Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33-1798/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33-1798/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Мартыновой Т.А.,
судей Суркова Д.С., Черниковой О.Ф.,
при секретаре Бакулевой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 27 мая 2020 г. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) на решение Шабалинского районного суда Кировской области от 21 февраля 2020 г., которым постановлено:
иск Шуклин В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Шуклин В.А. период работы с <дата> по <дата> в ООО "Техностранс" РКС.
В остальной части отказать.
Заслушав доклад судьи Суркова Д.С., представителя ГУ УПФР в Котельничском районе Кировской области по доверенности ФИО1, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шуклин В.А. обратился в суд с иском о признании незаконным решения ГУ УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное), включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указано, что решением N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы: с <дата> по <дата> работа в ОАО "Золото Верхоянья" в районе Крайнего Севера в качестве машиниста бульдозера (2 дня 6 месяцев), с <дата> по <дата> -27 дней 5 месяцев, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве машиниста бульдозера в полевых условиях, с <дата> по <дата> В трудовой книжке в записи под N указано, что он принят на работу в транспортный участок машинистом погрузочной машины в "Технотранс" <адрес>, который относится к районам Крайнего Севера. В данной организации он работает с <дата> по настоящее время. Истец, с учетом уточнений, просил признать решение N от <дата> незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить досрочную страховую пенсию с <дата>
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласен ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное), представителем которого подана жалоба. В жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении требований. Указывается, что предметом спора является право истца на досрочную страховую пенсию по старости. Право на досрочную страховую пенсию возникает при наличии установленной продолжительности специального стажа. Требование о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии отдельного периода работы самостоятельным не является, так как направлено лишь на установление юридически значимых обстоятельств по делу с целью подтверждения требуемого специального стажа. Результатом рассмотрения спора о праве является вывод суда о подтверждении права истца на досрочное назначение пенсии либо отсутствие указанного права. На основании изложенного считает, что у районного суда не было правовых оснований по включению периода работы с <дата> по <дата> в специальный страховой стаж истца. Включение указанного периода не влечет за собой наступление правовых последствий, а именно возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Представителем истца Шуклин В.А. по доверенности ФИО2 поданы возражения на апелляционную жалобу, согласно которым он считает решение суда, законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу УПФ без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).
В данном случае решение обжалуется в части возложения на ответчика обязанности включить период работы истца с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, что и является предметом проверки решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
По п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. от 06.03.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Установлено, что истец Шуклин В.А., <дата> года рождения, обратился <дата> к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Решением УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) N от <дата> Шуклин В.А. засчитаны периоды работы в районах Крайнего Севера, общая продолжительность которых составила 5 лет 10 месяцев 16 дней, при требуемом специальном стаже 7 лет 6 месяцев, и отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Первоначально истцом оспаривалось решение в части не включения в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> В данные периоды истец работал в ОАО "Золотопромышленная компания "Золото Верхоянья".
Решением ответчика данные периоды не включены в специальный стаж, т.к. не подтверждается занятость полный рабочий день в РКС либо выработка нормального числа рабочих часов, установленных ст. 91 Трудового кодекса РФ (при работе вахтовым методом).
<дата> в районный суд поступило уточнение по иску (л.д. 38) истец, просил суд включить в специальный стаж в том числе периоды работы в ООО "Технотранс" с <дата> по <дата>.
Рассматривая данное требование районный суд руководствовался следующим:
Материалами дела подтверждено, что Шуклин В.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата>.
Согласно трудовой книжке с <дата> истец принят машинистом погрузочной машины в ООО "Технотранс", осуществляющей деятельность в районе Крайнего Севера.
Районным судом установлено, что после обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости истец продолжал работать в ООО "Технотранс".
Представленной справкой от <дата> N ООО "Технотранс" подтверждается, что истец выработал нормальное число рабочих часов, установленных ст. 91 ТК РФ, отнесение места работы к району Крайнего Севера.
В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, необходимым условием для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является документальное подтверждение факта работы в указанных местностях, поэтому истцу необходимо подтвердить не только период, но и характер выполняемой работы, а также полную занятость.
Проанализировав указанные обстоятельства, районный суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Шуклин В.А. и обязал ответчика включить в специальный стаж период работы в ООО "Техностранс" с <дата> по <дата>.
Судебная коллегия с данным выводом не соглашается по следующим основаниям:
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" в п. 22 установлено, что граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.
Из анализа приведенных правовых норм следует, что пенсионные правоотношения носят заявительных характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, предоставляющего необходимые документы.
Как следует из представленного ответчиком в суд апелляционной инстанции пенсионного дела Шуклин В.А., период его работы с <дата> по <дата> в ООО "Техностранс" при принятии решения N от <дата> не рассматривался и не учитывался при исчислении специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку истцом к рассмотрению не заявлялись.
Фактически ответчик не отказывал Шуклин В.А. во включении указанного периода работы в специальный стаж, его права в указанной части не нарушал, поскольку истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
Согласно ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.
В соответствии с п. 2 ст. 223 ГПК РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что, обязав ответчика включить в специальный стаж период работы истца с <дата> по <дата> в ООО "Техностранс", районный суд действовал в нарушение процессуальных норм.
Судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении доводов апелляционной жалобы ответчика и отмене в части решения районного суда, с принятием решения об оставлении без рассмотрения требований Шуклин В.А. о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в ООО "Техностранс".
Истец должен сначала обратиться с заявлением в ГУ УПФР в Котельничском районе Кировской области о включении спорного периода в специальный стаж с предоставлением подтверждающих документов. В случае отказа в удовлетворении его требований он имеет право на обращение с иском в суд.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шабалинского районного суда Кировской области от 21 февраля 2020 г. отменить в части.
Исковые требования Шуклин В.А. о включении в специальный стаж периодов его работы в ООО "Техностранс" РКС с <дата> по <дата> оставить без рассмотрения.
Разъяснить истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
