Дата принятия: 14 мая 2019г.
Номер документа: 33-1804/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2019 года Дело N 33-1804/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ревенко Т.М.,
судей Бирюковой Е.А., Михеева С.Н.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 14 мая 2019 года гражданское дело по иску заместителя Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной почтовой связи Забайкальского края - ФГУП "Почта России" о возложении обязанности оборудовать здание пандусом,
по представлению заместителя Балейского межрайонного прокурора НАБ. на определение Центрального районного суда г. Читы от 28 января 2019 года, которым постановлено:
"отказать в принятии искового заявления заместителя Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной почтовой связи Забайкальского края - ФГУП "Почта России" о возложении обязанности оборудовать здание пандусом.".
Заслушав доклад судьи Бирюковой Е.А., судебная коллегия
установила:
заместитель Балейского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать Управление Федеральной почтовой связи Забайкальского края - ФГУП "Почта России" оборудовать здание отделения почтовой связи Балей Нерчинского почтамта УФПС Забайкальского края - филиал ФГУП "Почта России", расположенного по адресу: <адрес> пандусом в соответствии со сводом правил 59.13330.2012 (л.м.1-3).
Определением судьи Центрального районного суда г.Читы от 28 января 2019 г. в принятии искового заявления заместителя Балейского межрайонного прокурора отказано (л.м. 5).
В представлении заместитель Балейского межрайонного прокурора НАБ просит определение судьи отменить, исковое заявление передать в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Полагает определение суда незаконным в связи с нарушением норм процессуального права, несоответствием выводов суда обязательствам дела, и подлежащим отмене. Ссылается на то, что межрайонной прокуратурой в июне 2018 года в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что вход в отделение почтовой связи Балей Нерчинского почтамта УФПС Забайкальского края - филиала ФГУП "Почта России" не оборудован пандусом в соответствии со сводом правил СП 59.133330.2012. <Дата> межрайонной прокуратурой в адрес начальника Управления Федеральной почтовой связи Забайкальского края - филиала ФГУП "Почта России" внесено представление об устранении нарушении законодательства о социальной защите инвалидов". Представление рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения в связи с отсутствием финансирования не были устранены, в связи, с чем межрайонной прокуратурой направлено в суд настоящее исковое заявление. Полагает, что выводы суда о том, что межрайонная прокуратура фактически оспаривает действия органа по неисполнению представления об устранении нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов основан на неверном толковании норм материального права. Межрайонная прокуратура обратилась с иском к ответчику о понуждении к совершению конкретных действий, а не об оспаривании решения органа. Указанные правоотношения не вытекают из административных и иных публичных правоотношений. Согласно пункту 2.1, 2.2 Положения об обособленном структурном подразделении Нерчинский почтамт УФПС <адрес> - филиала ФГУП "Почта России", утвержденного <Дата> директором УФПС Забайкальского края - филиала ФГУП "Почта России", подразделение является обособленным структурным подразделением УФПС Забайкальского края - филиала ФГУП "Почта России" и осуществляет часть его функций на территории <адрес>. Подразделение не является юридическим лицом и действует на основании Положения (л.м. 8-9).
В силу положений части 3 статьи 333 ГПК РФ представление рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.
Выслушав прокурора КЛИ, проверив определение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1, исходя из доводов частной жалобы, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда по следующим основаниям.
Согласно части 1 пункта 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Отказывая заместителю Балейского межрайонного прокурора в принятии искового заявления, судья, руководствуясь положениями пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, статьи 1, пункта 5 статьи 2, части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходил из того, что истец, заявляя требование о возложении обязанности на Управление Федеральной почтовой связи Забайкальского края - филиала ФГУП "Почта России" оборудовать здание отделения почтовой связи Балей Нерчинского почтамта УФПС Забайкальского края - филиала ФГУП "Почта России" пандусом, фактически оспаривает действия органа по неисполнению представления об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом.
В соответствии с частью 1 статьи 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 2 и 22) установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
По смыслу приведенных законоположений критерием для правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.
Из материалов усматривается, что спор между сторонами возник по поводу не исполнения представления прокурора от <Дата> об устранении нарушении законодательства о социальной защите инвалидов по установлению пандуса у входа в отделение почтовой связи Балей Нерчинского почтамта УФПС Забайкальского края - филиала ФГУП "Почта России", то есть о понуждении к совершению действий.
Поскольку в данном случае возникшие правоотношения не являются административными или публичными правоотношениями, связанными с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, данный спор не подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ и рассматривается в порядке гражданского судопроизводства.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что оснований для отказа в принятии искового заявления у суда первой инстанции не имелось, исковые требования заместителя Балейского межрайонного прокурора к Управлению Федеральной почтовой связи Забайкальского края - филиалу ФГУП "Почта России" подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Таким образом, определение не может быть признано законным и подлежит отмене, а исковое заявление заместителя Балейского межрайонного прокурора направлению в Центральный районный суд г. Читы для рассмотрения со стадии подготовки к судебному разбирательству.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
представление заместителя Балейского межрайонного прокурора удовлетворить, определение Центрального районного суда г. Читы от 28 января 2019 года отменить.
Исковое заявление заместителя Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной почтовой связи Забайкальского края - ФГУП "Почта России" о возложении обязанности оборудовать здание пандусом принять.
Гражданское дело направить в Центральный районный суд г. Читы для рассмотрения со стадии подготовки к судебному разбирательству.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
