Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 22 мая 2019 года №33-1802/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 мая 2019 года Дело N 33-1802/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Урмаевой Т.А, судей коллегии Базарова В.Н., Кушнаревой И.К., при секретаре Эрдынеевой Е.К., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владимирова Дмитрия Ивановича к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации г. Улан-Удэ Аюшеевой Д.Н. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 26 февраля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Владимирова Д.И. удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить Владимирову Д.И. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям жилищного законодательства, согласно установленной нормы предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную площадь.
Заслушав доклад председательствующего, ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Владимиров Д.И., обращаясь в суд с вышеназванным иском, просил обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям жилищного законодательства, согласно установленной нормы предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную площадь.
Требования мотивировал тем, что он является инвалидом <...> группы, страдает хроническим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в соответствии с п. 3 ч.2 ст.57 ЖК РФ должен быть обеспечен жилым помещением вне очереди с учетом права на дополнительную площадь.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Правительство Республики Бурятия, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия.
В суд первой инстанции истец Владимиров Д.И. не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ Аюшеева Д.Н. возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, указывала на то, что не являются надлежащим ответчиком.
Представители третьих лиц Правительства РБ, Министерства социальной защиты населения РБ, Министерства финансов РБ, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.
Районным судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ Аюшеева Д.Н. просит об отмене решения суда, ссылаясь на неправильное определение судом фактических обстоятельств по делу и применение норм материального права. Считает, что поскольку истец состоит на учете для предоставления жилых помещений по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия, то исковые требования подлежат удовлетворению за счет средств субъекта РФ. Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 1995 г. обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.2 ст.2 Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 г. N1732- "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия принимаются признанные нуждающимися в жилом помещении граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности. Содержание указанного закона определяет обязанность органа местного самоуправления по ведению учета при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Владимиров Д.И. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по указанной категории, из чего вытекает обязанность Республики Бурятия в предоставлении истцу жилья в государственном жилищном фонде.
Кроме того, апеллянт указывает на то, что в соответствии с положениями ст. 17 Закона N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Предоставление жилья категории граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, является полномочиями субъекта РФ и такие полномочия в установленном порядке органам местного самоуправления не переданы. Из этого полагает, что требования Владимирова Д.И. необоснованно предъявлены к Администрации г. Улан-Удэ и не подлежат удовлетворению за счет предоставления жилья из муниципального жилищного фонда.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Владимиров Д.И. является инвалидом 2 группы в соответствии со справкой МСЭ от 28 ноября 2018 г. Страдает заболеванием (<...> входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Приказ Минздрава России от 29.11.2012г. N987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире").
В соответствии с Распоряжением Администрации Советского района г. Улан-Удэ N 682 от 28.08.2018г. Владимиров Д.И. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "малоимущие".
Согласно Распоряжению Администрации Советского района г. Улан-Удэ N756 от 14.09.2018г. Владимиров Д.И. принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.
Разрешая требования Владимирова Д.И., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию г. Улан-Удэ обязанности обеспечить истца во внеочередном порядке жилым помещением.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В части 3 названной статьи Закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В абз.2 ст.5 Закона Бурятии "О социальной поддержке инвалидов Республики Бурятия" от 10.11.2010г. N 1734-IV сказано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.
Жилищное законодательство Российской Федерации предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.п. 3 и 5 ст. 14 ЖК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.
В силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003г. N 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Поскольку в Республике Бурятия не принимались нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших в очередь после 01.01.2005г., и определяющие орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам жилья, суд первой инстанции правомерно исходил из норм жилищного законодательства.
В соответствии с положениями вышеуказанных нормативно-правовых актов, суд первой инстанции возложил обязанность предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма на орган местного самоуправления муниципального образования, т.е. на Администрацию г. Улан-Удэ, с чем соглашается судебная коллегия.
Таким образом, при разрешении дела районным судом с достаточной полнотой исследованы все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права по делу не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены данного решения по приведенным в жалобе доводам.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 26 февраля 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка