Дата принятия: 17 августа 2017г.
Номер документа: 33-1804/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2017 года Дело N 33-1804/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Стальмахович О.Н.,
и судей
Остапенко Д.В., Володкевич Т.В.,
при секретаре
Пальминой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 августа 2017 года в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по иску Быковой И.Я. к Управлению образования администрации Соболевского муниципального района Камчатского края о взыскании задолженности по заработной плате, поступившее по апелляционным жалобам Управления образования администрации Соболевского муниципального района Камчатского края и Быковой И.Я. на решение Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 24 мая 2017 года, которым постановлено:
исковые требования Быковой И.Я. удовлетворить частично.
Взыскать с Управления образования администрации Соболевского муниципального района Камчатского края в пользу Быковой И.Я. недоплаченную заработную плату за период с 1 октября 2016 года по 28 февраля 2017 года в размере 61 128 рублей 69 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Остапенко Д.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Быкова И.Я. обратилась в суд с иском к Управлению образования администрации Соболевского муниципального района Камчатского края (далее по тексту - Управление) о взыскании задолженности по заработной плате. В обоснование заявленных требований, истец указала, что в соответствии с приказом Управления №175\1 от 23.09.2013 года она (до замужества Жемчугова) была принята на должность исполняющей обязанности директора МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа с. Соболева» с тарифной ставкой (окладом) 12 069 рублей 00 копеек. Приказом №108-к от 19.05.2015 года она переведена на должность директора МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа с. Соболево» с тарифной ставкой (окладом) 12 963 рублей 00 копеек.
Каждый год, начиная с 23.09.2013 года, по устному указанию ответчика, она писала заявление о предоставлении ей педагогической нагрузки.
В ноябре 2016 года она узнала, что с 2013 года ей не производилась оплата за 10 педагогических часов в неделю. Ни в трудовом договоре от 23.09.2013 года, ни в приказах о приеме на работу и переводе, никаких указаний о неоплачиваемых 10 часах в неделю педагогической нагрузки не указано. За период с 1 сентября 2013 года по 28 февраля 2017 года ответчиком не произведена оплата 10 педагогических часов в неделю, размер которых 425 523 рубля 00 копеек. Действиями ответчика ей причинён моральный вред, который она оценивает в сумму 50 000 рублей.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель Быковой И.Я. - Пушнин С.В. исковые требования поддержал.
Представители ответчика Драниевская А.Е. и Колмакова Л.М. в судебном заседании полагали требования Быковой И.Я. не подлежащими удовлетворению. Просили применить последствия пропуска срока для обращения в суд с требованиями о взыскании заработной платы.
Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.
В апелляционной жалобе Управление просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Так суд не привлёк к участию в деле в качестве третьего лица администрацию Соболевского муниципального района, вместе с тем исковые требования затрагивают права указанного органа, утверждающего бюджет Управления. Считает необоснованным вывод суда о злоупотреблении правом со стороны ответчика, учитывая, что нормативно-правовые акты, которыми вносились изменения в положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, не принимались. Кроме того, приведение нормативно-правового акта в соответствие с действующим законодательством является обязательным. Полагает, что принимая решение о применении срока исковой давности, суд должен был применить его ко всему периоду заявленному истцом. Ссылается на то, что суд самостоятельно вышел за пределы исковых требований. Указывает, что не всем представленным ответчиком доказательствам дана оценка. Полагает, что истец в силу своих трудовых обязанностей, устанавливая оклад своим работникам, не могла не знать о существовании Постановления № 234.
Быкова И.Я. в апелляционной жалобе просит судебную коллегию отменить решение о частичном удовлетворении её требований и принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, полагая, что срок для защиты своих прав по иску ею не пропущен, учитывая, что о нарушении трудовых прав она узнала в феврале 2017 года после получения ответа из прокуратуры.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит и обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека, существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.
Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ч. 4 ст. 129 ТК РФ оклад (должностной оклад) - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
При рассмотрении дела судом установлено, что Быкова И.Я. (до замужества Жемчугова) приказом руководителя Управления образования администрации Соболевского муниципального района № 175\1 от 23 сентября 2013 года назначена на должность и.о. директора МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа с. Соболево» с тарифной ставкой (окладом) 12 069 руб.
Согласно п. 16 трудового договора, подписанного сторонами, заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера. Должностной оклад руководителя устанавливается в размере 12 069 руб. (п.17).
На основании личного заявления истца от 23 сентября 2013 года об установлении ей педагогической нагрузки в размере 1 ставки из них 0.42 ставки в счет ставки директора (10 младших часов) приказом руководителя Управления образования № 175\2 от 23 сентября 2013 года и.о. директору МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа с. Соболево» установлена учебная педагогическая нагрузка с 23 сентября 2013 по 31 августа 2014 года в количестве 14 часов: 6 часов - концертмейстерких, оклад - 9 828 руб.; 8 часов - младших, оклад - 8 300 руб., 10 часов входит в ставку директора.
Приказом № 108-к от 19 мая 2015 года Жемчугова И.Я. переведена на должность директора МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа с. Соболево» с тарифной ставкой (окладом) 12 963 руб.
Дополнительным соглашением от 18 мая 2015 года к трудовому договору от 23 сентября 2013 года в п. 18 и п. 19 внесены изменения в наименования выплат, а именно, указано стимулирующие надбавки, премия за интенсивность и высокие результаты работы, соответственно.
Также судом установлено, что на основании ранее действовавшего Постановления главы администрации Соболевского муниципального района Камчатского края от 27 ноября 2008 года № 315 «Порядок исчисления заработной платы работников муниципальных образовательных учреждений Соболевского муниципального района Камчатского края, финансируемых из районного бюджета» (с учетом изменений внесенных Постановлением главы администрации Соболевского муниципального района Камчатского края от 27 октября 2010 № 204) должностные оклады директорам в учреждениях дополнительного образования (музыкальных школах) с количеством обучающихся детей до 50 человек устанавливались с учетом ведения ими преподавательской работы с объемом 10 часов в неделю (п. 6.2.7 Постановлением главы администрации Соболевского муниципального района Камчатского края от 27 октября 2010 № 204).
Вышеуказанное Постановление главы администрации Соболевского муниципального района Камчатского края от 27 ноября 2008 года № 315 признано утратившим силу на основании п. 3 Постановления администрации Соболевского муниципального района № 124 от 25 апреля 2013 года «Об утверждении Примерного положения Соболевского муниципального района о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений», согласно которому заработная плата руководителя учреждения состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера, размер должностного оклада руководителя определяется трудовым договором (п.п. 3.1, 3.2 Примерного положения).
Изучив Положение об условиях оплаты труда работников МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа с. Соболево» от 1 сентября 2013 года, аналогичное Положение от 30 августа 2016 года, трудовой договор, заключенный между сторонами 23 сентября 2013 года, суд установил, что действующие локальные акты учреждения и трудовой договор не предусматривают, что должностной оклад директора музыкальной школы с количеством обучающихся до 50 человек должен устанавливаться с учетом ведения им преподавательской работы объемом 10 часов в неделю.
Из пояснений Быковой И.Я. судом установлено, что при назначении её на должность директора музыкальной школы до неё в устной форме доведено, что в оклад директора включены 10 педагогических часов в неделю, но при этом в трудовом договоре и в приказах о приеме и переводе не имелось условий о неоплачиваемых 10 часах в неделю педагогической нагрузки. О том, что с 2013 года действует новый порядок начисления заработной платы руководителям без условий о неоплачиваемых 10 часах в неделю педагогической нагрузки при назначении на должность и. о. директора МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа с. Соболево» ей не было известно, в связи с чем, составляя ежегодно тарификацию по МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа с. Соболево», предоставляя табеля учета рабочего времени, она указывала в них, что 10 часов педагогической нагрузки входят в оклад директора.
В ходе судебного разбирательства представители ответчика не оспаривали тот факт, что при назначении истца на должность и.о. директора ей устанавливался оклад в соответствии с недействующим Постановлением главы администрации Соболевского муниципального района Камчатского края от 27 ноября 2008 года № 315, ссылаясь на то, что во вновь принятом Постановлении администрации Соболевского муниципального района № 124 от 25 апреля 2013 года ничего не оговаривалось о должностных окладах руководителей малокомплектных школ.
Установив, что ответчиком не был разработан и принят нормативный документ, регулирующий порядок установления должностного оклада директору музыкальной школы с количеством обучающихся до 50 человек в период с 2013 года по 2017 год, при этом не представлено доказательств, свидетельствующих об обоснованности включения 10 часов педагогической нагрузки с 2013 года в должностной оклад Быковой И.Я., суд пришел к выводу об обоснованности требований истца.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, полагая его мотивированным, соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Статьей 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).
По смыслу нормативных положений вышеприведенной ч. 2 ст. 135 ТК РФ, система оплаты труда, включающая составляющие ее элементы, устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а также условиями трудового договора, заключаемого с работником.
Ввиду изложенного при разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающие системы оплаты труда, а также условия трудовых договоров.
Таким образом, включение ответчиком 10 часов педагогической нагрузки в должностной оклад директора МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа с. Соболево» необоснованно, учитывая, что локальные акты, устанавливающие системы оплаты труда в данном учреждении, а также трудовой договор Быковой И.Я. не содержал такого условия.
В связи с изложенным судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы Управления о том, что постановлениями главы администрации № 13 от 11 января 2017 года и № 132 от 25 апреля 2017 года были внесены распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года, изменения в приложение к Постановлению от 25 апреля 2013 года № 124 «Об утверждении Примерного положения Соболевского муниципального района о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений», в соответствии с которыми должностные оклады директорам в учреждениях дополнительного образования (музыкальных школах) с количеством обучающихся детей до 50 человек устанавливаются с учетом ведения ими преподавательской работы с объемом 10 часов в неделю, принимая во внимание, что локальные акты, устанавливающие системы оплаты труда в МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа с. Соболево», а также трудовой договор истца не приведены в соответствие с нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.
При определении размера недоплаченной заработной платы Быковой И.Я. суд, учитывая заявление ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением трудового спора, исходил из следующего.
В суд с настоящим исковым заявлением Быкова И.Я. обратилась 13 марта 2017 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Введенной в действие с 3 октября 2016 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» ч. 2 ст. 392 ТК РФ установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 ТК РФ, закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 4 ст. 12 ТК РФ).
Руководствуясь указанными положения трудового законодательства, суд, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Быковой И.Я. во взыскании задолженности по заработной платы за период с 23 сентября 2013 года по 30 сентября 2016 года, придя к выводу о том, что истец должна была узнать о факте нарушения её трудовых прав в дни ежемесячной заработной платы, применив к спорным правоотношениям за указанный период прежнюю редакция ст. 392 ТК РФ, предусматривающую трехмесячный срок на обращение в суд за защитой нарушенного права.
Доводы апелляционной жалобы Быковой И.Я. о том, что срок для защиты своих прав по иску ею не пропущен, учитывая, что о нарушении трудовых прав она узнала в феврале 2017 года после получения ответа из прокуратуры, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в силу своих должностных обязанностей истец не могла не знать о том, что включение 10 часов педагогической нагрузки в должностной оклад директора МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа с. Соболево» необоснованно.
Доводы апелляционной жалобы Управления о том, что суд должен был применить срок исковой давности ко всему периоду, заявленному в иске, основаны на неверном толковании положений трудового законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.
Удовлетворяя требования истца о взыскании задолженности по заработной платы за период с октября 2016 года по 28 февраля 2017 года в размере 61128 руб. 69 коп., суд принял во внимание представленный ответчиком расчет, исходя из того, что он произведен пропорционально отработанному времени.
Установив нарушение трудовых прав работника суд первой инстанции правомерно в соответствии со ст. 237 ТК РФ взыскал с ответчика компенсацию морального вреда в размере, соответствующем конкретным обстоятельствам дела, требованиям разумности и справедливости.
Не могут повлечь отмену по существу правильного решения суда и доводы апелляционной жалобы Управления образования администрации Соболевского муниципального района о том, что суд был обязан привлечь к участию в деле в качестве третьего лица администрацию Соболевского муниципального района, как учредителя, принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой инстанции ответчик не был лишен возможности заявлять ходатайства о привлечении к участию в деле орган самоуправления в качестве третьего лица.
Учитывая указание в апелляционной жалобе о том, что Управление является структурным подразделением администрации Соболевского муниципального района, орган местного самоуправления, в случае нарушения его прав и интересов судебным актом, не был лишен возможности, предоставленной ему ч. 3 ст. 320 ГПК РФ, апелляционного обжалования настоящего решения суда.
Иные доводы апелляционной жалобы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения и новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 24 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
