Дата принятия: 25 марта 2021г.
Номер документа: 33-1806/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2021 года Дело N 33-1806/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
Председательствующего Абдуллаева М.К.,
судей Зайнудиновой Ш.М. и Хираева Ш.М.,
при секретаре судебного заседания Шапиловой Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности Гаджиева М.А. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата>, которым постановлено:
"Исковые требования Гаджимурадова Р. З. удовлетворить.
Признать за Гаджимурадовым Р. З. право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: г.Махачкала, МКР "Дагнефть", участок N, в кадастровом квартале 05:40:000074"
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., судебная коллегия
установила:
Гаджимурадов Р.З. обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД "город Махачкала" о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указал, что решением общего собрания садоводческого товарищества "Дагнефть" от 16 декабря 1988 года истец принят в члены с/т, что подтверждается членской книжкой садовода. Как члену садового товарищества, был выделен земельный участок N 149 площадью 500 кв.м. С 2015 года он принимает меры по переоформлению в собственность земельного участка. Однако получает отказы, причем каждый раз по разным основаниям.
Решением МКУ "Управления Архитектуры и градостроительства города Махачкалы за N 2176 от 20.10.2015г. земельному участку присвоен адрес: РД, г.Махачкала, ул. Минская, 21. Аннулированный адрес: г. Махачкала, с/т Дагнефть, уч. 149.
Распоряжением N 573-СРЗУ от 17 марта 2020 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал - 05:40:000074; площадь 500 кв.м.; адрес (местоположение): РД, г. Махачкала, ул. Минская, 21.
После утверждения схемы расположения земельного участка он обратился в Администрацию г. Махачкалы с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность. Однако получил отказ, ссылаясь на отсутствие документов о создании и государственной регистрации с/т "Дагнефть"; документы о предоставлении земельного участка с/т "Дагнефть" до 29.10.2001 г.; о предоставлении исходного участка данному товариществу.
Между тем указанные документы должны находиться у ответчика.
Все смежные землепользователи уже зарегистрировали свое право собственности, что следует из кадастровой карты территории, также копии постановления о переоформлении земельного участка в собственность смежного землепользователя.
Считает, что в соответствии законом право собственности на выделенный участок уже возникло.
Просил суд признать за Гаджимурадовым Р. З. право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: г.Махачкала, МКР "Дагнефть", участок N 149, в кадастровом квартале 05:40:000074.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представителя Администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности Гаджиева М.А. ставится вопрос об отмене решения, считая, что судом первой инстанции не установлены имеющие существенное значение для дела обстоятельства. А именно, факт создания юридического лица - садоводческого товарищества при отсутствии сведений о его государственной регистрации в установленном на тот момент порядке, полномочия председателя товарищества, выдавшего членскую книжку в отсутствие юридического лица.
Кроме того, судом не установлен факт предоставления (выделения, отвода) земельного участка садоводческому товариществу при том, что законодательно установлено обязательное наличие данного документа (абз. 3 п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Извещенные надлежаще, стороны и третье лицо в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, за истцом как за членом садоводческого товарищества "Дагнефть" закреплен земельный участок N 149 площадью 500 кв. м., что подтверждается членской книжкой садовода и справкой квартального комитета администрации Ленинского района г. Махачкалы.
Решением МКУ "Управления Архитектуры и градостроительства города Махачкалы за N 2176 от 20.10.2015г. земельному участку присвоен адрес: РД, г.Махачкала, ул. Минская, 21. Аннулированный адрес: г. Махачкала, с/т Дагнефть, уч. 149.
Распоряжением N 573-СРЗУ от 17 марта 2020 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал-05:40:000074; площадь 500 кв.м.; адрес (местоположение): РД, г.Махачкала, ул. Минская, 21.
По обращению истца о предоставлении указанного земельного участка в его собственность Управление по имущественным и земельным отношениям г. Махачкалы письмом от 23.04.2020 N 51.17МФУ -3412/20 сообщило о том, что в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" по адресу г. Махачкала, с/т "Дагнефть", участок N 149, не предоставляется возможным по следующим основаниям.
Отсутствует документ создания и государственной регистрации садоводческого товарищества "Дагнефть", документы о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу "Дагнефть" до 29.10.2001г. В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015г. N 1 (ред. от 24.06.2019г.) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (далее-Приказ) отсутствует документ о предоставлении исходного земельного участка данному СНТ. Не предоставлена выписка из протокола членов общего собрания с/т о распределении земельных участков.
Согласно пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении, документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
В силу требований норм материального закона и разъяснений, данных в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникшим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" заявитель должен представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.
Как обоснованно указано в решении суда, согласно представленным документам такие доказательства членства в садоводческом товариществе и выделения истцу в пользование земельного участка имеются. Данных о нахождении спорного участка вне территории садоводческого товарищества ответчиком не представлено.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Гаджимурадова Р.З., суды первой инстанции, руководствуясь статьями 15, 27, 39.3, 39.5, 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2011 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ, пришли к правомерному выводу о наличии совокупности обстоятельств для признания права собственности на земельный участок за истцом.
Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствуют документы о создании и предоставлении под территорию садоводческого товарищества "Дагнефть", основанием для отмены судебных актов не является, поскольку правильность выводов судов не опровергает.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент разрешения спора были урегулированы статьей 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23 апреля 1998 года.
Пунктом 4 ст. 28 поименованного закона установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление таких обстоятельств, как входит ли в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения испрашиваемый гражданином участок, создано ли данное некоммерческое объединение до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г., является ли гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользовался ли он этим участком на законных основаниях.
Принимая во внимание изложенное, приведенные администрацией г. Махачкалы доводы не могут служить препятствием для члена садового товарищества в реализации права на получение земельного участка в собственность, правильность выводов суда не опровергают, поскольку правомерность владения земельным участком истцом подтверждена представленными им доказательствами.
Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения и сводятся к несогласию с оценкой установленных судом доказательств, которым дан надлежащий анализ и правовая оценка, в соответствии с требованиями ст. 60 ГПК РФ.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил, в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 22 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
