Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-1798/2021

Дело N 2-36/1-2021 Председательствующий - судья Сидоров Р.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33-1798/2021

гор. Брянск 10 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Мариной Ж.В.,

судей Катасоновой С.В., Маклашова В.И.,

при секретаре Мурей Т.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Красногорского района Брянской области Ващенко А.П. на решение Красногорского районного суда Брянской области от 22 марта 2021 года по исковому заявлению Грицан Ю.В., Исхаков О.О. к администрации Красногорского района Брянской области о признании права на предоставление жилого помещения взамен аварийного.

Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения представителя ответчика администрации Красногорского района Брянской области Ващенко А.П., возражения представителя истцов Семкина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Грицан Ю.В., Исхаков О.О. обратились в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование требований указывая на то, что они постоянно зарегистрированы и проживали по адресу: ФИО3 <адрес>, пгт. ФИО3, <адрес>. В данном жилом помещении они проживали на правах члена семьи собственника указанного жилого помещения - ФИО12 Т.П. ДД.ММ.ГГГГ она умерала, а они остались проживать в данном жилом помещении, приняв таким образом наследство, открывшееся после ее смерти, так как ФИО12 Т.П. являлась их матерью. В 2011 г. жилой <адрес> в пгт. Красная Гора был признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время указанный дом снесен. В связи с данными обстоятельствами, они обратились в администрацию Красногорского района с целью получения равнозначного жилого помещения, взамен аварийного. Однако, ответчик, вместо предоставления им равнозначного жилого помещения, принял постановление от 24.01.2020 г. N 22 "О заключении договора социального найма" на жилую <адрес> в пгт. Красная Гора Брянской области с Грицан Ю.В. и на жилую <адрес> в пгт. Красная Гора Брянской область с Исхаковым О.О. С учетом уточнения исковых требований, истцы просили суд отменить постановление от 24.01.2020 г. N 22 "О заключении договора социального найма" как противоречащее жилищному законодательству и обязать администрацию Красногорского района Брянской области предоставить им в собственность двухкомнатную квартиру площадью не менее 28,85 кв.м., находящуюся в пределах населенного пункта пгт. Краксная Гора Красногорского района Брянской области.

Решением Красногорского районного суда Брянской области от 22.03.2021 г. исковое заявление Грицан Ю.В., Исхакова О.О. к администрации Красногорского района Брянской области о признании права на предоставление жилого помещения взамен аварийного удовлетворено.

Суд постановил:

Обязать администрацию Красногорского района Брянской области предоставить Грицан Ю.В., Исхакову О.О. в собственность двухкомнатную квартиру, отвечающую установленным санитарным, строительным, эпидемиологическим и иным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, находящегося в пределах населенного пункта пгт. Красная Гора Красногорского района Брянской обл., площадью не менее 28,85 кв.м.

Отменить постановление администрации Красногорского района Брянской обл. от 24.01.2020 г. N 22 о заключении договора социального найма на жилую <адрес> в пгт. Красная Гора Брянской обл. с Грицан Ю.В., на жилую <адрес> в пгт. Красная Гора Брянской области с Исхаковым О.О.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Красногорского района Брянской области Ващенко А.П. просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Указывает, что материалы дела не располагают доказательствами, бесспорно свидетельствующими о совершении наследниками действий по фактическому принятию наследства ФИО12 Т.П., а истцы убедительных доказательств, в том числе, и своего фактического проживания в жилом помещении наследодателя, не представили. Ссылается на то, что отменяя постановление администрации от 24.01.2020 г. N 22 суд не учел и не дал оценку тому обстоятельству, что данное постановление было издано администрацией в ответ на обращения Грицан Ю.В., Исхакова О.О. о предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма из жилого фонда муниципального образования. Полагает, что при разрешении дела по существу судом было принято решение о правах лица, не привлеченного к участию в деле, а также затрагивающее материальный интерес ответчика в будущем - мужа Исхаковой Т.П. - Исхакова О.М.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов Семкин А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации Красногорского района Брянской области Ващенко А.П. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Педставитель истцов Семкин А.А. в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что матерью истцов Грицан Ю.В. и Исхакова О.О. является ФИО12 Т.П., что подтверждается свидетельствами о рождении NN, N

ФИО12 Т.П. на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: пгт. <адрес>, состоящая из двух комнат, общей площадью 28,85 кв.м., что следует из свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 Т.П. умерла.

В соответствии со справкой N 4127 от 03.12.2018г. выданной администрацией Красногорского района Грицан Ю.В., Исхаков О.О. зарегистрированы по адресу: пгт. <адрес>

Данное обстоятельство подтверждается и копиями их паспортов.

Заключением межведомственной комиссии от 02.12.2011 г., жилой дом, расположенный по адресу: пгт. <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Красногорского района Брянской области от 24.01.2020 г. N 22 "О заключении договора социального найма на жилую <адрес> в пгт. Красная Гора Брянской области (39,5 кв.м.) с Грицан Ю.В., на жилую <адрес> в пгт. Красная Гора Брянской области (18 кв.м.) с Исхаковым О.О." постановлено предоставить им указанные жилые помещения по договорам социального найма.

Разрешая требования истцов, суд первой инстанции, исходил из того, что 02.12.2011 г. жилой дом, расположенный по адресу: Брянская область, пгт. Красная Гора, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в настоящее время он снесен. Учитывая, что ФИО12 Т.П. на праве собственности в данном доме принадлежала <адрес>, при жизни и после ее смерти, в данной квартире были зарегистрированы истцы, которые являлись близкими родственниками ФИО12 Т.П., суд пришел к выводу о том, что они приняли наследство в виде указанной квартиры, так как остались в ней проживать. Поскольку жилой дом, в котором расположено жилое помещение истцов, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Красногорского района обязанности по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения на праве собственности, отвечающего установленным санитарным, строительным, эпидемиологическим и иным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, расположенное в черте населенного пункта пгт. Красная Гора Красногорского района Брянской области. В силу установленного, суд признал незаконным оспариваемое постановление администрации Красногорского района Брянской области от 24.01.2020 г. N 22, так как жилые помещения, указанные в нем, не соответствуют требованию равнозначности по площади <адрес> в пгт. Красная Гора Брянской области и состоят из одной комнаты.

При этом, суд первой инстанции указал, что отсутствие программы о переселении граждан из ветхого, аварийного жилья в пгт. Красная Гора, нарушает права граждан на обеспечение жилыми помещениями взамен аварийного во внеочередном порядке.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность судебного постановления в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции в части обязания администрации Красногорского района Брянской области предоставить Грицан Ю.В., Исхакову О.О. в собственность двухкомнатную квартиру, отвечающую установленным санитарным, строительным, эпидемиологическим и иным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, находящегося в пределах населенного пункта пгт. Красная Гора Красногорского района Брянской обл., площадью не менее 28,85 кв.м. не соглашается, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

На основании ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Федеральный закон от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, в случае не включения многоквартирного дома в региональную адресную программу собственник жилого помещения в жилом доме, признанном аварийном ограничен в выборе способа обеспечения своих жилищных прав, имеет право только на возмещение стоимости изымаемого жилого помещения и земельного участка, предоставление же другого, равнозначного, жилого помещения возможно лишь в случае согласия на это органа местного самоуправления.

Согласно постановлению Правительства Брянской области от 01.04.2019 г. N 148-п (с изменениями на 16.06.2020 г.) Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области" (2019 - 2024 годы), государственным заказчиком и разработчиком которой является департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, а исполнителем органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, Красногорский район в перечень муниципальных образований Брянской области, на территории которых предусматривается реализация указанной программы, не включен.

Таким образом, поскольку <адрес> в пгт. Красная Гора Брянской области, в котором была расположена квартира, принадлежавшая матери истцов и в которой они зарегистрированы до настоящего времени, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, правовые основания для возложения на администрацию Красногорского района Брянской области обязанности предоставить Грицан Ю.В., Исхакову О.О. в собственность двухкомнатную квартиру, отвечающую установленным санитарным, строительным, эпидемиологическим и иным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, находящуюся в пределах населенного пункта пгт Красная Гора Красногорского района Брянской области, площадью не менее 28,85 кв.м., у суда первой инстанции отсутствовали.

Само по себе принятие истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, признание их малоимущими не свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по предоставлению истцам вне очереди жилого помещения в собственность или по договору социального найма, поскольку у истцов, как лиц зарегистрированных в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, находящегося в собственности физического лица, имеется иной способ защиты своего права.

С требованиями о соблюдении процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, выкупе жилого помещения истцы не обращались.

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции в части и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает решение суда в части обязания администрацию Красногорского района Брянской области предоставить Грицан Ю.В., Исхакову О.О. в собственность двухкомнатную квартиру, отвечающую установленным санитарным, строительным, эпидемиологическим и иным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, находящегося в пределах населенного пункта пгт. Красная Гора Красногорского района Брянской обл., площадью не менее 28,85 кв.м. подлежащим отмене по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1, п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ, в связи неправильным применением норм материального права, с принятием нового решения в таковой об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Что касается решения суда в части отмены постановления Красногорского района Брнской области от 24.01.2020г. N 22 о заключении договора социального найма на жилую <адрес> в пгт. Красная Гора Брянской области с Грицан Ю.В., на жилую <адрес> в пгт. Красная Гора Брянской области с Исхаковым О.О., то судебная коллегия соглашается с суждениями суда первой инстанции о том, что оспариваемое постановление в силу вышеприведенных норм Жилищного законодательства РФ и установленных обстоятельств по делу не может быть признано законным.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, жилой <адрес> в пгт. Красная Гора Брянской области был признан аварийным и подлежащим сносу, однако в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области включен не был, в силу чего у истцов возникло право только на возмещение стоимости изымаемого жилого помещения и земельного участка, или в случае согласия органа местного самоуправления на предоставление другого равнозначного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, решение суда в указанной части является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемое решение суда принято о правах лица, не привлеченного к участию в деле (ФИО12 О.М.), а также, о том, что данным решением в будущем могут быть нарушены материальные права ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку решением суда ни на кого не возложено никаких обязанностей, а нарушение прав в будущем является предположением и потому не может быть учтено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногорского района Брянской области от 22 марта 2021 года отменить в части обязания администрации Красногорского района Брянской области предоставить ФИО6, Исхаков О.О. в собственность двухкомнатную квартиру, отвечающую установленным санитарным, строительным, эпидемиологическим и иным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, находящегося в пределах населенного пункта пгт. Красная Гора Красногорского района Брянской обл., площадью не менее 28,85 м.кв.

В указанной части принять новое решение по делу, котором в удовлетворении исковых требований об обязании администрацию Красногорского района Брянской области предоставить ФИО6, Исхаков О.О. в собственность двухкомнатную квартиру, отвечающую установленным санитарным, строительным, эпидемиологическим и иным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, находящегося в пределах населенного пункта пгт. Красная Гора Красногорского района Брянской обл., площадью не менее 28,85 м.к. - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи областного суда С.В. Катасонова

В.И. Маклашов

Мотивированное апелляционное определение изготовлено17 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка