Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 33-18056/2021

28 сентября 2021 г. г. Ростов -на -Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Зинкиной И.В.

судей Семеновой О.В., Гросс И.Н.

при секретаре Левченко Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1320/2021 по исковому заявлению прокурора Аксайского района Ростовской области к Администрации Аксайского района, Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения центральная районная больница Аксайского района об обязании в выделении финансовых средств на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности в здании врачебной амбулатории и устранении нарушений по апелляционной жалобе Администрации Аксайского района Ростовской области на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 15 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Семеновой О.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с указанным иском, указав, что прокуратурой района совместно со специалистом ТО Роспотребнадзора по РО, ОНД и ПР по Аксайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности врачебной амбулатории ст. Грушевской.

В результате проверки установлены факты несоответствия помещений врачебной амбулатории ст. Грушевской требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Выявленные нарушения не способствуют качественному и своевременному оказанию медицинской помощи нуждающимся, в том числе в условиях распространения коронавирусной инфекции, могут повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

На основании изложенного прокурор Аксайского района Ростовской области просил в порядке ст. 39 ГПК РФ обязать Администрацию Аксайского района выделить финансовые средства на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности в здании врачебной амбулатории АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также обязать МБУЗ ЦРБ ФИО2 АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности в здании врачебной амбулатории ст. Грушевской, расположенной по адресу: ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН район, Ростовская область, в срок до 01.09.2021, а именно, устранить дефекты поверхности стен, пола и потолка, произвести ремонт потолочного покрытия, в кабинетах врача стоматолога, терапевта, педиатра, гинеколога, процедурном, кабинете ЭКГ обеспечить наличие горячего водоснабжения, установить систему приточно-вытяжной вентиляции, в кабинетах участкового терапевта, педиатра, в кабинете врача-гинеколога произвести замену медицинской мебели в соответствии с п. 4.7 СП 2.1.3678-20, в кабинете врача стоматолога установить отдельную раковину для мытья рук, привести поверхность нагревательных приборов во всех функциональных кабинетах в соответствие с п. 4.5.1.СП 2.1.3678-20.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 15 июня 2021 г. суд обязал Администрацию Аксайского района выделить финансовые средства на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности в здании врачебной амбулатории ст. Грушевской, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в срок до 01.07.2021.

Обязал МБУЗ ЦРБ Аксайского района устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности в здании врачебной амбулатории ст. Грушевской, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в срок до 01.09.2021, а именно, устранить дефекты поверхности стен, пола и потолка, произвести ремонт потолочного покрытия, в кабинетах врача стоматолога, терапевта, педиатра, гинеколога, процедурном, кабинете ЭКГ обеспечить наличие горячего водоснабжения, установить систему приточно-вытяжной вентиляции, в кабинетах участкового терапевта, педиатра, в кабинете врача-гинеколога произвести замену медицинской мебели в соответствии с п. 4.7 СП 2.1.3678-20, в кабинете врача стоматолога установить отдельную раковину для мытья рук, привести поверхность нагревательных приборов во всех функциональных кабинетах в соответствие с п. 4.5.1.СП 2.1.3678-20.

Представитель Администрации Аксайского района Ростовской области в апелляционной жалобе просит отменить решение, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Апеллянт указывает на то, что сроки исполнения решения суда должны устанавливаться с учетом разумности. Однако, прокурор не обосновал разумность сроков указанных в исковом заявлении на добровольное исполнение исковых требований. Автор жалобы обращает внимание на то, что бюджет Аксайского района на 2021-2022 финансовый год принят с напряженным планом по доходам, привлечены кредитные средства коммерческих банков, в связи с чем, полагает, что внести изменения в бюджет и запланировать денежные средства в необходимом объеме невозможно в срок до 01.07.2021. Однако, судом данные обстоятельства не были учтены.

В судебное заседание явилась прокурор Ростовской областной прокуратуры Чернова Е.В., просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Аксайского района - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц применительно к положениям ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения прокурора, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района совместно со специалистами ТО Роспотребнадзора по Ростовской области, ОНД и ПР по Аксайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности врачебной амбулатории ст. Грушевской.По результатам проверки установлены факты несоответствия помещений врачебной амбулатории ст. Грушевской требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, в кабинетах педиатра, стоматолога, терапевта, гинеколога и других функциональных кабинетах поверхность стен, пола и потолка имеет дефекты, лакокрасочное покрытие на стенах местами отсутствует, имеются следы течи на потолках и стенах, имеются трещины на стенах, что затрудняет проведение качественной дезинфекции помещений (п. 4.3.1, 4.3.3, 2.7 СП 2.1.3678-20).

В комнате ожидания перед кабинетом стоматолога обрушено потолочное покрытие (п. 2.7 СП 2.1. 3678-20).

В кабинете врача стоматолога, терапевта, педиатра, гинеколога, процедурном, кабинете ЭКГ отсутствует горячее водоснабжение (п. 4.4.5 СП 2.1.3678-20).

Отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции (п. 4.5.3 СП 2.1.3678-20).

В кабинете участкового терапевта, педиатра, в кабинете врача-гинеколога медицинская мебель неустойчива к проведению дезинфицирующей обработки (п. 4.7 СП 2.1.3678-20).

В кабинете врача стоматолога установлена только одна раковина (п. 4.7 СП 2.1.3678-20)

Во всех функциональных кабинетах нагревательные приборы (радиаторы отопления) имеют нарушенную целостность лакокрасочного покрытия (п. 4.5.1 СП 2.1.3678-20).

Выявленные нарушения не способствуют качественному и своевременному оказанию медицинской помощи нуждающимся, в том числе в условиях распространения коронавирусной инфекции, могут повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

В судебном заседании было установлено, что денежные средства Администрацией Аксайского района для устранения вышеуказанных нарушений до настоящего времени не выделены, доказательств выделения финансовых средств не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закона N 323-ФЗ) медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.

Согласно с ч. 1 ст. 24, ч. 3 от. 39 Федерального закона от30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52 - ФЗ) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.1 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 442 (далее - СП 2.1.3678-20), хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.3, 1.8 Устава МБУЗ ЦРБ, утверждённым постановлением главы администрации Аксайского района N 650 от 22.20.2020, учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование "Аксайский район". Функции и полномочия учредителя осуществляет заместитель главы ФИО1 по социальным вопросам. В состав МБУЗ ЦРБ входят обособленные структурные подразделения участковые больницы, лечебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, фельдшерские здравпункты, расположенные на территории Аксайского района.

Таким образом, администрация Аксайского района является главным распорядителем средств местного бюджета и в ее компетенцию входит выделение средств на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности в здании врачебной амбулатории ст. Грушевской.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности в срок до 01.07.2021 года внести изменения в бюджет и запланировать денежные средства в необходимом объеме, не дают оснований для вывода о незаконности судебного акта, поскольку с учетом времени, необходимого для выделения финансовых средств и устранения нарушений, судебная коллегия полагает, что срок установленный судом первой инстанции является разумным и обоснованным.

Оснований для определения иного срока для устранения допущенных нарушений судебная коллегия не усматривает.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в случае невозможности выполнить возложенные судом обязанности в установленный решением суда срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ, при наличии к тому оснований.

Обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Аксайского районного суда Ростовской области от 15 июня 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Аксайского района Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 01 октября 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка