Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 33-1807/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Стариновой Л.Д.,

судей Пужаева В.А., Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 сентября 2021 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Пивцаева В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и назначить страховую пенсию по апелляционной жалобе представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Фроловой В.И. на решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 20 июля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Пивцаев В.Н. обратился в суд с указанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

В обоснование требований указал, что решением ответчика от 26 февраля 2021 г. N 4 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого специального стажа для мужчин при достижении возраста 58 лет не менее 6 лет 3 месяца, по мнению ответчика, специальный стаж у истца отсутствует. В специальной стаж не включены периоды работы истца с 26 июня 1980 г. по 14 ноября 1981 г. в должности тракториста Новобаевского лесопункта Ардатовского лесокомбината, с 15 ноября 1981 г. по 12 сентября 1983 г. в должности шофера лесовозной автомашины Новобаевского лесопункта Ардатовского лесокомбината, с 30 сентября 1983 г. по 30 сентября 1984 г. в должности водителя автомобиля на участке вывозки древесины цеха рейда приплава ДПП Сыктывкарского лесопромышленного комплекса имени Ленинского комсомола, с 1 октября 1984 г. по 5 июня 1987 г. в должности сортировщика древесины на воде на участке вывозки древесины цеха рейда приплава ДПП Сыктывкарского лесопромышленного комплекса имени Ленинского комсомола. С данным решением не согласен, считает его незаконным.

По данным основаниям истец просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 26 февраля 2021 г. N 4 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, указанные периоды его работы в должностях тракториста и шофера лесовозной автомашины Новобаевского лесопункта Ардатовского лесокомбината, в должностях водителя автомобиля на участке вывозки древесины цеха рейда приплава и сортировщика древесины на воде на участке вывозки древесины цеха рейда приплава ДПП Сыктывкарского лесопромышленного комплекса имени Ленинского комсомола, и назначить страховую пенсию с 28 февраля 2021 г., а также взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 20 июля 2021 г. исковые требования Пивцаева В.Н. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник отдела назначения, перерасчета пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Фролова В.И. просит решение суда отменить и вынести новое об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что период работы истца в должности тракториста Новобаевского лесопункта Ардатовского лесокомбината не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку наименование должности "тракторист" не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 (далее - Список от 24 апреля 1992 г. N 273) и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных условиях, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173). Считает, что доказательств, подтверждающих занятость истца в спорные периоды его работы в едином технологическом процессе лесозаготовок и лесосплаве, не представлено.

В возражениях на апелляционную жалобу Пивцаев В.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Явившаяся в заседание суда апелляционной инстанции для представления интересов истца Пивцаева В.Н. Пивцаева Т.Н. не допущенак к участию в деле в качестве представителя на основании части третьей статьи 49 ГПК РФ, поскольку она не является адвокатом и ей не представлен диплом о наличии высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения суда, заслушав представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Шарова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Пивцаева В.Н., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 12 февраля 2021 г. Пивцаев В.Н., <дата> года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 30 января 1998 г., обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 26 февраля 2021 г. N 4 Пивцаеву В.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев, по мнению ответчика, специальный стаж у истца отсутствует.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца с 26 июня 1980 г. по 14 ноября 1981 г. в должности тракториста Новобаевского лесопункта Ардатовского лесокомбината, с 15 ноября 1981 г. по 12 сентября 1983 г. в должности шофера лесовозной автомашины Новобаевского лесопункта Ардатовского лесокомбината, с 30 сентября 1983 г. по 30 сентября 1984 г. в должности водителя автомобиля на участке вывозки древесины цеха рейда приплава ДПП Сыктывкарского лесопромышленного комплекса, с 1 октября 1984 г. по 5 июня 1987 г. в должности сортировщика древесины на воде на участке вывозки древесины цеха рейда приплава ДПП Сыктывкарского лесопромышленного комплекса, поскольку не представлены справки, подтверждающие льготный характер работы, а также документы, подтверждающие занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок и лесосплаве.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работа истца в спорные периоды времени подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды Пивцаев В.Н. работал в должностях, предусмотренных соответствующими списками, и был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок и лесосплаве, что дает ему право на льготную пенсию.

Установив, что специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов работы на дату его обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составляет 6 лет 10 месяцев 23 дня и к этому времени он достиг возраста 58 лет, суд возложил на ответчика обязанность назначить Пивцаеву В.Н. такую пенсию с 28 февраля 2021 г.

Разрешая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

В силу части второй статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть третья).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 указанного Постановления от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10) и Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом "д" части 1 указанного Постановления от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список от 24 апреля 1992 г. N 273.

Списком от 24 апреля 1992 г. N 273 предусмотрены профессии и должности водителей автомобилей на вывозке леса, сортировщиков древесины на воде и трактористов на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса.

В соответствии с Примечанием к Списку, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются указанные работники, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

До утверждения приведенного Списка от 24 апреля 1992 г. N 273 льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 разделом XXII "Лесозаготовки", которым предусмотрены должности трактористов на трелевке и вывозке леса, штабелевщиков древесины на складах лесовозных дорог и шоферов лесовозных автомобилей.

При этом Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173, подлежащий применению для соответствующих видов работ до 1 января 1992 г., не предусматривает требование занятости работников в едином технологическом процессе лесозаготовок.

На данное обстоятельство обращено внимание в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 5 октября 2020 г. N 88-23683/2020, определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 г. N 88-17388/2021, определениях Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2021 г. N 88-9952/2021 и от 29 апреля 2021 г. N 88-7172/2021.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 1 апреля 2003 г. N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 г. N 273 тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173.

Согласно разъяснениям Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" пенсии сортировщикам древесины на складах лесовозных дорог следует назначать как штабелевщикам древесины на складах лесовозных дорог.

Как следует из анализа вышеприведенных норм, правом на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 пользуются работники предприятий либо структурных подразделений предприятий, занимающихся промышленной заготовкой леса, которые занимали должности или выполняли работы по профессиям, включенным в данный Список.

ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности" определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе.

Лесосечные работы - это комплекс основных технологических и переместительных операций, а также подготовительных и вспомогательных работ по лесосеке. Верхний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги. Нижний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования. Лесовозная дорога - это дорога, предназначенная для вывозки древесины.

Таким образом, технологический процесс лесозаготовок включает в себя следующие операции: подготовку лесосек к валке леса, валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке леса деревьев, трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, штабелевка древесины, вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Пунктом 47 ГОСТа 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности" трелевка определена как процесс перемещения деревьев, хлыстов и (или) сортиментов от места валки до лесопогрузочного пункта или лесовозной дороги.

Трелевка с использованием механизированного захватного устройства, смонтированного на трелевочной машине или установке, называется бесчокерной трелевкой (пункт 50 ГОСТа 17461-84).

Частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй указанного пункта 15).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.