерального закона N 157-ФЗ).

В пункте 3 Постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> N...-п от 08.10.2021г. указано, что пункт 1 настоящего Постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с п. п. 2.10, 2.11 Методических рекомендаций "Порядок проведения вакцинации вакциной ГАМ-КОВИД-ВАК против COVID-19 взрослого населения" и п. 6.3 стандартной операционной процедуры "Порядок проведения вакцинации против COVID-19 вакциной ЭпиВакКорона взрослому населению" (направлены письмами Минздрава России от <дата> N .../И/1-1221 и от <дата> N .../и/1-332.) и Инструкции Министерства здравоохранения Российской Федерации по медицинскому применению лекарственного препарата КовиВак (Вакцина коронавирусная инактивированная цельновирионная концентрированная очищенная).

В разъяснениях по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учёта процента вакцинированных Минтрудом России и Роспотребнадзором указано на то, что профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020г. N...н). Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) (далее - постановления) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона N 157-ФЗ) В постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, так называемых "групп риска", которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия. В данных постановлениях также указано, что вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением. Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статьи 10, 11 Федерального закона N 52-ФЗ).