Дата принятия: 11 июня 2019г.
Номер документа: 33-1805/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2019 года Дело N 33-1805/2019
г. г. Мурманск
11 июня 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Устинович С.Е.
судей
Исаевой Ю.А.
Булыгиной Е.В.
при секретаре
Синициной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Новожилова Ивана Геннадьевича к администрации города Мурманска о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
по апелляционной жалобе Новожилова Ивана Геннадьевича на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 11 февраля 2019 г., которым постановлено:
"в удовлетворении иска Новожилова Ивана Геннадьевича к администрации города Мурманск об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма отказать".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Новожилов И.Г. обратился в суд с иском к администрации города Мурманска о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В обоснование заявленных требований указал, что 13 ноября 2018 г. обратился в КИО города Мурманска с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения для участия в программе "Обеспечение жильем молодых и многодетных семей города Мурманска на 2018-2024 годы", муниципальной программы города Мурманска "Управление имуществом и жилищная политика" на 2018-2024 годы и государственной программе Мурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона".
Однако, постановлением администрации города Мурманска N 4114 в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении отказано со ссылкой на статью 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой граждане совершившие действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Полагая данное решение нарушающими его жилищные права, поскольку указанных действий он не совершал, просил признать его незаконным и обязать администрацию города Мурманска поставить его и членов его семьи в составе из четырех человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Истец Новожилов И.Г. в судебное заседание не явился, его представитель Новожилова И.Г. на исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что от совершенной сделки дарения принадлежащей истцу 1/3 доли в квартире ..., которая не отвечает требованиям полноценного жилья (не газифицирована, отсутствует горячее водоснабжение) какого-либо дохода не получил. Приобретенная по ипотеке квартира по адресу: ..., общей площадью 29,8 кв.м с учетом проживающих в ней лиц, позволяет истцу быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Представитель ответчика администрации города Мурманска Лузанов А.К. исковые требования не признал.
Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений администрации города Мурманска Агапкина С.А. полагала заявленные требование не подлежащими удовлетворению.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Новожилов И.Г. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные им исковые требования.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что оспариваемое им постановление администрации города Мурманске не содержит оснований для применения последствий статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и нарушает его жилищные права.
Также указал на отсутствие умысла в его действиях по отчуждению принадлежащей доли в праве собственности на квартиру, поскольку не получил дохода.
Полагает необходимым отметить, что в 2002 год приобрел право собственности на 1/3 доли в квартире ... наравне со своими родителями в порядке приватизации.
Считает, что квартира не подлежит включению в подсчет нормы жилого помещения, поскольку не отвечает требованиям, улучшающим жилое помещение истца.
В письменных возражениях администрация города Мурманска, ссылаясь на необоснованность доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Новожилова И.Г. - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Новожилов И.Г. и его представитель Новожилова И.Г., ответчик администрация города Мурманска, третье лицо КИО города Мурманска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на жалобу, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Порядок предоставления молодыми многодетным семьям социальных выплат на приобретение жилья участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых и многодетных семей города Мурманска" на 2018 - 2024 годы" установлен Постановлением администрации города Мурманска от 15 января 2014 г. N 77 в целях реализации на территории города Мурманска государственной программы Мурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона" (далее - региональная Программа), утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30 сентября 2013 г. N 571-ПП, и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых и многодетных семей города Мурманска" на 2018 - 2024 годы муниципальной программы города Мурманска "Управление имуществом и жилищная политика" на 2018 - 2024 годы (далее - Подпрограмма), утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 13 ноября 2017 г. N 3610.
В Подпрограмме и региональной Программе под нуждающимися в жилом помещении понимаются семьи, соответствующие требованиям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также семьи, признанные нуждающимися в жилом помещении в соответствии с законодательством Российской Федерации органом, осуществляющим принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 4.2).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.
На основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок, то есть пять лет.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 13 ноября 2018 г. Новожилов И.Г. обратился в администрацию города Мурманска с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях для участия в Обеспечение жильем молодых и многодетных семей города Мурманска" на 2018 - 2024 годы муниципальной программы города Мурманска "Управление имуществом и жилищная политика" на 2018 - 2024 годы и государственной программе Мурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона".
По результатам рассмотрения данного заявления принято постановление администрации города Мурманска от 29 ноября 2018 г. N4114 об отказе в его удовлетворении не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.
Полагая данный отказ незаконным, Новожилов И.Г. ссылался на отсутствие оснований полагать о том, что им совершены намеренные действия по ухудшению жилищных условий.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу об отсутствии у администрации города Мурманска оснований для постановки истца и членов его семьи на учет нуждающихся, в связи с совершением Новожиловым И.Г. намеренных действий, направленных на ухудшение жилищных условий в срок менее 5 лет до даты обращения, а потому оспариваемое истцом постановление администрации города Мурманска от 29 ноября 2018 г. N 4114, признал правомерным.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда основанными на правильном применении к спорным правоотношениям требований жилищного законодательства и представленных при разрешении спора доказательствах, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка.
При разрешении вопроса о постановке граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, правовое значение имеет их жилищная обеспеченность и установление факта несовершения действий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Критерием намеренного ухудшения жилищных условий служит отсутствие объективных причин для совершения действий, приведших к созданию положения, вследствие которого гражданин признается нуждающимся в предоставлении жилого помещения или денежных средств на его приобретение за счет средств бюджета.
На основании представленных доказательств, судом первой инстанции установлено, что Новожилов И.Г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью 29,8 кв.м.
Кроме того, в период с 14 августа 2002 г. по 1 ноября 2017 г. Новожилову И.Г. на основании договора на бесплатную передачу квартира в собственность граждан от 30 января 2002 г. принадлежала 1/3 доли в праве общей собственности на квартиру ..., общей площадью 57,2 кв.м.
Право собственности на принадлежащую Новожилову И.Г. прекращено 1 ноября 2017 г. в связи с ее отчуждением по договору дарения.
С учетом общей площади всех жилых помещений, находящихся в пользовании у истца и членов его семьи до 31 октября 2017 г., обеспеченность жилыми помещениями семьи Новожилова И.Г. на момент обращения истца с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составила бы 16,28 кв.м (19,06 кв.м (57,2 кв.м./3) + 29,8 кв. м / 3), а на момент рождения второго ребенка 12,21 кв.м (19,06 кв.м (57,2 кв.м./3) + 29,8 кв. м /4), что превышает учетную норму.
Отчуждение принадлежащей истцу 1/3 доли в квартире ... привело к значительному уменьшению учетной нормы на одного члена семьи.
При таком положении, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что Новожиловым И.Г. были совершены действия, которые могут быть расценены как направленные на намеренное ухудшение своих жилищных условий, то есть к искусственному созданию нуждаемости в жилье, и, учитывая, что с момента совершения таких действий не прошло пяти лет, то у администрации города Мурманска не возникло обязанности по принятию истца и его членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Довод апелляционной жалобы о том, что принадлежащая истцу 1/3 доля в квартире ... не подлежит включению в подсчет нормы жилого помещения основана на неправильно толковании норм действующего законодательства.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют позицию стороны истца, изложенную в суде первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном объеме. Оснований для иной оценки обстоятельств дела судебная коллегия не находит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 11 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Новожилова Ивана Геннадьевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
