Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33-1799/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33-1799/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Ожеговой И.Б. и Стус С.Н.
при секретаре: Салиховой Е.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Низамутдинова Р. И. на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 20 марта 2019 года по делу по иску Низамутдинова Р. И. к Военному комиссариату по Камызякскому и Приволжскому районам Астраханской области, войсковой части 6904 о включении периода службы в уголовно-исполнительной системе в выслугу лет военной службы,
УСТАНОВИЛА:
Низамутдинов Р.И. обратился в суд с иском, указав, что с мая 2001 года по 5 июня 2003 года проходил срочную военную службу по призыву, с 1 апреля 2004 года по 4 февраля 2005 года и с 18 июня 2007 года по 19 июня 2008 года - в уголовно-исполнительной системе, а в дальнейшем по контракту в различных войсковых частях. Приказом командира войсковой части 6904 от 4 августа 2017 года N он уволен с военной службы в запас в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, исключен из списков личного состава воинской части и со всех видов довольствия. На дату увольнения календарная выслуга лет составила 8 лет 11 месяцев 11 дней, период службы в уголовно-исполнительной системе в выслугу лет военной службы не включен. Указывает, что в случае увольнения военнослужащего по состоянию здоровья в связи с признанием ограниченно годным к военной службе он как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих имеет право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете при условии, что общая продолжительность военной службы будет составлять 10 и более лет. Просил включить период службы в уголовно-исполнительной системе с 1 апреля 2004 года по 4 февраля 2005 года, с 18 июня 2007 года по 19 июня 2008 года в выслугу лет военной службы.
В судебном заседании Низамутдинов Р.И. и его представитель по ордеру Жукова Н.И. исковые требования поддержали, просил удовлетворить.
Представители ответчиков Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по доверенности Усатенко А.В. и Ефимов В.Н., войсковой части 6904 по доверенности Кирияк С.С. с требованиями истца не согласились, просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Представители ответчиков ФГКУ "Южное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации", Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Отдела пенсионного обеспечения ЦФО Управления МВД России по Астраханской области, Военного комиссариата по Камызякскому и Приволжскому районам Астраханской области, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 20 марта 2019 года исковые требования Низамутдинова Р.И. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Низамутдинов Р.И. ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям его незаконности и необоснованности. Ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N, полагает, что период службы в уголовно-исполнительной системе подлежит включению в выслугу лет военной службы. При прохождении службы в 2016 году истцу предоставлялся отпуск, была назначена процентная надбавка за выслугу лет из расчета стажа более 10 лет. Указывает, что не включение указанного периода службы в выслугу лет военной службы лишает его права использования накоплений, учтенных на его именном счете как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
На заседание судебной коллегии представители ФГКУ "Южное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации", Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Отдела пенсионного обеспечения ЦФО УМВД России по Астраханской области, Военного комиссариата по Камызякскому и Приволжскому районам Астраханской области, войсковой части 6904 не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не представили, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Заслушав докладчика, объяснения Низамутдинова Р.И. и его представителя адвоката Жуковой Н.И., поддержавших доводы жалобы, представителя ФГКУ "Управление Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации" по доверенности Сорокина В.Ю., считавшего жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Военная служба предполагает осуществление полномочий государства по обеспечению своего суверенитета и иных важнейших государственных интересов.
Понятие военной службы дано в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее ФЗ"О воинской обязанности и военной службе").
Согласно пункта 1 и 3 статьи 2 и статьи 3 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом. Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закон от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
Из содержания приведенных норм следует, что служба в уголовно-исполнительной системе относится к другому виду государственной службы, отличному от военной службы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Низамутдинов Р.И. в периоды с 1 апреля 2004 года по 4 февраля 2005 года, с 18 июня 2007 года по 19 июня 2008 года проходил службу в уголовно-исполнительной системе.
В дальнейшем истец проходил военную службу в войсковых частях N, N, N.
С 27 января 2016 года по 10 августа 2017 года истец проходил службу в войсковой части N.
Как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ПАО Сбербанк России 1 апреля 2016 года по кредитному договору N предоставило истцу кредит "Военная ипотека" на приобретение жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>
На дату увольнения календарная выслуга военных лет истца составила 8 лет 11 месяцев 11 дней.
Обращаясь в суд с иском, Низамутдинов Р.И. ссылается на то, что не включение периода службы в уголовно-исполнительной системе в выслугу военных лет, лишает его права на использование накоплений, учтенных на именном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета периода службы в уголовно-исполнительной системе в выслугу лет военной службы.
При этом суд исходил из того, что служба в уголовно-исполнительной системе как вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, не может быть включена в выслугу военных лет.
С такими выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, и обстоятельствах дела, имеющих юридическое значение, правильно определенных судом первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" не опровергают выводов суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку указанный нормативно-правовой акт регламентирует порядок подсчета выслуги лет для установления пенсии, и не распространяется на правоотношения сторон.
Не влекут отмену судебного решения и доводы жалобы о предоставлении истцу отпуска и установлении ему процентной надбавки за выслугу лет исходя из стажа более 10 лет, поскольку предоставление отпуска осуществлялось с учетом льготного исчисления выслуги лет, а ежемесячная надбавка за выслугу лет производилась за общую выслугу лет путем сложения периодов военной выслуги лет и службы в уголовно-исполнительной системе.
Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 20 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Низамутдинова Р. И. - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: И.Б. Ожегова
С.Н. Стус
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
