Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33-1804/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33-1804/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного
суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей: Рязанцевой Л.В., Дрокиной С.Г.,
при секретаре Шевченко О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чужиковой Надежды Ивановны к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки,
по апелляционной жалобе Чужиковой Надежды Ивановны на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 31 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чужикова Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с требованиями о признании ее членом семьи, потерявшего кормильца из числа инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы - Чужикова Владимира Федоровича - инвалида *** группы, вследствие аварии на ЧАЭС. Просила обязать ответчика выдать удостоверение члена семьи, потерявшего кормильца, из числа инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы, взамен ранее полученного и признать за ней право на предоставление социальной поддержки и назначения выплат в возмещении вреда здоровью по случаю потери кормильца в соответствии с п. 15 ст. 14 ФЗ-179 от 24.11.1995 года.
В обоснование привела, что является вдовой участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС Чужикова В.Ф. - инвалида *** группы вследствие аварии на ЧАЭС. Полагает, что в апреле 2018 года ей было незаконно отказано в выдаче соответствующего удостоверения по надуманным основаниям, поскольку на момент смерти мужа Чужикова В.Ф. они совместно проживали и вели общее хозяйство, с 18.08.2008 г. он являлся инвалидом *** группы с установлением причины инвалидности: "Заболевание связано с выполнением обязанностей военной службы связанных с аварией на ЧАЭС", она с 26.02.2018 является гражданкой РФ, пенсионером и ее возраст на момент смерти мужа был старше 55 лет, в связи с чем, в силу п. 2 ст. 1088 ГК РФ, она является нетрудоспособным лицом, состоявшем на иждивении умершего. Факт нахождения на иждивении подтверждается также наличием страховой пенсии, которая назначена с момента приобретения гражданства РФ. Проживая на Украине, она имела удостоверение члена семьи, потерявшего кормильца, из числа инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы. Считает, что имеет право на получение удостоверение члена семьи, потерявшего кормильца, из числа инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы, взамен ранее полученного и выплат в возмещение вреда здоровью и мер социальной поддержки по случаю потери кормильца.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 31 января 2019 года исковые требования Чужиковой Надежды Ивановны оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Чужикова Н.И. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение.
В доводах жалобы ссылается на Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также Приказ МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 91н от 27.06.2012 г. "Об утверждении Порядка и Условий оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС". Указывает, что согласно п.2 Порядка удостоверение выдается, в том числе и вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Поясняет, что Чужикову В.Ф. при жизни был установлен статус участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалида вследствие аварии на ЧАЭС и подтвержден факт работы в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС в соответствии с действующим на тот момент законодательством.
Отказ суда в удовлетворении ее требований, по мнению автора жалобы, нарушает гарантированное законом право на получение льгот и компенсаций для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС для граждан, а также членов семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, поскольку закон не предусматривает необходимости повторного подтверждения статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС гражданами, имеющими такие удостоверения, выданные в период действия Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 в порядке, установленном на момент их выдачи.
Полагает, что она предоставила в Управление соцзащиты и семейной политики Тамбовской области для получения соответствующего удостоверения все необходимые документы.
В возражениях относительно жалобы представитель управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности Толкачева С.А. просит решение суда оставить без изменения, указав, что нормативно-правовыми актами, регулирующими возмещение вреда, причиненного катастрофой на ЧАЭС, не предусматривается признание на территории Российской Федерации выданных на территории других государств документов, удостоверяющих причинную связь заболеваний с вредом, причиненным указанной катастрофой.
В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения представителя управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности Авдеевой И.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и исходит при этом из следующего.
Способы социальной защиты, ее конкретные меры, критерии дифференциации и адресности устанавливаются каждым государством в соответствии с его национальным законодательством.
В Российской Федерации отношения, связанные с катастрофой на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Выдача удостоверений "инвалидов- чернобыльцев" с надписью "Посмертно" членам семей осуществляется в соответствии с Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденным приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России от 08.12.2006 г. N 728/832/166н.
В соответствии с Порядком для оформления и получения удостоверения члены семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанные в части 4 статьи 14 Закона N 1244-1, обращаются в уполномоченные органы с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы:
удостоверение умершего гражданина, выданное ранее или в соответствии с Порядком;
свидетельство о смерти;
свидетельство о браке;
документ, подтверждающий факт совместного проживания ( при необходимости).
При разрешении спора, отказывая Чужиковой Н.И. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом в орган социальной защиты населения представлены удостоверения супруга и ее, выданные в 2008 и 2009 годах на территории Украины, и решение Донецкого регионального межведомственного совета, выданное в 2009. При этом указанный межведомственный экспертный совет, являвшийся государственным органом Украины, не относится к органам, уполномоченным законодательством Российской Федерации на установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что Чужиков В.Ф. являлся гражданином Украины, удостоверение соответствующего образца на территории Российской Федерации ему не выдавалось.
Как обоснованно указано в возражениях, нормативно-правовыми актами, регулирующими возмещение вреда, причиненного катастрофой на ЧАЭС, не предусматривается признание на территории Российской Федерации выданных на территории других государств документов, удостоверяющих причинную связь заболеваний с вредом, причиненным указанной катастрофой.
При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Чужиковой Н.И. не имеется.
Доводы жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и не могут являться основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 31 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чужиковой Надежды Ивановны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
