Дата принятия: 30 мая 2018г.
Номер документа: 33-1802/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2018 года Дело N 33-1802/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.,
судей: Андриановой И.В., Дрокиной С.Г.,
при секретаре Коломытцевой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 мая 2018 г. частную жалобу Марусовской Ольги Александровны на определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 4 апреля 2018 г. о прекращении производства по делу и передаче искового заявления в Ленинский районный суд г. Тамбова для принятия согласно правилам подсудности, определенным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации,
Заслушав доклад судьи Андриановой И.В., апелляционная инстанция
установила:
Марусовская О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной Службы Государственной Регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, в котором, с учетом уточненных требований, просила: признать незаконным отказ Росреестра внести в ЕГРП и ГКН достоверные данные о её праве на 3 объекта недвижимости; обязать Росреестр внести достоверные данные и выдать свидетельства о государственной регистрации права с новыми кадастровыми номерами; взыскать с ответчика моральный ущерб.
Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 4 апреля 2018 г. производство по делу по иску Марусовской О.А. к Управлению Федеральной Службы Государственной Регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области прекращено, материалы дела переданы в Ленинский районный суд г. Тамбова для принятия заявления Марусовской О.А. согласно правилам подсудности, определенным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В частной жалобе Марусовская О.А. просит определение суда отменить. Ссылаясь на нормы гражданского законодательства, указывает, что обратилась в суд с заявлением о защите нарушенных гражданских прав, которое, по её мнению, должно рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства.
Отмечает, что ею предпринимались попытки восстановления нарушенного права, в том числе при обращении в компетентные органы об исправлении кадастровых ошибок и с административным иском в Октябрьский районный суд г. Тамбова, который был направлен в Ленинский районный суд г. Тамбова по подсудности, но её нарушенное право так и не были восстановлено.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, поддержанной Марусовской О.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с 15 сентября 2015 г., суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих аз административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, функции по государственному кадастровому учету недвижимого имущества осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром), являющейся федеральным органом исполнительной власти.
Согласно абзацу 1 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, а именно, если заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Прекращая производство по делу и передавая дело на рассмотрение в тот же суд в порядке административного судопроизводства, суд пришёл к выводу, что требования Марусовской О.А. сводятся к оспариванию действий Росреестра, являющегося государственным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющим кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости согласно статье 3 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и что такие требования в силу части 1 статьи 218 КАС РФ подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Судебная коллегия с выводом суда соглашается.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного производства РФ (КАС РФ), к административным делам, возникающим из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику, отнесены к делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ.
Оспаривание решения государственного органа является одним из способов защиты гражданских прав, выбор которого предоставлен истцу, обращающемуся за такой защитой.
Поскольку Управление Федеральной Службы Государственной Регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области реализует административные и иные публичные полномочия по применению законов в сфере, где отношения не основаны на равенстве сторон,, требования об оспаривании решения названного органа вытекают из публичных правоотношений и подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.
Аналогичная правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 г.
При изложенных обстоятельствах суд обоснованно прекратил производство по делу на основании абзаца 1 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с передачей для рассмотрения в порядке, определенным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 4 апреля 2018 г. оставить без изменения;
частную жалобу Марусовской Ольги Александровны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
