Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-1799/2021

от 22 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Руди О.В.,

судей: Вотиной В.И., Фоминой Е.А.

при секретаре Маслюковой М.Н.,

помощник судьи Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Гянджалиевой Халсы Баба кызы на решение Стрежевского городского суда Томской области от 15 апреля 2021 года

по гражданскому делу N 2-201/2021 по иску Гянджалиевой Халсы Баба кызы к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов ухода за детьми, возложении обязанности назначить пенсию,

заслушав доклад судьи Вотиной В.И.,

установила:

Истец Гянджалиева Х.Б.к. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области), в котором просила признать подлежащими включению в страховой стаж Гянджалиевой Халсы Баба кызы периоды ухода за детьми: Г., /__/ года рождения, Г., /__/ года рождения, обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области назначить Гянджалиевой Халсе Баба кызы страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что с июня 2020 года получала страховую пенсию по старости. У истца трое детей: Г., /__/ года рождения, Г., /__/ года рождения, и Г., /__/ года рождения. В январе 2021 года истец получила уведомление из ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области об отсутствии у нее права на назначение пенсии, т.к. в страховой стаж не подлежат включению периоды ухода за детьми Г., /__/ года рождения, Г., /__/ года рождения. Выплата пенсии по старости прекращена. С данным решением ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области истец не согласна.

Истец Гянджалиева Х.Б.к. в судебном заседании на требованиях настаивала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не оспаривала рождение детей на территории Республики Азербайджан. Указала, что при подтверждении трудового стажа необходимо руководствоваться нормами, ранее действовавшими Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 N 340-1, Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённым Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015. Факт нахождения истца в отпуске по уходу за детьми 15.07.1994 и 18.08.1998 годов рождения ответчик не оспаривает. В страховой стаж истца подлежат включению периоды ухода за детьми. Дети проживают в г. Стрежевой Томской области в Российской Федерации. Дочь Г. работает учителем русского языка и литературы в школе. Сын Г. после службы в армии получил рабочую специальность и в настоящее время работает.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области Самусенко А.М. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что Гянджалиевой Х.Б.к., /__/ года рождения, с 18.06.2020 в связи с неправильным применением пенсионного законодательства необоснованно была назначена страховая пенсия по старости. В ноябре 2020 года проведена проверка законности назначения страховой пенсии по старости, в результате которой установлено, что истице необоснованно назначена страховая пенсия по старости и с 01.12.2020 прекращена выплата пенсии.

Обжалуемым решением суд на основании ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ч.4 ст.15, ст. 18 Конституции Российской Федерации, ст. 8, ч.2 ст. 11, ч.1 ст. 12, ч.1 ст. 28, ч.3 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", п. 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР", ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", п. 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", п. 59 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, п. 8, 15 Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших ССР", п. 2письма Минсоцзащиты России N 1-369-18 от 31.01.1994 в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе истец Гянджалиева Х.Б.к. просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на положения п. 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание различие стажа от трудовой деятельности от периодов нетрудоспособности в связи с уходом за детьми, которые истец просит включить в страховой стаж.

Обращает внимание, что факт нахождения истца в декретном отпуске по уходу за детьми /__/ и /__/ годов рождения ответчиком не оспаривался.

Указывает, что суд первой инстанции не дал оценку тому обстоятельству, что дети истца проживают и работают в Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области Ермакова И.Н. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца, представителя ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абз.1 ч.1 и абз.1 ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения судебного акта.

Из материалов дела следует, что с 18.06.2020 Гянджалиевой Х.Б.к. была назначена страховая пенсия по старости.

25.12.2020 ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области направлено в адрес Гянджалиевой Х.Б.к. уведомление о прекращении с 01.12.2020 выплаты страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации.

Из содержания уведомления следует, что в ноябре 2020 года проведена проверка законности установления страховой пенсии по старости, в результате которой установлено, что страховая пенсия по старости, установленная с 18.06.2020 назначена Гянджалиевой Х.Б.к. необоснованно. В соответствии с п.1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ с учётом переходного периода, женщины, достигшие общеустановленного возраста выхода на пенсию 55 лет во втором полугодии 2019 года, имеют право на назначение пенсии по достижению возраста 55 лет 6 месяцев в первом полугодии 2020 года. В 2020 году страховая пенсия по старости назначается не менее 11 лет страхового стажа и индивидуального коэффициента не менее 18,6. К заявлению об установлении пенсии Гянджалиевой Х.Б.к. был представлен паспорт гражданки Российской Федерации от 27.01.2010 с данными регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации с 13.07.2007, справка от 16.08.2017 о работе с 01.07.1981 по 01.07.1990 (9 лет 1 день) и свидетельства о рождении детей, /__/, /__/ и /__/ года рождения, рождённых в Азербайджане. Весь период работы осуществлялся на территории Азербайджана, подтверждение стажа работы от компетентных органов поступило 04.12.2019. Период работы с 01.07.1981 по 01.07.1990 (9 лет 1 день) подлежит включению в страховой стаж. В нарушение ч. 3 ст. 2 Закона N 400-ФЗ, п. 8 Указаний от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик при определении права на пенсию были неправомерно учтены периоды ухода за детьми. Дети рождены и воспитывались на территории Азербайджанской Республики. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой отсутствует, в страховой стаж, возможно было учесть период ухода за ребёнком 13.08.1990, но не дольше чем до 01.01.1991 дата распада СССР. Без учёта периодов ухода за детьми 15.07.1994 и 18.08.1998 года рождения продолжительность страхового стажа составляет менее требуемого в 2020 году. В связи с чем право на назначение пенсии отсутствует (л.д.10 оборот).

Согласно свидетельству о рождении, Г. родился /__/ в /__/, в графе отец указан Г., в графе мать - Гянджалиева Халса Баба кызы (л.д.35- 36).

Г. родилась /__/ в /__/, в графе отец указан Г., в графе мать - Гянджалиева Халса Баба кызы, что подтверждается свидетельством о рождении от 06.09.1990 (л.д. 19-20).

Из представленного Министерством юстиции Азербайджанской Республики акта, утверждённого начальником Закатальского районного отдела ГФСЗ от 09.10.2018, переведённого с азербайджанского языка на русский язык, нотариально удостоверенного, следует, что работающая в колхозе имени "Жданова" с 1981 года 1990 год Бабаева (Гянджалиева) Халса Баба кызы имела общий стаж и доход за период с 1981 по 1990 годы (л.д. 14-15).

Не согласившись с решением ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, Гянджалиева Х.Б.к. обратилась в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что страховой стаж истца, приобретённый на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года (до распада СССР), составляет менее 11 лет, оснований для включения в страховой стаж периодов ухода за детьми Г., /__/ года рождения, Г., /__/ года рождения, не имеется, поскольку дети рождены после 1 декабря 1991 года в Азербайджанской Республике, которая не является участником Соглашения от 13.03.1992.

Оснований не соглашаться с выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на законе, приведенных и раскрытых в решении доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет ((с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

С учётом норм Федерального закона от 03.10.2018 N 350- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" в 2020 году право у женщин возникает в 56 лет 6 месяцев при наличии не менее 11 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 18,6.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсия" установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсия" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Республика Азербайджан Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г. не подписала, участником данного Соглашения не является.

После распада СССР трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами. Данное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацией" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.

При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 г. в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Определении от 19 декабря 2017 г. N 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных норм, принимая во внимание, что дети рождены после 1 декабря 1991 года в Республике Азербайджан, которой Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. не подписано, судебная коллегия приходит к выводу, что после 1 января 1991 года периоды работы и иной деятельности в указанной республике должны включаться в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Вместе с тем истцом не представлено доказательств, что в период ухода на территории Азербайджана за детьми: Г., /__/ года рождения, Г., /__/ года рождения, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации выплачивались.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для включения указанных периодов в страховой стаж истца.

Довод апеллянта со ссылкой на положения п. 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" о том, что суд первой инстанции не принял во внимание различия стажа от трудовой деятельности от периодов нетрудоспособности в связи с уходом за детьми, является не состоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции не дал оценку тому обстоятельству, что дети истца проживают и работают в Российской Федерации, основанием для отмены решения являться не могут, поскольку указанные обстоятельства не имеют правового значения при разрешении настоящего спора.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы истца фактически выражают его несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, при разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела, а апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных процессуальным законом к отмене постановленного судом решения.