Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: 33-1800/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N 33-1800/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Лелекова Н.Г.,
судей Гринюк М.А. и Клюкиной О.В.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) на решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 16 июля 2019 года, которым постановлено:
исковое заявление Бадьина Николая Павловича удовлетворить;
признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) от 8 апреля 2019 года о прекращении выплаты Бадьину Николаю Павловичу страховой пенсии по старости незаконным;
признать за Бадьиным Николаем Петровичем право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда (подземные работы);
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Бадьина Николая Павловича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы в должности слесаря подземного на руднике <...> с 16 января 1996 года по 28 мая 1997 года, возобновить Бадьину Николаю Павловичу выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (подземные работы) с 1 апреля 2019 года;
взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Бадьина Николая Павловича расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб., почтовые расходы в размере 481 руб. 20 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бадьин Н.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Сернурском районе) о признании решения ответчика незаконным, возобновлении выплаты страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.
В обоснование иска указал, что осуществлял трудовую деятельность на производстве горных работ, его общий стаж по соответствующим профессиям составил 5 лет 2 месяца 10 дней. 26 мая 2017 года ответчиком принято решение о назначении ему страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть досрочно. В период с июня 2017 года по март 2019 года Бадьину Н.П. выплачивалась пенсия. Однако 26 марта 2019 года ответчиком вынесено решение о приостановлении выплаты пенсии, 8 апреля 2019 года - решение о прекращении выплаты пенсии. Основанием для прекращения выплаты пенсии явился ответ
ГУ "Государственный архив города Степногорска" Управления архивов и документации Акмолинской области от 29 ноября 2018 года
, согласно которому в документах по личному составу рудника <...> за 1996-1997 годы сведений о работе истца не имеется. Согласно сведениям, отраженным в архивной справке от 6 мая 2016 года , документы Артели старателей "Байлюсты" рудника <...> за 1996-1997 годы в государственный архив города Степногорска на хранение не сданы. Указывает, что в период с
1996-1997 года он работал слесарем подземным артели старателей "Байлюсты" рудника <...>, отношения к КИПиА рудника <...> не имеет. Факт отсутствия документов по личному составу КИПиА рудника <...> на Бадьина Н.П. не может считаться опровергающим достоверность сведений о его работе в должности слесаря подземного в Артели Старателей "Байлюсты" рудника <...>, не имеющей отношения к КИПиА. Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, необходимой для назначения льготной пенсии от 28 мая 1997 года в период с 16 июня 1996 года по 28 мая 1997 года им полный рабочий день осуществлялась трудовая деятельность на производстве горных работ в качестве подземного слесаря, стаж работы на руднике <...> (национальная акционерная компания <...>) составил 1 год
4 месяца 12 дней. С решением ответчика от 8 апреля 2019 года о прекращении выплаты пенсии по старости не согласен, полагает, что спорный период работы подлежит включению в стаж работы с особыми условиями труда. С учетом уточнений просил признать незаконным решение ответчика от 8 апреля 2019 года о прекращении выплаты пенсии по старости, возобновить выплату страховой пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости, период работы с 16 января 1996 года по
28 мая 1997 года в качестве слесаря подземного на руднике <...>, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 6000 руб., почтовые расходы в размере 481 руб. 20 коп.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Сернурском районе просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указано на то, что период работы истца с 16 января 1996 года по 28 мая 1997 года на территории Республики Казахстан необоснованно включен судом первой инстанции в льготный стаж истца, поскольку справка компетентного органа (ответ от 29 ноября 2018 года , от 25 июня 2019 года
) не подтверждает факт льготной работы истца, а также отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.
В возражении на апелляционную жалобу Бадьин Н.П. приводит доводы в поддержку решения суда, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не находит.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.
Согласно подпункту "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В силу раздела I "Горные работы" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (1010100а).
Как установлено судом первой инстанции, 24 мая 2017 года Бадьин Н.П. обращался в ГУ - УПФ РФ в Сернурском районе с заявлением о назначении пенсии, представив, помимо прочего, справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, , .
Так, из справки следует, что Бадьин Н.П. работал полный рабочий день на горных работах, подземной добыче урановой руды с 3 марта 1986 года по 1 марта 1987 года (11 месяцев 28 дней) в качестве слесаря по КИПиА по горной автоматике, с 1 июня 1990 года по 20 августа 1990 года (2 месяца 19 дней) в качестве ученика подземного горномонтажника, с 20 августа 1990 года по 1 апреля 1993 года (2 года 7 месяцев 11 дней) в качестве подземного горномонтажника (шифр 1010100а раздела 1 Списка N1).
Согласно справке от 27 мая 1997 года Бадьин Н.П. работал полный рабочий день с 16 января 1996 года по 28 мая 1997 года (1 год 4 месяца 12 дней) на горных работах подземным слесарем (шифр 1010100а раздела 1 Списка N 1).
Архивной справкой от 6 мая 2016 года, представленной ГУ "Государственный архив города Степногорска" Управления архивов и документации Акмолинской области, подтверждается, что на основании определения Акмолинского областного суда от 13 августа 1998 года по делу N А/104Н АООТ - "Целинный горно-химический комбинат" признан банкротом, Рудоуправление N 3 входило в состав Целинного горно-химического комбината, документы Артели старателей "Байлюсты" рудника <...> за 1996-1997 годы в государственный архив города Степногорска на хранение не сданы.
Согласно трудовой книжке истца Бадьин Н.П. 3 марта 1986 года был принят на работу в лабораторию КИПиА слесарем по КИПиА сектора горной автоматики РУ N 3 Целинного горно-химического комбината, 1 апреля 1986 года переведен слесарем по КИПиА по горной автоматике-подземные условия работы, 4 сентября 1986 года переведен слесарем по ремонту КИПиА подземные условия труда сектора монтажа и наладки горной автоматики участка КИПиСа, 1 марта 1987 года переведен слесарем по ремонту КИПиА сектора монтажа и наладки горной автоматики участка КИПиСА с нормальными условиями труда, 1 января 1988 года переведен слесарем по КИПиА сектора монтажа и наладки горной автоматики с нормальными условиями труда лаборатории КИПиА, 1 апреля 1989 года переведен слесарем КИПиА по обслуживанию УПС и ТСО группы ремонта и наладки геофизической аппаратуры лаборатории КИПиА, 1 июня 1990 года переведен на участок N 2 рудника 8 учеником подземного горномонтажника, 20 августа 1990 года переведен подземным горномонтажником на руднике N 8, с 13 августа 1992 года считался работающим по контракту по профессии горномонтажника с подземными условиями труда участка ВШТ рудника 8, 1 апреля 1993 года в связи с ликвидацией участка ВШТ рудника 8 переведен в ЦСПиС электромонтером охранно-пожарной сигнализации участка связи, 4 апреля 1994 года переведен электромонтером линейных сооружений телефонной связи и радиофикации по 5 разряду, 16 января 1996 года принят на работу слесарем подземным в артель старателей "Байлюста" рудник <...>, 28 мая 1997 года уволен по собственному желанию, 4 августа 1997 года принят на работу электромонтером охранно-пожарной сигнализации участка связи в цех сетей подстанций и связи N 3 Целинного горно-химического участка связи в цех сетей подстанций и связи N 3 Целинного горно-химического комбината, 1 июня 1998 года переведен электромонтером линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, 30 июня 1999 года уволен по собственному желанию, с 1 октября 1999 года по 12 мая 2000 года в период отопительного сезона работал в Калеевском детском саде в качестве работника по обслуживанию электрического котла, с 1 октября 2000 по 1 мая 2001 года - кочегаром по обслуживанию электрокотла, со 2 сентября 2002 года работает оператором в МУП "Водоканал".
Установив наличие оснований для назначения истцу досрочной пенсии по старости в связи с работой на подземных работах, ГУ - УПФ РФ в Сернурском районе 26 мая 2017 года приняло решение о назначении Бадьину Н.П. с 23 июня 2017 года досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-РФ "О страховых пенсиях".
16 октября 2018 года ГУ - УПФ РФ в Сернурском районе вновь направило в адрес ГУ "Государственный архив города Степногорска" Управления архивов и документации Акмолинской области запрос о работе Бадьина Н.П. в период с 16 января 1996 года по 28 мая 1997 года на руднике <...> слесарем подземным в артели старателей "Байлюста", сведений о заработной плате, отчислениях в Пенсионный фонд.
Согласно ответу ГУ "Государственный архив города Степногорска" Управления архивов и документации Акмолинской области от 29 ноября 2018 года в документах по личному составу (приказы, личная карточка формы Т-2, лицевые счета по начислению заработной платы КИПиА) рудника <...> за 1996-1997 годы сведений о работе Бадьина Н.П. не имеется.
Распоряжением ГУ - УПФ РФ в Сернурском районе от 26 марта 2019 года в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Бадьину Н.П. с 1 апреля 2019 года приостановлена выплата пенсии.
Решением ответчика от 8 апреля 2019 года выплата пенсии по старости истцу прекращена на основании пункта 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
10 апреля 2019 года ответчиком вновь направлен запрос в адрес ГУ "Государственный архив города Степногорска" Управления архивов и документации Акмолинской области по поводу факта отсутствия документов личного характера.
Согласно ответу ГУ "Государственный архив города Степногорска" Управления архивов и документации Акмолинской области от 25 июня 2019 года документы личного происхождения отсутствуют, документы по личному составу: приказы о приемах и увольнениях, личные карточки формы Т-2, ведомости и лицевые счета по начислению заработной платы рудника <...> на хранение в государственный архив сданы с 1937 года по 1998 год (включительно); по ответу от 29 ноября 2018 года были запрошены сведения о работе, заработной плате с 16 января 1996 года по 28 мая 1997 года на Бадьина Н.П. в качестве подземного слесаря по КИПиА по горной автоматике рудника Ак-Су АО "Казахалтын", согласно которому факт работы за вышеуказанный период государственный архив не может подтвердить, так как сведения о работе Бадьина Н.П. за 1996-1997 годы на хранении отсутствуют.
Разрешая спор, установив, что спорный период работы истца с
16 января 1996 года по 28 мая 1997 года подтвержден записями в трудовой книжке, архивными справками и справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, а также то, что должность "слесарь подземный" предусмотрена Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований.
При этом суд обоснованно исходил из того, что ответчиком не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих об утрате истцом права на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе в связи с обнаружением документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.
Судом установлено, что Бадьин Н.П. в период с 16 января 1996 года по 28 мая 1997 года в течение полного рабочего дня выполнял подземные работы в качестве слесаря подземного на руднике Ак-Су ОА "Казахалтын" в артели старателей "Байлюсты", указаний на работу истца на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка истца и представленные справки не содержат, следовательно оснований полагать, что работа истца в спорный период проходила в режиме неполного рабочего времени, то есть менее 80% рабочего времени, у суда не имелось.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается и отклоняет доводы апелляционной жалобы в связи со следующим.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Казахстан, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Вместе с тем письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
Отклоняя доводы ответчика, суд в решении правомерно указал, что анализ представленных в материалы дела архивных справок, трудовой книжки свидетельствует о том, что Бадьин Н.П. в спорный период выполнял подземные работы, дающие право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости. Сведения, содержащиеся в справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 27 мая 1997 года, согласуются с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе, записями в трудовой книжке и архивными справками. При этом, невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению передаваемых в архив документов, подтверждающих периоды работы и размер заработной платы работников, не может быть поставлено в вину работника и являться основанием для отказа во включении периодов фактически отработанного времени истца в страховой стаж, соответственно, реализация права работника на страховую пенсию не может быть поставлена в зависимость от добросовестности работодателя.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции исследовав представленные сторонами доказательства и дав им оценку в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вопреки доводам апелляционной жалобы пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.
Довод ГУ - УПФ РФ в Сернурском районе об отсутствии сведений об уплате страховых взносов, который при рассмотрении дела в суде первой инстанции стороной ответчика не заявлялся, не может повлечь отмену решения суда в связи со следующим.
В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р (в редакции от 28 января 2005 года) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Соответственно периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
В настоящем деле спорным является период с 16 января 1996 года по 28 мая 1997 года, то есть до 1 января 2002 года.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от
16 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Н.Г. Лелеков
Судьи М.А. Гринюк
О.В. Клюкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
