Дата принятия: 19 марта 2021г.
Номер документа: 33-1799/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2021 года Дело N 33-1799/2021
ХАБАРОВСКИЙКР АЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2021 года по делу N 33-1799/2021
(в суде первой инстанции дело N 2-4260/2020, 27RS0004-01-2020-002264-50)
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кочуковой Г.Н.,
судей Верхотуровой И.В., Серёгиной А.А.,
при секретаре Плиско Э.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Нечаевой Т. А. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 24 ноября 2020 по иску Нечаевой Т. А. к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 о признании решения незаконным, возложении обязанностей, назначении страховой пенсии по старости досрочно.
Заслушав доклад судьи Серёгиной А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нечаева Т.А. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя исковые требования тем, что решением ответчика N 1 от 23.10.2019 г. N 857 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 10 лет, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика не зачтены в специальный (льготный) стаж следующие периоды работы:
- с 19.01.1994 г. по 31.08.1994 г. (7 месяцев 13 дней) - работа в должности буфетчицы в Охинской психиатрической больнице;
- с 18.09.1995 г. по 10.11.1997 г. (2 года 01 месяц 23 дня) и с 12.11.1997 г. по 11.06.2004 г. (06 лет 07 месяцев) - работа в должности сестры хозяйки женского отделения психиатрической больницы.
Указанные периоды не включены в льготный стаж со ссылкой на отсутствие доказательств, подтверждающих занятость истца полный рабочий день и доказательств, подтверждающих непосредственное обслуживание больных при осуществлении должностных обязанностей.
Нечаева Т.А. просит суд признать решение Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 1 от 23.10.2020 г. N 857 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; возложить на Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 1 обязанность включить в стаж работы Нечаевой Т.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 19.01.1994 г. по 31.08.1994 г. в должности санитарки-буфетчицы в Охинской психиатрической больнице; с 18.09.1995 г. по 10.11.1997 г. и с 12.11.1997 г. по 11.06.2004 г. в должности сестры хозяйки женского отделения психиатрической больницы муниципального учреждения "Охинская центральная районная больница"; возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением - с 12 октября 2019 года; обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области "Охинская центральная районная больница" представить в фонд Российской Федерации корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета на Нечаеву Т.А. за спорный период с указанием ее особых условий труда по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и уплатить на Нечаеву Т.А. дополнительный тариф страховых взносов за указанный период.
Определением суда от 24 ноября 2020 года производство по делу по иску Нечаевой Т.А. к ГБУЗ Сахалинской области "Охинская центральная районная больница" прекращено в связи с отказом истца от данных исковых требований.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 24 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены частично, судом постановлено включить в специальный страховой стаж работы Нечаевой Т.А. период ее работы с 19.01.1994 г. по 31.08.1994 г. - 00 лет 07 мес. 13 дней в должности санитарки-буфетчицы в психиатрической больнице ГБУЗ Сахалинской области "Охинская ЦРБ". В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указано, что вывод суда о том, что должностные обязанности сестры-хозяйки не связаны с непосредственным обслуживанием и уходу за больными психиатрической больницы полный рабочий день постановлены на основании копии инструкции сестры-хозяйки психиатрического отделения. При приеме на работу истец не была ознакомлена с данной инструкцией, так как она не была разработана и утверждена работодателем, в связи с чем, исполняя обязанности сестры-хозяйки, Нечаева Т.А. руководствовалась нормами трудового законодательства и условиями трудового договора, и ежедневно в течение всего рабочего дня принимала непосредственное участие в уходе за больными, приеме вновь поступающих пациентов. Суд необоснованно отклонил ходатайство о допросе свидетелей, проживающих в г. Оха, которые могли подтвердить факт исполнения обязанностей сестры-хозяйки в течение полного рабочего дня. Суд не исследовал вопрос уплаты работодателем дополнительных страховых взносов, проведения аттестации рабочих мест, специальной оценки условий труда, доплат за вредные условия труда, наличия дополнительного отпуска, выдачи молока и других продуктов в соответствии со ст. 222 Трудового кодекса РФ. Судом не учтено, что к ответу главного врача Чебаненко Л.Д. не приложен документ о полномочиях лица, его подписавшего.
Письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы не поступили.
Стороны на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, Нечаева Т.А. просила рассмотреть дело в сое отсутствие. В связи с чем дело рассмотрено без участия сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 10.10.2019 г. Нечаева Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона РФ в Хабаровском крае N 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и за работу в районах Крайнего Севера.
Решением ответчика N 857 от 23.10.2019 г. Нечаевой Т.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа 10 лет, требуемых в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В специальный стаж по Списку N 2 не включены периоды работы: с 19.01.1994 г. по 31.08.1994 г. (7 месяцев 13 дней) - работа в должности буфетчицы в Охинской психиатрической больнице; с 18.09.1995 г. по 10.11.1997 г. (2 года 01 месяц 23 дня) и с 12.11.1997 г. по 11.06.2004 г. (06 лет 07 месяцев) - работа в должности сестры хозяйки женского отделения психиатрической больницы.
Судом установлено, что страховой стаж истицы составляет более 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - более 15 лет, специальный стаж по Списку N 2, учтенный ответчиком, составляет 2 года 10 месяцев 19 дней - периоды работы в должностях младшей медицинской сестры по уходу за больными психиатрического отделения, санитарки-ванщицы женского психиатрического отделения Охинской центральной районной больницы. Стаж работы до 01.01.2002 исчислен в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев за работу в районах Крайнего Севера.
Из Справки ГБУЗ "Охинская ЦРБ" за N 107 от 20.11.2020 г. следует, что Нечаева (до вступления в брак Нурбекова) Т.А., 11.10.1974 г. работала в медицинском учреждении "Охинская центральная районная больница", в том числе в спорные периоды: с 19.01.1994 г. по 31.08.1994 г. в должности санитарки-буфетчицы психиатрической больницы (приказ N 5 от 18.01.1994 г. о приеме); с 18.09.1995 г. по 11.06.2004 г. - в должности сестры хозяйки женского отделения психиатрической больницы (приказ N 94 от 21.09.1995 г. о переводе). В указанных должностях Нурбекова Т.А. работала полный рабочий день на полную ставку. За данный период имели место отпуска без сохранения заработной платы: с 11.11.1997 по 11.11.1997 г. приказ N 233 от 17.11.1997 г.
Согласно справке ГБУЗ "Охинская ЦРБ" N 107 от 20.11.2020 г., должностной инструкции санитарки-буфетчицы психиатрического отделения, санитарка-буфетчица, в числе иных должностных обязанностей, производила раздачу пищи больным, т.е. работа была связана с непосредственным обслуживанием и уходам больных психиатрических больных.
Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что для установления досрочной страховой пенсии по старости Нечаевой Т.А. в возрасте 45 лет требуется одновременно не менее 20 лет страхового стажа, 10 лет специального стажа по Списку N 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, 15 лет работы в районах Крайнего Севера в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, которые должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, постоянная занятость в течение полного рабочего дня (80%) является основным и необходимым условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии.
Суд первой инстанции учитывал, что профессии "санитарка-ванщица, младшая медсестра по уходу за больными психиатрического отделения, санитарка-буфетчица" относятся к Списку N 2 раздел ХХIV "Учреждения здравоохранения", код 226000в, работа в вышеуказанных должностях психиатрической больницы, психиатрического отделения, при этом Нечаева Т.А. работала в Охинской ЦРБ в период с 19.01.1994 г. по 31.08.1994 г. в должности санитарки-буфетчицы полный рабочий день на полную ставку, непосредственно обслуживала больных.
Суд также принимал во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих, что работа истца в должности сестры-хозяйки женского отделения психиатрического отделения ГБУЗ Сахалинской области "Охинская центральная районная больница" была связана с непосредственным обслуживанием больных и уходом за ними, т.е. относится к Списку N 2 раздел ХХIV "Учреждения здравоохранения", код 226000в, что также следует из должностной инструкции сестры-хозяйки женского отделения психиатрической больницы.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах и нормах закона, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002 N 516 в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем, согласно пункту 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, не менее 80% рабочего времени.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 от 26.01.1991.
Согласно пункту 12 Перечня от 28.11.2014 N 958н для назначения досрочной страховой пенсии по старости предоставляются документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.
Таким образом, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.
Согласно позиции 22600000b раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники (средний и младший медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.
Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники указанных учреждений, отделений и кабинетов, непосредственно обслуживающие больных.
В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения Раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных по Списку N 2 Раздела XXIV, рекомендуется руководствоваться следующим: "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В соответствии с разъяснениями N 5 Минтруда РФ от 22.05.1996 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
При таких обстоятельствах и правовом регулировании судебная коллегия, соглашаясь с судом первой инстанции, полагает, что правовых оснований для включения в специальный стаж работы периодов работы Нечаевой с 18.09.1995 г. по 10.11.1997 г. и с 12.11.1997 г. по 11.06.2004 г. в должности сестры хозяйки женского отделения психиатрической больницы не имеется, поскольку доказательствами по делу не подтверждена занятость истца полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени, при непосредственном обслуживании больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно руководствовался копией инструкции сестры-хозяйки психиатрического отделения, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку копия инструкции, представленная работодателем по запросу суда заверена инспектором по кадрам.
Доводы о том, что инструкция сестры-хозяйки психиатрического отделения не была разработана и утверждена работодателем на момент приема истца на работу, судебная коллегия отклоняет, поскольку эти доводы не подтверждены соответствующими доказательствами, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ.
Довод о том, что истец ежедневно в течение всего рабочего дня в качестве сестры-хозяйки принимала непосредственное участие в уходе за больными, приеме вновь поступающих пациентов не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем не является основанием к отмене решения.
Довод о том, что суд необоснованно отклонил ходатайство о допросе свидетелей, которые могли подтвердить факт исполнения обязанностей сестры-хозяйки в течение полного рабочего дня, судебная коллегия отклоняет, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Ссылка на то, что суд не исследовал вопрос уплаты работодателем дополнительных страховых взносов, проведения аттестации рабочих мест, специальной оценки условий труда, доплат за вредные условия труда, наличия дополнительного отпуска, выдачи молока и других продуктов в соответствии со ст. 222 Трудового кодекса РФ, судебная коллегия отклоняет, поскольку судом правильно и полно установлены обстоятельства дела.
По существу доводы жалобы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что не влечет отмену обжалуемого решения.
Нормы материального права судом первой инстанции применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 24 ноября 2020 по иску Нечаевой Т. А. к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 о признании решения незаконным, возложении обязанностей, назначении страховой пенсии по старости досрочно оставить без изменения, апелляционную жалобу Нечаевой Т. А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Г.Н. Кочукова
Судьи И.В. Верхотурова
А.А. Серёгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
