Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33-1806/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33-1806/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.
судей краевого суда Радюк С.Ю., Казакевич Ю.А.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 15 мая 2019 г. гражданское дело по иску Дикой Л. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности выплачивать пенсию с учетом повышенной фиксированной выплаты,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Попова А.Г.
на решение Центрального районного суда г.Читы от 20 февраля 2019 г., которым постановлено исковые требования удовлетворить частично.
Решение начальника межрайонного Управления ПФР N3016 от 6 июня 2018 г. об отказе в установлении факта нахождения на иждивении признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) выплачивать Дикой Л. А. с <Дата> страховую пенсию по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на ее иждивении обучающейся по очной форме обучения дочери - Тарасовой М. А..
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) в пользу Дикой Л. А. возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дикая Л.А. обратилась в суд 15 ноября 2018 г. с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что с <Дата> она является получателем пенсии в размере 7.328,74 руб. На ее иждивении находится дочь Тарасова М.А., <Дата> г.р., являющаяся студенткой очной формы обучения третьего курса ЗабГУ, в связи с чем <Дата> она обратилась к ответчику с заявлением о начислении надбавки к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". Дополнительно пенсионным органом были истребованы документы, подтверждающие факт полного содержания дочери. В нарушение требований федерального законодательства ответчик пришел к выводу о том, что не установлен факт нахождения Тарасовой М.А. на иждивении истца. Она испытывает нравственные страдания вследствие неправомерных действий ответчика.
Просила отменить решение от 6 июня 2018 г. N3016 начальника межрайонного УПФР об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, имеющему на иждивении ребенка-студента очной формы обучения. Признать за ней право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии, как родителю-пенсионеру, имеющему на иждивении ребенка-студента, обучающегося по очной форме обучения. Взыскать с ответчика фиксированную выплату к страховой пенсии с момента обращения с заявлением 4 июня 2018 г. в размере 9.965,40 руб.; взыскать компенсацию морального вреда в размере 10.000 руб.; взыскать понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины (л.д.5-7).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д.47-51).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Попов А.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Решением начальника УПФР от 6 июня 2018 г. Дикой Л.А. было отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, так как факт нахождения у нее на иждивении дочери документально не подтвержден. Заявителем не были представлены в УПФР в г.Чите документы, подтверждающие получение дочерью от матери материальной помощи, которая была бы для нее постоянным и основным источником средств к существованию. При принятии решения судом не учтены нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", в котором регламентировано назначение фиксированной выплаты к пенсии, исходя из понятия нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении пенсионера и то, что истцом не доказаны обстоятельства нахождения дочери истца на ее иждивении. Согласно материалам дела Тарасова М.А. - дочь Дикой Л.А. является студенткой очного отделения ФГБОУ ВО "ЗабГУ" и получает ежемесячную стипендию. Согласно справке учебного учреждения за период с января 2018 года по август 2018 года ей начислена стипендия в размере 89.982,4 руб., таким образом, среднемесячный доход Тарасовой М.А. составил 11.247,8 руб. согласно документам пенсионного дела размер пенсии Дикой Л.А. с учетом ФСД с 27 мая 2018 г. составляет 8.726 руб. Ежемесячный уход дочери превышает пенсию матери, основным источником доходов Тарасовой М.А. являются ее собственные денежные средства. Ссылается на сложившуюся судебную практику по данной категории дел (л.д.63-64).
В возражениях на апелляционную жалобу истец Дикая Л.А. указывает на необоснованность доводов жалобы, просит оставить решение суда без изменений, жалобу без удовлетворения (л.д.68-70).
В судебное заседание не явился представители Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное), извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции надлежащим образом. Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, против удовлетворения которых возражала истец Дикая Л.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Основания для отмены решения суда первой инстанции приведены в ч.1 ст.330 ГПК РФ. К ним отнесены: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение норм материального права.
Такие нарушения, по мнению судебной коллегии, допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.
Дикая Л.А. 4 июня 2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с наличием на ее иждивении дочери-студента (л.д.25).
Решением начальника межрайонного Управления ПФР от 6 июня 2018 г. N заявителю отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с неподтвержденностью факта нахождения у Дикой Л.А. на иждивении дочери - Тарасовой М.А. (л.д.29).
Не согласившись с решением пенсионного органа, Дикая Л.А. обратилась в суд и просила о его отмене.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований Дикой Л.А. о признании решения начальника межрайонного управления ПФР N от 6 июня 2018 г. незаконным, исходя из того, что дочь истца - Тарасова М.А. находится на иждивении матери и факт получения дочерью, являющейся студентом высшего учебного заведения очной формы обучения, стипендии не исключает факта оказания ей помощи, носящей постоянный характер.
Судебная коллегия не может согласиться выводами районного суда как несоответствующими нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи кормильца.
К ним пунктом 1 указанной нормы отнесены также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N958н.
Пунктом 1 указанного Перечня регламентировано, что он включает в себя документы, необходимые для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 7 Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы о нетрудоспособных членах семьи (часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Для вывода о нахождении нетрудоспособного члена семьи на иждивении лица, получающего страховую пенсию, необходимо установление одновременно следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.
Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ истцом перечисленные выше обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не доказаны.
Из материалов дела следует, что истец Дикая Л.И. является получателем страховой пенсии по старости с <Дата> в размере 7.358,74 руб., имеет дочь Тарасову М. А., <Дата> г.р. (л.д.9).
Из справки, выданной ООО Управляющая организация "Помощь" от 12 декабря 2018 г. N следует, что Тарасова М.А. проживает совместно с матерью Дикой Л.И. по адресу: <адрес> (л.д.20).
Из справки от 19 сентября 2018 г. Nс, выданной Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Забайкальский государственный университет", следует, что Тарасова М.А. поступила в указанное учебное заведение на основании приказа о зачислении N-с от 8 августа 2016 г., обучается на третьем курсе факультета филологии и массовых коммуникаций по основной образовательной программе, форма обучения очная, нормативный срок обучения составляет пять лет, примерный срок окончания образовательной организации 30 июня 2021 г., что также дублируется справкой от 19 декабря 2018 г. N (л.д.13, 19).
Из пояснений Дикой Л.А. в судах первой и апелляционной инстанций, утверждавшей, что ее дочь Тарасова М.А. находится на ее полном обеспечении, следует, что дочь истца получает стипендию, одна часть которой - социальная выплачивается в качестве меры социальной поддержки в связи с тяжелым материальным положением, из этих денег обеспечивает себя и дает ей на продукты питания около 3.000 руб. ежемесячно.
Допрошенная в качестве свидетеля Тарасова М.А. в судебном заседании 20 февраля 2019 г. пояснила, что проживает совместно с матерью, имеет с ней общий бюджет, продукты питания приобретает мать, она же обучается и является получателем стипендии (академической и социальной), что также подтверждается имеющейся в материалах дела справкой выданной Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Забайкальский государственный университет" 20 декабря 2018 г. Nс (л.д.22, 43).
В суд апелляционной инстанции истцом представлены справки ФГБОУ ВО "ЗабГУ" от 4 апреля 2019 г. Nс о размере стипендии, начисленной студенту группы ИЯ-16 Тарасовой М.А. за период с <Дата> по <Дата>, в соответствии с которой размер получаемой стипендии дочерью истца составил за период январь 2018 года - декабрь 2018 года от 10.000 руб. до 21.840 руб., что также следует из листов начисления стипендии, в том числе социальной, также представленных истцом судебной коллегии.
Вышеизложенное в совокупности указывает на то, что Тарасова М.А. не находится на полном обеспечении у матери Дикой Л.А., притом, что размер пенсии последней с учетом ФСП, начисляемой с октября 2018 г., составляет 8.846 руб. в месяц, в то время как дочь истца получает сумму, превышающую доход матери, соответственно, на ее иждивении не находится.
При этом представленные истцом в суд апелляционной инстанции справки о наличии обязательств по оплате коммунальных услуг не свидетельствуют о нахождении дочери истца на ее иждивении, при наличии у Тарасовой М.А. достаточного самостоятельного дохода для оплаты коммунальных платежей.
Факт бытового ухода матерью за дочерью не указывает на нетрудоспособность Тарасовой М.А. и нахождении ее на иждивении истца Дикой Л.А.
Учитывая изложенное, а также отсутствие представленных как в пенсионный орган, так и суду доказательств, подтверждающих оказание истцом дочери такой материальной помощи, которая была бы для нее постоянным и основным источником средств к существованию, не обоснованны выводы суда о праве Дикой Л.А. на выплату повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием иждивенцев в возрасте до 23 лет, обучающихся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Изложенное, по мнению судебной коллегии, подтверждает отсутствие оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Дикой Л.А. о признании незаконным решения начальника Управления ПФР от 6 июня 2018 г. N об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с нахождением на ее иждивении ребенка-студента очной формы обучения.
Поскольку заявителем при обращении в пенсионный орган за назначением фиксированной выплаты к страховой пенсии не были представлены документы, подтверждающие нахождение на иждивении нетрудоспособного члена семьи и не представлены доказательства, подтверждающие названные обстоятельства при рассмотрении дела в ходе судебного разбирательства, у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного решения суда в соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Читы от 20 февраля 2019 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Дикой Л. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности выплачивать пенсию с учетом повышенной фиксированной выплаты отказать в полном объеме.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
