Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1800/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33-1800/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Споршевой С.В.,
судей Кондаковой О.В., Поштацкой В.Е.,
при секретаре Кузмидис И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Чорного Василия Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 17 июня 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Чорного Василия Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани о признании незаконным решения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Рязани об отказе в назначении страховой пенсии по старости - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения Чорного В.Н., представителя ГУ - УПФ РФ по г. Рязани и ГУ - ОПФ РФ по Рязанской области - Артемьевой Ю.Е., возражавшей против апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чорный В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Рязани о признании незаконным решения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Рязани об отказе в назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что с 25 мая 2015 года является пенсионером УИС по выслуге лет.
В соответствии со ст. 10 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, которое регламентировало правовое положение сотрудников УИС в период службы истца, и давало ему право заниматься преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, с учетом порядка и условий такой деятельности по совместительству в процессе прохождения службы, истец в свободное от службы время, по совместительству и на почасовой основе, занимался преподавательской деятельностью в высших учебных заведениях г. Рязани с 1998г. по 2015г. В течение указанного периода из его заработной платы работодателями производились отчисления в ПФ РФ, учтенные в его лицевом счете (страховой N).
В системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован с 2001 года.
11 марта 2019 года истцу исполнилось 60 лет.
11 сентября 2019 года он обратился в УПФР в городе Рязани с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.
Решением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (УПФР в городе Рязани) N от 24.09.2019г. в назначении истцу страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа (10 лет).
Отказ УПФР в городе Рязани N от 24.09.2019г. полагает необоснованным и незаконным в силу неправильного толкования норм материального права.
С учетом уточнений истец просил суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (УПФР в городе Рязани) зачесть в целях назначения страховой пенсии ниже приведенный трудовой стаж, суммарно составляющий 19 лет 1 мес. 5 дней, и учтенный в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица: с 01.03.1998г. по 31.05.1999г. работа в МАОУ "Лицей N"; с 01.09.1999г. по 26.06.2000г. работа в МАОУ "Лицей N"; с 01.09.2000г. по 31.05.2002г. работа в МАОУ "Лицей N"; с 01.09.2002г. по 31.05.2003г. работа в МАОУ "Лицей N"; с 01.09.2003г. по 01.06.2004г. работа в МАОУ "Лицей N"; с 01.09.2004г. по 31.05.2005г. работа в МАОУ "Лицей N"; с 01.09.2005г. по 31.01.2006г. работа в МАОУ "Лицей N"; с 01.02.1999г. по 28.02.1999г. - работа в <скрыто> филиале АПУ; с 01.09.1999г. по 31.05.2001г. работа в НГОУВПО "<скрыто> институт управления и права"; с 01.09.2001г. по 30.09.2001г. работа в НГОУВПО "<скрыто> институт управления и права"; с 01.11.2001г. по 30.11.2001г. работа в НГОУВПО "<скрыто> институт управления и права"; с 28.08.2000г. по 30.07.2006г. работа в НОУ АПУ; с 01.01.2000г. по 29.02.2000г. работа в Филиале ЧОУВО "МУ им. ФИО9" в <адрес>; с 01.10.2000г. по 31.01.2001г. работа в Филиале ЧОУВО "МУ им. ФИО9" в <адрес>; с 01.06.2002г. по 31.12.2004г. работа в Филиале ЧОУВО "МУ им. ФИО9" в <адрес>; с 01.01.2012г. по 31.01.2012г. работа в Филиале ЧОУВО "МУ им. ФИО9" в <адрес>; с 01.03.2012г. по 30.04.2012г. работа в Филиале ЧОУВО "МУ им. ФИО9" в <адрес>; с 01.06.2014г. по 30.06.2014г. работа в Филиале ЧОУВО "МУ им. ФИО9" в <адрес>; с 01.04.2015г. по 30.04.2015г. работа в Филиале ЧОУВО "МУ им. ФИО9" в <адрес>; с 28.08.2000г. по 30.07.2006г. работа в НОУ АПУ ; с 01.09.2000г. по 31.05.2001г. работа в МБОУ "Школа N "Русская классическая школа"; с 01.09.2001г. по 31.05.2002г. работа в МБОУ "Школа N "Русская классическая школа"; с 01.09.2002г. по 31.05.2003г. работа в МБОУ "Школа N "Русская классическая школа"; с 01.09.2002г. по 31.07.2014г. работа в Академии ФСИН России; назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - 11.09.2019г.
Ответчик иск не признал.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Чорный В.Н. просит решение суда отменить, удовлетворив его исковые требования в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда о том, что спорные периоды были учтены при назначении пенсии за выслугу лет.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что истец Чорный В.Н. с 30.05.2015 года является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".
При определении размера его пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом учтены периоды его службы с 15.05.1977г. по 13.06.1979г.; с 04.09.1980г. по 29.05.2015г.
Истец Чорный В.Н. обратился 11.09.2019 года в УПФР в городе Рязани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г.Рязани от 24.09.2019г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.09.2019 года из-за отсутствия требуемого страхового стажа 10 лет.
При этом, ответчиком учтены в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 13.09.1976 года по 29.04.1977 года; с 04.09.1979 года по 20.02.1980 года; с 01.06.2015 года по 30.06.2015 года; с 18.08.2015 года по 31.12.2018 года.
Всего включено: 4 года 6 месяцев 17 дней.
В указанный стаж не были включены периоды: с 15.05.1977г. по 13.06.1979г.; с 04.09.1980г. по 29.05.2015г., поскольку данные периоды работы учтены при определении размера пенсии за выслугу лет в УФСИН России по Рязанской области, периоды работы по совместительству: работа в МАОУ "Лицей N": с 01.03.1998г. по 31.05.1999г.; с 01.09.1999г. по 26.06.2000г.; с 01.09.2000г. по 31.05.2002г.; с 01.09.2002г. по 31.05.2003г.; с 01.09.2003г. по 01.06.2004г.; с 01.09.2004г. по 31.05.2005г.; с 01.09.2005г. по 31.01.2006г.; с 01.02.1999г. по 28.02.1999г. работа в <скрыто> филиале АПУ; работа в НГОУВПО "<скрыто> институт управления и права": с 01.09.1999г. по 31.05.2001г., с 01.09.2001г. по 30.09.2001г.; с 01.11.2001г. по 30.11.2001г.; с 28.08.2000г. по 30.07.2006г. работа в НОУ АПУ (Институт); работа в МБОУ "Школа N "Русская классическая школа": с 01.09.2000г. по 31.05.2001г.; с 01.09.2001г. по 31.05.2002г.; с 01.09.2002г. по 31.05.2003г.; работа в Академии ФСИН России: с 23.10.2000г. по 31.12.2000г.; с 01.05.2001г. по 31.05.2001г.; с 01.12.2001г. по 30.06.2O12г.; с 01.10.2012г. по 31.12.2012г.; работа в Филиале ЧОУВО "МУ им. ФИО9" в <адрес>: с 01.01.2000г. по 29.02.2000г., с 01.10.2000г. по 31.01.2001г.; с 01.06.2002г. по 31.12.2004г., с 01.01.2012г. по 31.01.2012г.; с 01.03.2012г. по 30.04.2012г.; с 01.06.2014г. по 30.06.2014г.; с 01.04.2015г. по 30.04.2015г.; работа в Рязанском филиале московского университета МВД России, Рязанский филиал МосУМВД России: с 01.11.2003г. по 29.02.2004г.; с 01.05.2004г. по 31.05.2004г.; с 01.08.2004г. по 30.09.2004г.; с 01.05.2005г. по 31.05.2005г.; с 01.09.2005г. по 30.09.2005г.; с 01.07.2006г. по 31.07.2006г.; с 01.11.2006г. по 30.11.2006г.; с 01.08.2007г. по 30.09.2007г.; с 01.07.2010г. по 31.08.2011г.; работа в Российской правовой академии: с 04.01.2003г. по 04.01.2003г.; с 31.01.2003г. по 31.01.2003г.; с 01.03.2009г. по 31.03.2009г. работа в Объединенной редакции ФСИН ФБУ - поскольку в соответствии с частью 4 статьи 13 Закона N 400-ФЗ учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".
Как обоснованно указано в решении суда, в силу п.6 ст.3 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В соответствии с нормами Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" общими условиями назначения страховой пенсии по старости являются: достижение установленного законом возраста, наличие определенного законом страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ст.8).
С учетом положений ч.3 ст.35, приложений 3, 6 Федерального закона N 400-ФЗ и переходных положений, предусмотренных ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в 2019г. возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости, для мужчин установлен в 60,5 лет, продолжительность страхового стажа - не менее 10 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 16,2.
В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.
В соответствии с разъяснениями, данными в п.11 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).
Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.
Согласно правовой позиций, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 27.02.2020г. N 341-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пьянова Сергея Ивановича на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" в целях обеспечения реализации социальных прав работающих по трудовому договору военных пенсионеров федеральный законодатель предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, - при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Часть 4 статьи 13 названного Федерального закона является элементом данного правового механизма, направленного на реализацию указанной категорией граждан конституционного права на социальное обеспечение. Закрепленное ею правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяющееся на всех граждан, получающих пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, осуществляющих трудовую деятельность, не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, притом что такие периоды были учтены при установлении пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона военнослужащим и приравненным к ним лицам как лицам с особым правовым статусом.
С учетом указанного, установив факт того, что периоды работы истца с 15.05.1977г. по 13.06.1979г.; с 04.09.1980г. по 29.05.2015г. были учтены при назначении ему пенсии за выслугу лет, а имеющегося у него страхового стажа, который подлежит учету для назначения ему второй пенсии - страховой пенсии по старости, недостаточно для ее назначения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Указанные выводы суда являются правильными, поскольку соответствуют вышеприведенному правовому регулированию правоотношений сторон, и установленным по делу обстоятельствам.
Доводы, приводимые истцом в его апелляционной жалобе, повторяют правовую позицию, изложенную в исковом заявлении и поддержанную истцом в суде первой инстанции, которая была предметом рассмотрения суда и последующей оценки в судебном решении. Фактически указанные доводы сводятся к несогласию с выводами суда об установленных обстоятельствах дела и основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения суда.
Разрешая спор, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, установил все юридически значимые факты, правильно применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, постановил законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 17 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Чорного Василия Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
