Дата принятия: 05 июня 2018г.
Номер документа: 33-1804/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2018 года Дело N 33-1804/2018
гор.Брянск 05 июня 2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего - Петраковой Н.П.,
судей - Катасоновой С.В.,
Денисюка О.Н.,
при секретаре Зверевой Р.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Отинова А.Б. на решение Климовского районного суда Брянской области от 12 марта 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Отинова А.Б. к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении в списке граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище".
Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., объяснение истца Отинова А.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отинов А.Б. (истец) обратился с иском к администрации Климовского района Брянской области (ответчик) о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении в списке граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", в обоснование требований ссылаясь, что относится к категории граждан, выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение на новое место жительства. Постановлением Новоюрковичской сельской администрации Климовского района N от ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Однако постановлением администрации Климовского района Бярской области от ДД.ММ.ГГГГ снят с жилищного учета на основании ст.22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ввиду недостижения пенсионного возраста, как лицо, переселившееся в зону с правом на отселение после 30.06.1986 года. Считает данное решение незаконным, поскольку у ответчика не имелось законных оснований для снятия его с жилищного учета.
Решением Климовского районного суда Брянской области от 12 марта 2018 года исковые требования Отинова А.Б. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Отинов А.Б. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает доводы, аналогичные приведенным в исковом заявлении.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика администрации Климовского района Брянской области - Рудченко Ю.В. считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец Отинов А.Б. доводы жалобы поддержал, просил решение отменить.
Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, ни они, ни их представители, не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 3 статьи 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 марта 2006 года N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 3 Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В силу статьи 22 и пункта 7 статьи 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 22 Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.
Исходя из указанных норм закона предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30 июня 1986 года по 1 января 1994 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации.
Гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются (часть 3 статьи 22 Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1).
Как следует из материалов дела, Отинова А.Б. с ДД.ММ.ГГГГ года проживал и работал в <адрес>
Согласно данным военного билета серии ВХ N, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах СССР. Сведений о направлении и прохождении истцом военной службы в указанный период в зонах радиоактивного загрязнения не указано.
После службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал и работал в населенных пунктах <адрес>, территории которых с ДД.ММ.ГГГГ относились к зоне с правом на отселение, в связи аврией на Чернобыльской АЭС.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал и был зарегистрирован в р.<адрес>. Данный населенный пункт в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года N1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отнесен к зоне проживания с право на отселение.
В последующем, он добровольно выехал на новое место жительства в <адрес>, территория которого не подвержена радиоактивному загрязнению, где проживает по настоящее время.
Так же судом установлено, что истец имеет удостоверение серии АК N от ДД.ММ.ГГГГ добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, учитывая вышеназванные положения закона, пришел к обоснованному выводу, что меры социальной поддержки в виде улучшения жилищных условий могут быть предоставлены истцу при условии получения права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы.
Доводы апелляционной жалобы о том, что к истцу не могут быть применены положения ч.2 ст.22 Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, так как с 12.11.1985 года по 11.06.1987 года он был призван на срочную службу, в то время в Советскую Армию, и после службы вернулся домой, не указывают на незаконность принятого судом решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Так исходя из анализа вышеназванных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", законодатель, устанавливая ограничения для граждан переселившихся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, не ставит данные обстоятельства в зависимость от проживания граждан и причин их выезда с данных зона до аварии на ЧАЭС. Основополагающим, в данном случае, является именно непосредственное нахождения гражданина в указанный период по месту жительства в названных зонах радиоактивного загрязнения.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся по существу к переоценке доказательств и установленных судом обстоятельств, однако данные доводы не могут служить основанием для отмены решения, поскольку при вынесении решения суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и совокупностью исследованных судом доказательств, которым суд дал надлежащую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Таким образом, судебная коллегия решение суда оставляет без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, как необоснованную.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Климовского районного суда Брянской области от 12 марта 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Отинова А.Б. к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении в списке граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Отинова А.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи С.В. Катасонова
О.Н. Денисюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
