Дата принятия: 29 августа 2018г.
Номер документа: 33-1801/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2018 года Дело N 33-1801/2018
"29" августа 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ильиной И.Н.
судей Ивановой О.А., Зиновьевой Г.Н.,
при секретаре Дубровиной Т.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 18 июня 2018 года, которым исковые требования Рижко Любови Николаевны удовлетворены. Рижко Любови Николаевны, как правопреемнику умершего застрахованного лица, восстановлен пропущенный срок для обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., выслушав Рижко Л.Н. и ее представителя Стафийчук Л.В, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Рижко Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное)) о восстановлении срока для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица.
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее сестра ФИО2, за которую выплачивались страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии в ПФ РФ. Для реализации права как правопреемника умершего застрахованного лица на подачу заявления о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица в соответствии с п. 6 ст. 16 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской федерации", п. 3 ст. 38 ФЗ "Об инвестировании средств финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", истец просила восстановить пропущенный срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений ФИО2 В качестве уважительных причин указала, что оформлением наследственных прав она не занималась, так как у ФИО2 никакого имущества не было. Кроме того, ей не было известно про пенсионные накопления.
В качестве третьих лиц к участию в деле был привлечен нотариус Румянцева С.В.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) просит отменить решение суда, принять новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении иска, а также взыскать с нее расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб. В обоснование доводов жалобы указывает, что указанные истцом причины пропуска срока не могут быть расценены как уважительные. Ссылаясь на п. 9 Правил выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 года N 711, обращает внимание, что обязанность пенсионного органа извещать правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений возникает лишь при условии, что застрахованное лицо подавало при жизни заявление о наличии таких правопреемников либо при наличии информации о его родственниках. Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО2 обращалась с таким заявлением, в связи с чем обязанность по извещению ее правопреемников у ответчика не возникла. На момент смерти застрахованного лица территориальный орган ПФ РФ не располагал информацией о наличии у умершего правопреемников, поэтому не имел возможности известить таких лиц о возможности получения средств пенсионных накоплений. Также обращает внимание, что с момента смерти наследодателя до момента обращения в суд с настоящим заявлением прошло 4 года.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Рижко Л.Н. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда - без изменения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 12 статьи 9, пунктом 12 статьи 16 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года, в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в заявлении застрахованного лица, а при его отсутствии в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям.
Согласно пункту 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта. Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2007 г. N 741 утверждены Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, действовавшие до 01 января 2015 года (далее - Правила N 741).
С 01 января 2015 г. действуют Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. N 711 (далее - Правила N 711).
По делу видно, что ФИО2 являлась застрахованным по обязательному пенсионному страхованию лицом.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла.
Истец Рижко Л.Н., являющаяся сестрой ФИО2, обратилась в суд с заявлением о восстановлении срока для обращения за накопительной частью пенсии.
Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Суд исходил из того, что истец по уважительным причинам пропустила срок подачи заявления о выплате средств пенсионных накоплений, поскольку у нее отсутствовали сведения о пенсионных накоплениях сестры и информация о возможности реализации своих прав на их получение в пенсионных органах.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не основан на нормах законодательства, регулирующих спорные правоотношения.
Вышеприведенные положения действующего законодательства устанавливают правопреемникам умершего застрахованного лица шестимесячный срок для обращения в Пенсионный фонд России за выплатой средств пенсионных накоплений. При этом именно на правопреемника застрахованного лица возлагается обязанность доказать в суде уважительность причины пропуска срока обращения за выплатой средств пенсионных накоплений.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики за III квартал 2008 года, восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока. Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность. Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительная командировка, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.
Судебная коллегия полагает, что истец не доказала наличие у нее исключительных обстоятельств, связанных с ее личностью, повлекших пропуск названного срока.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Рижко Л.Н. в качестве уважительной причины пропуска установленного законом срока для обращения к ответчику с заявлением о выплате средств, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии, указала на свою неосведомленность о наличии у сестры пенсионных накоплений.
Однако неосведомленность истца о наличии у умершего пенсионных накоплений сама по себе не является уважительной причиной пропуска срока обращения за получением пенсионных накоплений. Исходя из смысла действующего законодательства незнание закона, а именно о праве на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, основанием к восстановлению срока на получение выплат не является. Вышеприведенные законы и нормативные акты опубликованы в установленном законом порядке и находятся в свободном доступе.
Истица с момента смерти сестры имела реальную возможность узнать о своих правах на получение средств пенсионных накоплений, учтенных на лицевом счете умершего лица, и о наличии таких средств.
Также судебная коллегия полагает неверным вывод вывода суда о наличии у ответчика обязанности и возможности известить истца, как правопреемника, о получении средств пенсионных накоплений умершей сестры, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.
На момент смерти ФИО2 действовали Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета.
С 01 января 2015 г. действуют Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. N 711.
Названные Правила определяют порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, сроки выплат, порядок расчета сумм, а также определяют понятие "правопреемники".
Правопреемниками по заявлению являются лица, указанные при жизни самим застрахованным лицом в поданном в территориальный орган Фонда по своему месту жительства заявлении о распределении средств пенсионных накоплений на случай его смерти.
Правопреемники по закону - это родственники умершего застрахованного лица, которым выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица производится независимо от возраста и состояния трудоспособности, в первую очередь это дети, в том числе усыновленные, супруга (супруг) и родители (усыновители) (правопреемники по закону первой очереди); во вторую очередь - братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки (правопреемники по закону второй очереди).
Правилами утверждена форма заявления застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, которая предусматривает информацию о правопреемниках с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, паспортных данных, телефона.
Согласно пункту 8 Правил N 741 территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Извещение правопреемников по заявлению осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.
Таким образом, из совокупного толкования положений Правил N 741 следует, что по общему правилу выплата правопреемникам средств пенсионных накоплений производится в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, поданных застрахованным лицом в территориальный орган Фонда по месту жительства. При отсутствии заявления о распределении средств пенсионных накоплений производится выплата этих средств правопреемникам по закону в порядке очередности. Порядок выплаты пенсионных накоплений носит заявительный характер. У пенсионного органа имеется обязанность по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части ИЛС умершего застрахованного лица, при наличии информации о таких правопреемниках.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что застрахованное лицо ФИО2 при жизни подавала заявление о распределении средств пенсионных накоплений.
Следовательно, истец не является правопреемником ФИО2 по заявлению. При таких обстоятельствах у Фонда отсутствовала обязанность по извещению ее о возможности получения средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица.
Доказательства того, что ответчик имел информацию о правопреемниках умершей по закону, в материалах дела отсутствуют. Поскольку на момент смерти застрахованного лица ответчик не располагал информацией о наличии у умершего правопреемников, он не имел возможности принять меры по извещению таких лиц о возможности получения средств пенсионных накоплений.
Таким образом, вывод суда о неисполнении ответчиком обязанности по уведомлению истца о возможности реализации ею права на получение средств пенсионных накоплений сына является ошибочным, не основанным на нормах закона.
Кроме того, из пояснений истца, данных в суде апелляционной инстанции, следует, что после смерти ФИО2 наследником по закону являлась ее мать, которая в соответствии с указанными выше правовыми нормами имела право обратиться с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований Рижко Л.Н. у суда первой инстанции не имелось.
При указанных обстоятельствах решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 18 июня 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Рижко Любови Николаевне к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о восстановлении срока для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
