Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-1801/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,

судей Анашкиной И.А., Козуб Е.В.,

при секретаре Дубравской А.И.,

с участием истца Сониной Л.В., представителя ответчика Мурко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сониной Л. В. к Товариществу собственников недвижимости жилищно-строительное некоммерческое товарищество индивидуальных застройщиков "Гранит", с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО "Севастопольгаз", ГУПС "Водоканал" о возложении обязанности не чинить препятствия и согласовать подключение к сетям водоснабжения и газоснабжения,

с апелляционной жалобой истца Сониной Л. В. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 2 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Сонина Л.В. обратилась в суд с иском к Товариществу собственников недвижимости жилищно-строительное некоммерческое товарищество индивидуальных застройщиков "Гранит" (далее по тексту - ТСН ЖСНТИЗ "Гранит"), просила обязать ответчика не чинить препятствий в обеспечении холодным водоснабжением и газификации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем выдачи письменных согласий на присоединение дома к ближайшим к дому уличным сетям водоснабжения, врезанным в горводопровод (Ду-500 мм ГУПС "Водоканал"), к ближайшим к дому сетям газораспределения (распределительный газопровод низкого деления Ду-50), письменные согласия направить в адрес ПАО "Севастопольгаз", ГУПС "Водоканал" в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу, обязать ГУПС "Водоканал" и ПАО по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" по истечение пяти рабочих дней после вступления решения суда в законную силу не чинить препятствий в получении технических условий на подключение (технологическое присоединение) указанного жилого дома к ближайшим к дому истца уличным сетям водоснабжения, врезанным в водопровод (Ду-500), к ближайшим к дому истца сетям газоснабжения (распределительный газопровод низкого давления Ду-50).

В обоснование иска указала, что ей принадлежат на праве собственности жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

Истцом в ГУПС "Водоканал" и ПАО "Севастопольгаз" направлены запросы о выдаче технических условий для присоединения к сетям центрального водоснабжения и газоснабжения. Из полученных ответов следует, что возможность подключения имеется при условии согласования такового с ТСН ЖСНТИЗ "Гранит".

На запрос о выдаче согласия ответчик в своих письмах указал на необходимость оплаты за подключение к сети водоснабжения 150 000 рублей, к сети газораспределения - 300 000 рублей, не предоставляя финансового обоснования такой стоимости.

Истец считает такое требование незаконным, поскольку ответчик не является ресурсоснабжающей организацией, в Российской Федерации введено государственное регулирование платы за технологическое присоединение к газоснабжению и водоснабжению, отношения по выдаче технических условий являются безвозмездными. Кроме того, обращает внимание суда на отсутствие доказательств того, что ответчик является собственником сетей.

При этом истец не является членом ТСН ЖСНТИЗ "Гранит" и не пользуется объектами инфраструктуры Товарищества. Договор о пользовании объектами инфраструктуры Товарищества ответчик ей не направлял.

Просит учесть, что садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказать гражданину, ведущему садоводство или огородничество на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, принадлежащего такому гражданину.

Поскольку на претензию истца ответчик не ответил, подключение к сетям Товарищества не согласовал, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Ответчиком поданы возражения на исковое заявления, в которых Товарищество просит отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что ТСН ЖСНТИЗ "Гранит" не имеет границ в натуре, не имеет общих территорий и земель общего пользования, не имеет совместного акта постоянного пользования земельным участком, договора аренды земельного участка, выделение земельных участков осуществлялось в индивидуальном порядке. Все земли, кроме находящихся в частной собственности, дороги, проезды находятся в собственности города. ОК "ЖСК "Гранит", правопреемником которого является ТСН ЖСНТИЗ "Гранит", создано путем

объединения граждан, которым были выделены земельные участки, для реализации совместно с привлечением собственных денежных средств задач по обеспечению своих участков водой, газом, электрической энергией. Имущество общего пользования, созданное за счет собственных средств, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков - членам товарищества в равных долях. Согласно Уставу ТСН ЖСНТИЗ "Гранит" члены товарищества наделены правом предоставлять в пользование имущество индивидуальным пользователям при обязательном заключении Договора о пользовании объектами имущества общего пользования, типовая форма которого утверждается исключительно решением общего собрания Товарищества. Индивидуальные пользователи в соответствии с Уставом ТСН ЖСНТИЗ "Гранит" вправе пользоваться имуществом общего пользования, принадлежащим членам товарищества, на основании договоров, заключенных с Товариществом. Право собственности на газопровод зарегистрировано в ЕГРН, в настоящее время проводится оформление в собственность внутренних водопроводных сетей. На обращения Сониной Л.В. ТСН ЖСНТИЗ "Гранит" направляло предложение заключить договор пользования имуществом Товарищества, в котором содержалась просьба указать электронный адрес для направления договора. До настоящего времени ответ от Сониной Л.В. не получен. Не согласившись с предлагаемыми ТСН ЖСНТИЗ "Гранит" условиями, Сонина Л.В. неоднократно обращалась в правление Товарищества с требованием предоставить согласие на технологическое присоединение к сетям ТСН ЖСНТИЗ "Гранит", а также в суд с требованиями о технологическом присоединении к сетям водоснабжения и газораспределения, в удовлетворении которых ей было отказано, при этом установлено, что Сонина Л.В. добровольно уклоняется от заключения Договора пользования имуществом общего пользования ТСН ЖСТИЗ "Гранит". Полагает, что истец своими действиями самостоятельно лишает себя права пользоваться объектами инфраструктуры. Права истца ТСН ЖСТИЗ "Гранит" не нарушены. ТСН ЖСТИЗ "Гранит" не отказывает истцу в технологическом присоединении к инженерным сетям при соблюдении обязательных условий: заключении договора о пользовании объектами инфраструктуры и имуществом общего пользования и оплаты целевых взносов.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 2 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда первой инстанции, как принятое с нарушением норм процессуального и материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные приведенным в исковом заявлении. Вместе с тем указывает, что судом нарушены нормы процессуального права о разумном сроке рассмотрения дела, поскольку исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ, дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. На момент ознакомления истца с материалами дела - ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствовали протокол судебного заседания и аудиозапись, несмотря на то, что полный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Обращает внимание на то, что суд сослался на недействующий нормативно-правовой акт - Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", таким образом, судом применен закон, не подлежащий применению к спорным правоотношениям, что привело к принятию необоснованного решения.

Выводы суда считает не доказанными. Так вывод суда о наличии у членов Товарищества общей долевой собственности на инженерно-технические сети сделан без исследования подтверждающих документов, поскольку ответчик не представил суду доказательств наличия зарегистрированного права общей долевой собственности за членами Товарищества, не представил документы, подтверждающие затраты на создание недвижимого имущества и его балансовую стоимость, а также финансовые документы, подтверждающие внесение каждым членом Товарищества целевых взносов в размере 150 000 рублей (вода) и 300 000 рублей (газ) в кассу ответчика или на его расчетный счет. Что необходимо для установления равных условий использования общего имущества Товарищества для его членов и лиц, не являющихся членами Товарищества. Суд не учел, что поскольку ответчик для выдачи согласия на подключение дома к инженерно-техническим сетям требует от истца уплаты целевых взносов, то ответчик должен доказать уплату таковых всеми членами товарищества в аналогичном размере, при этом указанные доказательства в материалах дела отсутствуют.

Выводы суда о том, что истец отказалась от заключения договора на пользование объектами инфраструктуры, не соответствуют действительности и опровергаются материалами дела. При этом согласно пункту 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказать гражданину, ведущему садоводство или огородничество на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, принадлежащего такому гражданину. Ввиду того, что техническая возможность подключения к сетям имеется, отказ ТСН ЖСНТИЗ "Гранит" в даче согласия на подключение к принадлежащим Товариществу сетям водоснабжения и газоснабжения является незаконным. Кроме того, обращает внимание на то, что в материалах дела отсутствует письменный мотивированный отказ ответчика.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылается на доводы, аналогичные приведенным в возражениях на исковое заявление. При этом поясняет, что ТСН ЖСНТИЗ "Гранит" не является садоводческим или огородническим не коммерческим товариществом, следовательно, доводы истца о том, что ответчик не вправе отказывать гражданину в выдаче согласия на подключение к сетям газоснабжения и водоснабжение является необоснованным.

Истец в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции, исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить без изменения решение суда первой инстанции, как законное и обоснованное. Пояснила, что ТСН ЖСТИЗ "Гранит" не отказывает истцу в даче согласия на технологическое присоединение к инженерным сетям ТСН ЖСТИЗ "Гранит", созданным за счет собственных средств членов Товарищества. Такое подключение возможно при условии заключения договора о пользовании инфраструктурой Товарищества и оплаты целевых взносов. На обращения истца ТСН ЖСТИЗ "Гранит" направило ответ, в котором разъяснило порядок условия и порядок заключения договора о пользовании инфраструктурой Товарищества, предложило сообщить адрес электронной почты с целью направления проекта договора. Однако истец не сообщила адрес электронной почты. В бумажном виде посредством почтовой связи договор Сониной Л.В. не направляли, учитывая, что в переговорах истец выразила несогласие оплачивать взносы за подключение к сетям.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин отсутствия не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав судью-докладчика, явившихся участников, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, а также доводы возражений, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению апелляционной жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По мнению судебной коллегии постановленное по делу решение суда приведенным требованиям закона соответствует.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> (л.д. 43-45, 52-54 том 1).

Сонина Л.В. обратилась в ГУПС "Водоканал" (ДД.ММ.ГГГГ) и в ПАО "Севастопольгаз" (ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу получения технических условий и подключения к сетям водоснабжения и газоснабжения (л.д. 34, 35, том 1).

На обращение истца по вопросу выдачи технических условий на водоснабжение принадлежащего ей земельного участка по <адрес> ГУПС "Водоканал" в письмах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что городских уличных сетей водоснабжения в районе её земельного участка нет. Подключение домовладения истца возможно от сетей водоснабжения, находящихся в частной собственности, при условии предоставления в ГУПС "Водоканал" письменного согласия владельца сети ТСН ЖСНТИЗ "Гранит". При этом сообщено о том, что ГУПС "Водоканал" направило запрос председателю правления ТСН ЖСНТИЗ "Гранит" (л.д. 50, 51 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ПАО "Севастопольгаз" дан ответ о том, что вблизи участка истца отсутствует сеть распределительных газопроводов, находящихся в собственности (пользовании) ПАО "Севастопольгаз" или города Севастополя, от которых возможно подключение объекта, и, как следствие, техническая возможность подключения отсутствует. Ближайшей точкой подключения к действующим сетям газоснабжения является распределительный газопровод низкого давления, строящийся за счет собственных средств ТСН ЖСНТИЗ "Гранит". Газопровод, расположенный на территории СТ "Гавань", к которому просит подключить Сонина Л.В., также построен за счет собственных средств ПК ГТС "Жемчужина". Соответственно, рассмотрение вопроса о выдаче технических условий на подключение к сетям газораспределения возможно только после в адрес

ПАО "Севастопольгаз" письменного согласия одного из основных абонентов (л.д. 36, том 1).

Судом установлено, что ТСН ЖСНТИЗ "ГРАНИТ" принадлежит инженерно-техническая сеть водоснабжения и газопровод протяженностью 1 220 м, созданные за счет собственных средств членов товарищества. Право собственности на газопровод зарегистрировано в ЕГРН (л.д. 201 том 1).

Право собственности на водопроводную сеть в ЕГРН не зарегистрировано, вместе с тем, принадлежность её ТСН ЖСНТИЗ "Гранит" подтверждается совокупностью доказательств, в том числе ответами ГУПС "Водоканал", ранее состоявшимися судебными постановлениями, в частности, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Севастополя от 16 июля 2018 года по делу по иску Сониной Л.В. к ГУПС "Водоканал" о понуждении к выдаче технических условий и заключении договора холодного водоснабжения, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 15 июля 2019 года по делу по иску Сониной Л.В. к ГУПС "Водоканал" об аннулировании технических условий, признании права на присоединение к ближайшим уличным сетям водоснабжения, признании права на получение новых технических условий (л.д. 167-200 том 1).

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 16 июля 2018 года также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУПС "Водоканал" ТСН ЖСНТИЗ "Гранит" заключен Договор холодного водоснабжения N, разделом 1 в пункте 1 которого определено, что в Приложении N к договору определена граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства. Разделом 10 указанного договора предусмотрены условия водоснабжения иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям, принадлежащим абоненту ТСН ЖСНТИЗ "Гранит". ОК ЖСТИЗ "Гранит" были выданы технические условия на водоснабжение и канализование жилой застройки, адрес объекта: <адрес>, вид строительства - новый, правоустанавливающий документ: решение 12-й сессии СГС N 5631 от 2008 года. Водоснабжение предусмотрено от водопровода Ду500 мм, границей балансовой и эксплуатационной ответственности является место врезки водопровода Ду500. Таким образом, водопроводные сети по адресу: <адрес> были построены за счет ОК ЖСТИЗ "Гранит" и являются собственностью Товарищества.

Также названным решением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сонина Л.В. обратилась в ГУПС "Водоканал" с требованием о предоставлении технических условий, указала, что она как потребитель услуг водоснабжения не обязана вмешиваться в отношения между ГУПС "Водоканал" и ТСН ЖСНТИЗ "Гранит" и просила ГУПС "Водоканал", как

монополиста, который поставляет воду основному абоненту - ТСН ЖСНТИЗ "Гранит", урегулировать вопрос обеспечения водоснабжения её дома в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ ГУПС "Водоканал" направил Сониной Л.В. утвержденные технические условия на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения жилого дома (частный сектор), условия водоснабжения: точка подключения жилого дома - водопровод Ду-500 мм ГУПС "Водоканал", проходящий в районе ТСН ЖСНТИЗ "Гранит". Совместно с владельцами земельных участков по пер. Альпийский запроектировать и построить уличную водопроводную сеть от горводопровода. Диаметр водопровода принять с учетом развития микрорайона. Водоснабжение жилого дома предусмотреть от построенного водопровода.

Из повторного ответа ГУПС "Водоканал" Сониной Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что водопроводные сети, состоящие на балансе и обслуживании ГУПС "Водоканал", в районе участка по <адрес> отсутствуют. В районе указанного участка проходят водопроводные сети, принадлежащие и состоящие на обслуживании ТСН ЖСНТИЗ "Гранит". Границей балансовой и эксплуатационной ответственности содержания и обслуживания водопроводных сетей между ГУПС "Водоканал" и ЖСНТИЗ "Гранит" является место подключения разводящих сетей ЖСНТИЗ в горводопровод Д-500 мм. ГУПС "Водоканал" определены и предоставлены технические условия N от ДД.ММ.ГГГГ на технологическое присоединение земельного участка к централизованной системе водоснабжения. Учитывая вышеизложенное водоснабжение участка истца возможно в 2-х вариантах: 1) выполнить технические условия N от ДД.ММ.ГГГГ на технологическое присоединение земельного участка к централизованной системе водоснабжения в полном объеме; 2) обратиться к председателю ЖСТИЗ "Гранит" для подключения земельного участка к разводящим сетям ЖСТИЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Сонина Л.В. обратилась к председателю правления ТСН ЖСНТИЗ "Гранит" с просьбой осуществить технологическое присоединение к инженерным сетям водоснабжения ТСН ЖСНТИЗ "Гранит" её дома, расположенного по адресу: <адрес>. Гарантировала оплату потребленной воды в соответствии с показанием прибора учета и утвержденными тарифами поставщика. В случае необходимости внесения дополнительной платы за подключение к сетям ТСН ЖСНТИЗ "Гранит" просила указать соответствующую сумму и обосновать стоимость подключения калькуляцией (расчетами) и документами (л.д. 37 том 1).

В ответе на обращение председателем правления ТСН ЖСНТИЗ "Гранит" сообщено, что в собственности ТСН ЖСНТИЗ "Гранит" действительно находятся инженерно-технические сети водоснабжения, расположенные в границах ТСН ЖСНТИЗ "Гранит", созданные за счет собственных средств членов товарищества. Данные сети являются

имуществом общего пользования и предназначены для водоснабжения членов товарищества и не эксплуатируются ГУП "Водоканал". Все расходы по содержанию, эксплуатации, модернизации, ремонту несут члены товарищества в размерах, утвержденных решениями общего собрания товарищества, как высшего органа управления. В настоящее время членами товарищества ТСН ЖСНТИЗ "Гранит" проводится модернизация имеющихся водопроводных сетей, направленная на устранение имеющихся проблем, связанных с недостаточным объемом поступления водопроводной воды для обеспечения членов товарищества, отсутствием водных аккумуляторов, изменением схемы подключения пользователей. Истец была уведомлена, что подключение её к сетям товарищества будет возможно только после проведения всех необходимых мероприятий ГУПС "Водоканал" г. Севастополя и рассмотрения её заявления на ближайшем общем собрании, в соответствии с решением общего собрания членов товарищества индивидуальная стоимость подключения к водопроводным сетям товарищества в 2017 году составляет 200 000 рублей (специальный целевой взнос на развитие инфраструктуры), стоимость эксплуатационных расходов по содержанию инфраструктуры товарищества в 2017 году составляет 28 400 рублей (может выплачиваться с помесячной разбивкой). Также в письме указано, что при предоставлении Сониной Л.В. информации об электронной почте, образец договора, утвержденный общим собранием членов товарищества, будет направлен ей для ознакомления (л.д. 46 том 1).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ ТСН "ЖСНТИЗ "ГРАНИТ" разъяснило, что решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ установлены взносы: на водоснабжение - 150 000 рублей, на газификацию - 300 000 рублей. Предложено оплатить указанные взносы (л.д. 47 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ Сонина Л.В. обратилась с претензией, в которой просила предоставить договор на пользование объектами инфраструктуры, документы, подтверждающие наличие на балансе товарищества сетей водоснабжения, калькуляцию (расчет) стоимости подключения или другой документ, подтверждающий стоимость подключения, и осуществить подключение её дома к сетям водоснабжения товарищества (л.д. 40 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ Сонина Л.В. обратилась в ТСН "ЖСНТИЗ "ГРАНИТ" с заявлением о предоставлении письменного согласия на подключение принадлежащего ей дома к инженерно-техническим сетям газораспределения и водоснабжения (л.д. 165 том 1).

Из материалов дела следует, то ДД.ММ.ГГГГ Сонина Л.В. участвовала в коллективном запросе в ТСН "ЖСНТИЗ "ГРАНИТ" с просьбой согласовать письменно подключение домовладений к газораспределительному газопроводу, сетям водоснабжения, находящимся в ведении ТСН ЖСНТИЗ "ГРАНИТ" (л.д. 156-157 том 1).

В письме N от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Сониной Л.В. ТСН "ЖСНТИЗ "ГРАНИТ" указало, что порядок получения согласия на технологическое присоединение к сетям Товарищества разъяснен в письменном виде и направлен ранее почтовым отправлением, а также в ответе на коллективное обращение (л.д. 48 том 1).