Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33-1801/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33-1801/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Аносовой Е.Н.,
судей Едигаревой Т.А., Мамаевой Н.А.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове Кировской области 21 мая 2020г. дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области на решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 04 марта 2020г., которым постановлено: иск Скрябиной С.А. удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала от 16 декабря 2019г. N 3345.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области направить средства материнского капитала на оплату по договору купли-продажи комнаты от 14 октября 2019г., заключенному между Скрябиной С.А. и М.
Заслушав доклад судьи Едигаревой Т.А., судебная коллегия
установила:
Скрябина С.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании направить средства материнского капитала на оплату по договору купли-продажи, указав, что 08 ноября 2016г. ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. 14 октября 2019г. на основании договора купли-продажи она приобрела у М. жилое помещение по <адрес>, площадью 18,9 кв.м. Согласно пункту 2.1 договора стоимость жилого помещения составляет 428026 руб., которые уплачиваются покупателем продавцу за счет средств материнского капитала. 13 ноября 2019г. произведена государственная регистрация перехода права собственности. Она обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения. 16 декабря 2019г. решением ответчика ей было отказано в удовлетворении указанного заявления в связи с тем, что приобретение жилого помещения не улучшает жилищных условий семьи. Просила признать незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязать ответчика направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал в сумме 428026 руб. на оплату по договору купли-продажи жилого помещения от 14 октября 2019г.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального права. Соответствующее заявление от собственника не поступало, поэтому указанное помещение на рассмотрение межведомственной комиссии о признании его непригодным для проживания не выносилось. Утверждают, что отсутствие принятого решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований лица о направлении средств материнского капитала на приобретение этого жилого помещения. Поскольку соответствие спорного помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам вызывает сомнение, то нельзя сделать вывод об улучшении жилищных условий семьи истца, а проживание в приобретаемом жилом помещении не является безопасным.
В письменных возражениях Скрябина С.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав представителя Скрябиной С.А. - адвоката Боброва А.Н., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 14 ноября 2019г. Скрябина С.А. обратилась в ГУ- Управление ПФР в г.Кирове Кировской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления денежных средств в размере 428026 руб., на оплату приобретаемого жилого помещения - комнаты, по <адрес>.
Уведомлением N 3345 от 16 декабря 2019г. в удовлетворении заявления Скрябиной С.А. отказано в связи с тем, что приобретенное жилое помещение не улучшает жилищные условия семьи заявителя.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении требований Скрябиной С.А., суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 29 декабря 2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", пришел к выводу, что, приобретенное истцом жилое помещение является отдельным помещением, непригодным для проживания не признавалось, многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признан, тем самым, приобретая его в собственность, истец улучшила жилищные условия своей семьи.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с названным Федеральным законом.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.
Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2006г. N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Из содержания указанной нормы следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 22 июня 2016г., при разрешении споров, касающихся направления гражданами средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий посредством приобретения жилого помещения, судам надлежит устанавливать, отвечает ли помещение, приобретаемое владельцем сертификата, требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, а также имеет ли место в указанном случае фактическое улучшение жилищных условий.
В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства
Согласно техническому паспорту, жилое помещение, приобретенное истцом, представляет собой комнату, общей площадью 18,9 кв.м., состоящей из комнаты, ванной-туалета, коридора, кухни. В комнате была осуществлена перепланировка на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, выданного Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Кирова от 20 марта 2012г. N и принятая Актом приемочной комиссии администрации г.Кирова от 04 апреля 2013г. N.
Указанное помещение расположено в кирпичном двухэтажном здании, 1958 года постройки, с фактическим износом 53% на 2005 год.
Согласно информации Департамента городского хозяйства администрации г.Кирова, жилое помещение, расположенное по <адрес>. на рассмотрение межведомственной комиссии о признании его непригодным (пригодным) для проживания не выносилось, а так же многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался.
Между тем, признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а так же многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции производится в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N 47, на основании заявления собственника, правообладателя или гражданина (нанимателя) (п.42), то есть носит заявительный характер.
Так, на основании заявлений нанимателей квартиры N в доме N по <адрес> были в установленном порядке признаны непригодными для проживания, выведены из эксплуатации, что следует из постановлений администрации г.Кирова от 06 мая 2016г. N-п и от 14 сентября 2018г. N-п.
Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции N 42 от 14 апреля 2016г., при обследовании комнаты N было установлено, что цокольное перекрытие в коридоре 1 этажа, общей кухне, туалетах имеет перекос, частично отсутствует остекленение в местах общего пользования квартирой, лестничной клетке. В местах примыкания дощатого покрытия полов в общем коридоре, туалете, кухне к наружной стене имеется щель 0,5-3 см. Электрооборудование в общей кухне, туалетах, коридорах находится в неудовлетворительном состоянии. На потолках общей кухни, туалетов наблюдаются следы намокания, многочисленные трещины, отслоение штукатурного слоя, обрушение штукатурного слоя, имеется черный налет от возгорания электропроводки. Наблюдается зыбкость полов цокольного перекрытия в коридорах, общей кухне, туалетах. Наблюдаются прогибы потолка 1 этажа и штукатурного слоя, трещины, провисание штукатурки на общей кухне, что небезопасно для проживающих.
Согласно информации, предоставленной администрацией г.Кирова от 21 февраля 2020г., спорный дом находится в зоне паводкого затопления. Строительные конструкции в местах общего пользования квартиры N находятся в неудовлетворительном состоянии.
В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу, что приобретенное истцом по договору купли-продажи жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а следовательно, не может быть расценено, как приобретенное для улучшения жилищных условий.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016г), отсутствие принятого в установленном порядке решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания само по себе не может служить основанием для удовлетворения судом требования лица о направлении средств материнского (семейного) капитала на приобретение этого жилого помещения, если судом установлено, что жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение ответчика об отказе Скрябиной С.А. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала принято правомерно, поскольку улучшение жилищных условий не произошло, приобретенное жилое помещение непригодно для постоянного проживания. Соответственно основания для признания отказа ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала от 16 декабря 2019г. N незаконным, у суда первой инстанции отсутствовали.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 04 марта 2020г. отменить, принять по делу новое решение.
Отказать в удовлетворении исковых требований Скрябиной Светланы Александровны к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности направить средства материнского капитала на оплату по договору купли-продажи.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
