Дата принятия: 21 мая 2019г.
Номер документа: 33-1796/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2019 года Дело N 33-1796/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.
судей Катасоновой С.В.
Денисюка О.Н.
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя по доверенности администрации Погарского района Брянской области, заведующего сектором по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Погарского района Брянской области на решение Погарского районного суда Брянской области от 25 февраля 2019 года по делу по иску Архипова Алексея Владимировича к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Архипов А.В. обратился в суд с иском к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО4 и отец ФИО5 решением Погарского районного суда Брянской области от 26 сентября 2007 года лишены родительских прав.
Постановлением администрации Погарского района Брянской области
N 86 от 16 мая 2011 года он включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В собственности недвижимого имущества не имеет. До настоящего времени не обеспечен благоустроенным жилым помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Полагая, что нарушаются его конституционные права, обратился в суд с указанным иском и просил его удовлетворить.
Решением Погарского районного суда Брянской области от
25 февраля 2019 года исковые требования Архипова А.В. удовлетворены.
Суд обязал администрацию Погарского района Брянской области предоставить Архипову Алексею Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления.
В апелляционных жалобах представитель по доверенности администрации Погарского района Брянской области, заведующий сектором по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Погарского района Брянской области просят отменить решение районного суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывают, что администрация Погарского района Брянской области при предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений действует исключительно в пределах переданных ассигнований на исполнение полномочий органов государственной власти субъекта - Брянской области. Также ссылаются на то, что обжалуемое решение нарушает права лиц из числа детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в зависимости от года постановки на учет.
Письменных возражений на доводы апелляционных жалоб в суд не поступило.
От представителя по доверенности администрации Погарского района Брянской области Рукленок Ю.Ю., заведующего сектором по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Погарского района Брянской области Поплевко Т.А. поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли. При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Архипов А.В. состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда под N 58. Его мать ФИО4 и отец ФИО5 решением Погарского районного суда Брянской области от 26 сентября 2007 года лишены родительских прав, опекуном назначена Пехенько Т.Т.
До настоящего времени Архипову А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений предоставлено не было.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление жилых помещений лицам, отнесенным к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря
1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 указанного Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.
В силу статьи 2 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 года N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З
"О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.
Постановлением Правительства Брянской области от 24 февраля 2014 года N 56-п, которым утвержден Порядок формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для включения детей-сирот в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Органы опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области определены уполномоченными органами по формированию учетных дел и списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области определен уполномоченным органом по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года N 58-п утвержден Порядок, регламентирующий предоставление и расходование субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
В силу пунктов 3, 6 указанного Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.
Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
До настоящего времени Архипов А.В. жилым помещением не обеспечен, что ответчиком не отрицалось.
Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами права, и, принимая во внимание, что у администрации Погарского района Брянской области имеется неисполненное обязательство по обеспечению истца жильем по договору специализированного найма жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.
Нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения судом первой инстанции допущено не было.
Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не опровергают выводы суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неверном толковании норм материального права, а потому не являются основанием для отмены решения суда.
Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы все обстоятельства дела, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации всем представленным доказательствам дана оценка.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционных жалоб не подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием на то, что специализированное жилое помещение предоставляется Архипову А.В. в черте муниципального образования Погарский район.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Погарского районного суда Брянской области от 25 февраля
2019 года по гражданскому делу по иску Архипова Алексея Владимировича к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя по доверенности администрации Погарского района Брянской области, заведующего сектором по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Погарского района Брянской области - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения суда указанием на то, что специализированное жилое помещение предоставляется в черте муниципального образования "Погарский район" Брянской области.
Председательствующий Петракова Н.П.
Судьи областного суда Катасонова С.В.
Денисюк О.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
