Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 33-18046/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 33-18046/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Нурисламовой Э.Р.
судей Абдрахмановой Э.Я.
Низамовой А.Р.
при ведении протокола секретарем Нафиковым А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мугинова И.Р. на решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия
установила:
Мугинов И.Р. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан о возложении обязанности включить в стаж по осуществлению педагогической деятельности период работы в Миякинском райкоме ВЛКСМ с 02 июля 1985 года по 25 августа 1987 года (2 года 1 месяц 24 дня) и период действительной военной службы по контракту с 24 января 1988 года по 05 мая 1993 года (5 лет 3 месяца 12 дней), назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 ноября 2019 года.
Решением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 сентября 2020 года постановлено:
в удовлетворении исковых требований Мугинова И. Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан о включении в педагогический стаж периодов работы, о назначении страховой пенсии по старости отказать.
В апелляционной жалобе Мугинов И.Р. просит отменить решение суда, его иск удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что суд первой инстанции, отказывая во включении периода работы в Миякинском райкоме ВЛКСМ в специальный стаж, сослался на п.4 Положения N 1397 от 17 декабря 1959 года, в соответствии с которым для зачета в специальный стаж периодов работы необходимо иметь не менее 2/3 педагогической деятельности от общего стажа (16 лет 8 месяцев), указал, что до момента работы в Миякинском райкоме ВЛКСМ Мугинов И.Р. не имел указанный стаж. Между тем, ни Положение N 1397 от 17 декабря 1959 года, ни иное пенсионное законодательство, не содержит правовых норм о необходимости иметь указанный минимум педагогической деятельности (16 лет 8 месяцев) на момент начала либо осуществления включаемых периодов работы. Согласно подп. б. п.3 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях "Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 года с 01 января 1993 года, в соответствии с п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" включение в стаж работы по специальности (в данном случае педагогический стаж) времени военной службы осуществляется без всяких условий ограничений: по контракту из расчета один месяц военной службы за с месяц работы, а на военной службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы. Следовательно, период прохождения военной службы по контракту подлежит включению в специальный стаж. Между тем, судом первой инстанции ошибочно дается оценка доводам истца как заявленным во включении периода службы в льготном исчислении, однако истцом такие требования не заявлялись.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01 октября 1993 года, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года N 1397).
Пунктами 1,2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, служба в составе Вооруженных Силах СССР, работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного профессионального и профессионально-технического образования.
При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Из материалов дела следует, что с учетом исключенных пенсионным органом периодов педагогический стаж истца составил 21 год 1 месяц 20 дней.
При таких обстоятельствах, выводы суда об отсутствии у истца 2/3 стажа педагогической деятельности (16 лет 8 месяцев) противоречат материалам дела, а выводы суда о том, что наличие не менее 2/3 стажа должно учитываться на 01 января 1992 года, основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства.
Согласно материалам дела 18 декабря 1984 года истец принят на работу учителем английского языка в Менеузтамакскую среднюю школу, где работал до 01 июля 1985 года, то есть до избрания заместителем заведующего организационным отделом Миякинского райкома ВЛКСМ.
Согласно п. 1 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы (Приказ Минпроса СССР от 16 мая 1985 года N 94) учителям без каких-либо условий и ограничений в стаж педагогической работы засчитывается время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности: в том числе заместителя заведующего отделом.
Следовательно время работы Мугинова И.Р. заместителем заведующего организационным отделом Миякинского райкома ВЛКСМ в спорный период подлежит зачету, так как педагогическая деятельность имела место (для применения Положения 1959 года), а иных условий пенсионное законодательство на тот период не предусматривало, 2/3 стажа педагогической деятельности имеется.
Вместе с тем следует согласиться отказом суда во включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, условия для включения службы в Вооруженных силах СССР отсутствуют.
В вышеназванном Порядке зачета в педагогический стаж времени работы (Приказ Минпроса СССР от 16 мая 1985 года N 94) для зачета службы в Вооруженных силах ССР предусмотрено условие, что периоду службы должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность по основному месту работы (пункт 3).
Такое условие у Мугинова И.Р. не выполняется.
Стажа педагогической деятельности в 25 лет при зачете времени работы с 02 июля 1985 года по 25 августа 1987 года (2 года 1 месяц 24 дня) не имеется, в назначении пенсии отказано правильно.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 сентября 2020 года отменить в части отказа засчитать Мугинову И. Р. в стаж по осуществлению педагогической деятельности период работы в Миякинском райкоме ВЛКСМ с 2 июля 1985 года по 25 августа 1987 года.
В данной отмененной части принять новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан засчитать Мугинову И. Р. в стаж по осуществлению педагогической деятельности период работы заместителем заведующего организационным сектором Миякинского райкома ВЛКСМ с 2 июля 1985 года по 25 августа 1987 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Мугинова И.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий Э.Р. Нурисламова
Судьи Э.Я. Абдрахманова
А.Р. Низамова
Справка: судья Галлямова Л.Ф.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
