Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33-1798/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33-1798/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Кочергиной Н.А.
судей: Александровой Н.А., Альчиковой Е.В.
при секретаре Медведевой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубровского Ю.И. к администрации г. Тамбова, МКУ "Долговой центр" о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
по апелляционной жалобе Дубровского Ю.И. на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28 февраля 2019 г.
Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дубровский Ю.И. обратился в суд с иском к администрации г. Тамбова, МКУ "Долговой центр" о признании в порядке приватизации права собственности на квартиру ***.
В обоснование указал, что в вышеуказанной квартире он зарегистрирован и проживает с 10.12.1997 года, что подтверждается копией лицевого счета, протоколом заседания жилищной комиссии *** от 03.10.2018 г., приказом *** от 26.11.1997 г., выпиской из домовой книги. 10.10.2018 г. между ним и МКУ "Долговой центр" заключен договор социального найма ***/м в отношении названного жилого помещения.
В настоящее время он решилоформить право собственности на квартиру в порядке ее приватизации, что представляется возможным лишь в судебном порядке, несмотря на отсутствие возражений со стороны администрации г. Тамбова.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28 февраля 2019 г. постановлено иск Дубровского Ю.И. к администрации г.Тамбова, МКУ "Долговой центр" о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации оставить без удовлетворения.
С постановленным решением ответчик не согласился. Считает, что суд не принял во внимание тот факт, что ответчиком не было подтверждено отнесение жилого дома по адресу: *** маневренному жилищному фонду. Практически все жильцы данного дома оспорили в суде право на приватизацию. Просит решение суда отменить, удовлетворив его исковые требования.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, пояснения на доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренным ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку спорное жилое помещение имеет статус маневренного фонда, комната предоставлялась истцу на состав семьи для временного проживания как жилое помещение маневренного фонда, данное помещение не подлежит отчуждению в порядке приватизации.
Судебная коллегия с данным выводом суда не соглашается на основании следующего.
В соответствии с абз. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
В соответствии с первоначальной редакцией статьи 18 Закона РСФСР от 04 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
23 декабря 1992 года в статью 18 Закона о приватизации внесены изменения (вступили в силу с 10 января 1993 года), согласно которым при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент разрешения спора судом) установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от форм собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищных фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда, которые не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, установлено, что включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком Дубровскому Ю.И. на основании приказа Департамента жилищно- коммунального и энергетического хозяйства от 26.11.1997 года *** предоставлена комната *** жилой площадью *** кв.м. как плотнику.
На основании протокола заседания жилищной комиссии от 3.10.2018 года *** с Дубровским Ю.И. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда ***/М от 10.10.2018 года.
Согласно типового договора найма жилого помещения маневренного фонда от *** наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры, общей площадью *** кв.м., расположенное по адресу: ***, для временного проживания в нем.
В приложении к Постановлению мэрии города Тамбова от 16.08.1995г. *** "О создании маневренного жилищного фонда и о положении о маневренном жилищном фонде" - в перечне маневренного жилищного фонда значится дом ***
На основании письменного заявления истицу отказано в бесплатном предоставлении в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения по причине того, что спорное жилое помещение является маневренным фондом, в связи с чем возник заявленный спор.
Постановлением администрации города Тамбова *** от 10 сентября 2010 года признан утратившим силу постановление мэра города Тамбова от 09.08.2001г. *** "Об утверждении новой редакции положения о маневренном жилищном фонде" (с изменениями, внесенными постановлением от 02.07.2004г. N).
Между тем, постановление мэрии города Тамбова от 16.08.1995г. *** о включении жилых помещений в адрес в маневренный фонд не содержит указание на кв. ***.
Иных документов, которые бы подтверждали статус маневренного фонда спорной квартиры, ответчик в суд не предоставил.
Справкой *** от 19 октября 2018 года выданной МКУ "Долговой центр" подтверждается, что Дубровский Ю.И. не принимал участие в приватизации жилищного фонда по городу Тамбову.
На момент предоставления жилого помещения жилищное законодательство понятие маневренного фонда не предусматривало.
Таким образом, истец на законных основаниях вселен в спорную квартиру, проживает в ней, несет расходы по оплате.
Установив, что истец был вселен в жилой дом на законных основаниях, зарегистрирован по месту жительства, проживал и проживает в спорном жилом помещении, производит оплату за жилье и коммунальные услуги, ранее правом на приватизацию не пользовался, судебная коллегия считает, что к правоотношениям между истцом и ответчиком по пользованию жилым помещением подлежат применению нормы о договоре социального найма, в связи с чем на настоящие правоотношения распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" вправе приобрести это помещение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, на условиях, предусмотренных законом.
Заключение с истцом договоров найма жилого помещения маневренного фонда в 2018 не имеет правового значения, поскольку указанные обстоятельства имели место в период проживания Дубровского Ю.И в спорном жилом помещении по существу по договору социального найма.
С учетом изложенного, принимая во внимание признание представителем ответчика исковых требований, его пояснения о том, что в данном доме большинство квартир уже приватизировано, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесение по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 28 февраля 2019 года отменить, принять новое решение.
Признать право собственности за Дубровским Ю.И. на квартиру *** в порядке приватизации
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
