Дата принятия: 05 июня 2018г.
Номер документа: 33-1797/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2018 года Дело N 33-1797/2018
гор. Брянск 05 июня 2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н.,
Катасоновой С.В.,
при секретаре Козак А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя истца Управления Федеральной службы исполнения наказания по Брянской области (УФСИН России по Брянской области) - Щербаковой Е.В., ответчика ФИО15 на решение Стародубского районного суда Брянской области от 07 февраля 2018 года по делу по исковому заявлению УФСИН России по Брянской области к Чиколаева Д.В. о взыскании затрат, связанных с обучением сотрудника уголовно-исполнительной системы.
Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., объяснения ответчика Чиколаева Д.В. и его представителя Громова К.С., представителя истца УФСИН России по Брянской области - Щербаковой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УФСИН России по Брянской области (истец) обратилось в суд с указанным иском к Чиколаеву Д.В. (ответчик), в обоснование доводов указав, что между УФСИН России по Брянской области и Чиколаевым Д.В. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы ответчик проходил обучение в федеральном казенном образовательном учреждение высшего профессионального образования "Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний", ведомственном высшем учебном заведении по направлению УФСИН России по Брянской области. Согласно условиям контракта, в случае расторжения контракта по инициативе сотрудника им полностью возмещаются расходы, связанные с его обучением. Приказом начальника УФСИН России по Брянской области N-лс от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был уволен по п. "а" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по собственному желанию). В связи с этим, просит взыскать с Чиколаева Д.В. понесенные расходы на обучение ответчика в сумме 1 600 257, 84 рублей.
Решением Стародубского районного суда Брянской области 07 февраля 2018 года исковые требования УФСИН России по Брянской области удовлетворены частично. Суд взыскал с Чиколаева Д.В. в пользу УФСИН России по Брянской области в счет возмещения расходов, связанных с его обучением, денежные средства в размере 648 360 рублей 45 копеек, а так же расходы по оплате государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования г.Стародуб в размере 9 683 рубля 60 копеек. В остальной части в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца УФСИН России по Брянской области - Щербакова Е.В. просит отменить решение районного суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
В апелляционной жалобе ответчик Чиколаев Д.В. просит также решение, указывая что судом необоснованно не были исключены из затрат на обучения денежное довольствие и стоимость обмундирования. Признает иск в сумме 343 361, 93 рублей.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца УФСИН России по Брянской области - Щербакова Е.В., ответчик Чиколаев Д.В. и его представитель Громов К.С. доводы своих жалоб поддержали.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли. При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., выслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
В соответствии с п. 5.3 приказа Минюста РФ от 06.06.2005 N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовноисполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Чиколаевым Д.В., как учащимся Владимирского юридического института ФСИН, и Федеральной службой исполнения наказания в лице начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области Мороза С.А. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на срок 5 лет, после окончания учебного заведения.
ДД.ММ.ГГГГ между Чиколаевым Д.В. и Федеральной службой исполнения наказания в лице начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области Мороза С.А. был заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в должности оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области сроком на 5 лет
ДД.ММ.ГГГГ Чиколаев Д.В. подал рапорт об увольнении из уголовноисполнительной системы по собственному желанию.
Приказом УФСИН России по Брянской области N-лс от ДД.ММ.ГГГГ Николаев Д.В. уволен по п. "а" ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел (по собственному желанию).
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на обучение Чиколаева Д.В. за период с 2009 года по 2014 год во Владимирским юридическим институтом ФСИН России, из средств федерального бюджета было затрачено: за 4 месяца 2009 года - 71 031,61 руб., за 2010 год - 232 314,25 руб., за 2011 год - 246 693,57 руб., за 2012 год - 260 214,28 руб., за 2013 год - 452 766,46 руб., за 7 месяцев 2014 года - 337 237,67 руб., а всего -1 600 257,84 руб.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации N76 от 06.05.2005 года, исходил из того, что ответчик не выполнил обязательств по прохождению службы в течении 5 лет, поэтому обязан возместить расходы на обучение истцу, как уполномоченному лицу взыскивать расходы потраченные на обучение сотрудников УФСИН.
При этом суд, определяя размер расходов, руководствовался Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465, согласно которых размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения по собственному желанию, рассчитывается по формуле: РСП0=(5-Гсл-Мсл/12-Дсл/365)Х(РЗС/5), где:
Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;
Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;
Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;
РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части того, что расторгая контракт ответчик нарушил взятые обязательства пройти в системе ФСИН России службу в течении 5 лет, следовательно с него подлежат взысканию в пользу истца, потраченные федеральные денежные средства на его обучение.
В тоже время судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части суммы расходов на обучение, подлежащих взысканию с ответчика.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 N117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы", действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.
Такой закон до настоящего времени не принят.
Порядок прохождения службы ответчиком регламентирован Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации N76 от 06.05.2005 года.
Согласно статьи 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.
Данное правило также предусмотрено п.5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Исходя из анализа вышеприведенных норм, срок службы ответчика после окончания учебного заведения в уголовно-исполнительной системе должен составлять не менее пяти лет, при том в случае досрочного расторжения контракта без уважительной причины на нее может быть возложена материальная ответственность, в виде возмещения расходов по профессиональному обучению.
Специальными нормативными актами не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника уголовно-исполнительной системы в связи с досрочным расторжением контракта.
Применение, в данном случае, судом первой инстанции Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465, судебная коллегия находит неправильным, так как указанными Правилами установлен порядок возмещения затрат на обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации, а ответчик обучался и проходил службу в системе Федеральной службы исполнения наказаний России. Действие названных Правил на сотрудников уголовно исполнительный системы законодателем не распространено.
Судебная коллегия считает, что при определении размера расходов подлежащих взысканию с ответчика за обучение, как сотрудника уголовно-исполнительной системы досрочно расторгнувшим контракт, следует руководствоваться законодательством Российской Федерации о труде, которое применяется к отношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти отношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) по аналогии.
Согласно статье 249 ТК РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Как следует из п.6.8 Контракта от ДД.ММ.ГГГГ и п. 2. дополнительных условий контракта от ДД.ММ.ГГГГ, в случае расторжения контракта до истечения пяти лет по инициативе ответчика, им полностью возмещаются расходы, связанные с его обучением в ведомственном учебном заведении.
Таким образом, подписывая контракт, стороны пришли к соглашению о возмещении сотрудником затрат на обучение в полном объеме, независимо от фактически отработанного времени, в случае расторжения контракта по инициативе сотрудника до истечения 5 лет, что не противоречит положениям Трудового кодекса РФ.
Однако данные обстоятельства судом учтены не были.
В связи с этим, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы представителя истца заслуживающим внимание, а доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия решения суда отменяет и полагает возможным вынести новое решения об удовлетворении исковых требований.
В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 16 201,28 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Стародубского районного суда Брянской области от 07 февраля 2018 года по делу по исковому заявлению УФСИН России по Брянской области к Чиколаева Д.В. о взыскании затрат, связанных с обучением сотрудника уголовно-исполнительной системы отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковое заявление УФСИН России по Брянской области к Чиколаеву Д.В. о взыскании затрат, связанных с обучением сотрудника уголовно-исполнительной системы удовлетворить.
Взыскать с Чиколаева Д.В. в пользу УФСИН России по Брянской области в счет возмещения расходов, связанных с его обучением в период с 2009 года по 2014 года в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования "Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний" денежные средства в размере 1 600 257,84 рубля.
Взыскать с Чиколаева Д.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 16 201,28 рублей.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда С.В. Катасонова
О.Н. Денисюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
