Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 05 сентября 2017 года №33-1806/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 05 сентября 2017 года Дело N 33-1806/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Елиной Т.А., Ериной Н.П.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 05 сентября 2017 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Илькаева Р.Х. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, взыскании судебных расходов по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия на решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 23 июня 2017 г.
Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Илькаев Р.Х. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, взыскании судебных расходов.
В обоснование иска указал, что 24 апреля 2017 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ответчика от 5 июня 2017 г. № 225 ему отказано в назначении пенсии по старости из-за невозможности установления факта проживания заявителя на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 9 сентября 1992 г.
Решение ответчика считает незаконным, поскольку с рождения проживал в с. Алтары Ромодановского района Республики Мордовия.
С учетом уточнения исковых требований просил суд установить факт его постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 г. по 9 сентября 1992 г. на территории с льготно социально-экономическим статусом в с. Алтары Ромодановского района Республики Мордовия, а именно по адресу: < адрес>; признать незаконным и отменить решение ответчика № 225 от 5 июня 2017 г. об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года; обязать ответчика назначить ему пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 24 апреля 2017 г., взыскать с ответчика в его пользу в качестве возврата госпошлины 300 руб., а также расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 руб.
Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 23 июня 2017 г. иск удовлетворен частично.
Установлен факт постоянного проживания Илькаева Р.Х. в период с 26 апреля 1986 г. по 9 сентября 1992 г. на территории с льготно социально-экономическим статусом в с. Алтары Ромодановского района Республики Мордовия по адресу: < адрес>
Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия № 225 от 5 июня 2017 г. об отказе Илькаеву Р.Х. в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность назначить Илькаеву Р.Х. пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 24 апреля 2017 г.
В удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика расходов по уплате госпошлины и расходов по оплате услуг представителя отказано.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия подало апелляционную жалобу на решение суда, указывая на то, что истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Илькаева Р.Х. Янгличев К.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия Джалимова Т.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Илькаев Р.Х., его представитель Янгличев К.А. относительно апелляционной жалобы возразили.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, 24 апреля 2017 г. Илькаев Р.Х. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Решением от 5 июня 2017 г. № 225 заявителю отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.
Основанием для этого послужило то, что по представленным документам невозможно установить факт проживания заявителя на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста отсутствует.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции на основании оценки представленных доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации установил, что в период с 26 апреля 1986 г. по 9 сентября 1992 г. истец проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в с. Алтары Ромодановского района Республика Мордовия и имеет право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года.
Данные выводы суда основаны на правильном применении закона и соответствуют обстоятельствам дела.
Так, в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Закона).
Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденному постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 33, пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально - экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1).
Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).
В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).
Согласно распоряжению Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. № 557-р, распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р село Алтары Ромодановского района Мордовской ССР включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.
Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).
Как установлено судом, Илькаев Р.Х. с рождения проживает в с. Алтары Ромодановского района Республики Мордовия. С 11 мая 1977 г. он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: < адрес>.
После регистрации брака с И.(К.) А.К. 8 октября 1983 г. Илькаев Р.Х. стал проживать по адресу: < адрес>.
Факт проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается следующими доказательствами.
Истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: < адрес>, который был построен в 1986 г.
В выписках из похозяйственных книг № 4 Алтарского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 гг. и за 1991-1995 гг. Илькаев Р.Х. значится главой хозяйства, расположенного в с. Алтары Ромодановского района Республики Мордовия.
Согласно представленной суду первой инстанции справке администрации Алтарского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 415 от 4 мая 2017 г. Илькаев Р.Х. в период с 24 апреля 1986 г. по 9 сентября 1992 г. был зарегистрирован в г. Саранске, но проживал на территории с. Алтары Ромодановского района Республики Мордовия по адресу: < адрес>.
В соответствии со справками администрации Алтарского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №№ 351, 352 от 4 апреля 2017 г. супруга и дочь истца И.А.К. и И.З.Р. в оспариваемый период проживали на территории Алтарского сельского поселения.
Справками МБОУ «Алтарская средняя общеобразовательная школа» №№ 43, 44 от 5 апреля 2017 г. подтверждается, что супруга истца И.А.К. работает в школе с 15 августа 1979 г. по настоящее время, а дочь истца И.З.Р. обучалась в школе с 1990 г. по 2001 г.
Из справки администрации Алтарского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 353 от 4 апреля 2017 г. следует, что Илькаев Р.Х. оплачивал налог на землю и на имущество, находящиеся по адресу: < адрес>.
Илькаев Р.Х. имеет удостоверение, выданное 10 ноября 1993 г., как лицу, проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в с. Алтары Ромодановского района МССР.
Оценив указанные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд первой инстанции правильно установил факт проживания Илькаева Р.Х. в период с 26 апреля 1986 г. по 9 сентября 1992 г. в селе Алтары.
С учетом установленного периода проживания Илькаева Р.Х. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и в соответствии с положениями статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсионный возраст Илькаева Р.Х. подлежит снижению на 3 года и составляет 57 лет.
Илькаев Р.Х. обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в 57 лет, то есть когда право на пенсию возникло.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о том, что решение пенсионного органа об отказе заявителю в досрочном назначении страховой пенсии по заявленному основанию является незаконным и подлежит отмене.
Разрешая дело в обжалуемой части, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее спорные отношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и надлежаще оценив доказательства.
Довод апелляционной жалобы о том, что истец в оспариваемый период работал в г. Саранске < данные изъяты>, куда ежедневно добираться проблематично, отклоняется, поскольку из объяснений Илькаева Р.Х. в суде апелляционной инстанции следует, что он с другими жителями с. Алтары к месту работы и обратно ездил на поезде, поскольку железнодорожная станция находится рядом с селом.
Ссылка в жалобе на ненадлежащее оформление выданного истцу удостоверения также отклоняется, поскольку доказательства, опровергающие законность выдачи документа ответчиком не представлены.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии истцу, по существу сводятся к иной оценке доказательств, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 23 июня 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи Т.А. Елина
Н.П. Ерина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка