Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-1794/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-1794/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Жгутовой Н.В.
судей Холминовой В.Н., Репман Л.Ю.
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области Львович А. Ф., представителя администрации муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района Спириной Е. А. на решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 29 января 2020 года, которым исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры удовлетворены частично.
На администрацию муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального образования Вологодской области и администрацию Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельном участке площадью 16 кв.м, расположенные в
50 метрах в северо-западном направлении от поселка Кривец Череповецкого муниципального района Вологодской области по правой стороне дороги "п. Кривец - база отдыха Сосновка", на земельном участке площадью
30 кв.м в границах муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района Вологодской области в 30 метрах в северном направлении от дороги "п. Кривец - база отдыха Сосновка" и в 20 метрах в северо-западном направлении от поселка Кривец Череповецкого муниципального района Вологодской области.
На администрацию Нелазского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области и администрацию Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке площадью 75 кв.м в границах Нелазского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области в
30 метрах в северном направлении от дороги "п. Кривец - база отдыха Сосновка" и в 20 метрах в северо-западном направлении от поселка Кривец Череповецкого муниципального района Вологодской области.
На Департамент лесного комплекса Вологодской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов в границах земель государственного лесного фонда - в квартале 21 выделе 1 совхоза "Кадуйский" Центрального участкового лесничества Кадуйского лесничества на земельном участке площадью 234 кв.м в 600 метрах в северо-западном направлении от поселка Кривец Череповецкого муниципального района Вологодской области по левой стороне дороги "п. Кривец - база отдыха Сосновка".
Череповецкому межрайонному природоохранному прокурору Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в удовлетворении исковых требований к администрации Кадуйского муниципального района Вологодской области отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жгутовой Н.В., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н., представителей администрации муниципального образования поселок Хохлово Спириной Е.А., администрации Кадуйского муниципального района
Бережного С.А., Департамента лесного комплекса Вологодской области
Власова А.Н., судебная коллегия
установила:
08 октября 2019 года Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района, администрации Кадуйского муниципального района, администрации Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области, администрации Нелазского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области, Департаменту лесного комплекса Вологодской области о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов в границах муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района Вологодской области, Нелазского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области, в квартале 21 выделе 1 совхоза "Кадуйский" Центрального участкового лесничества Кадуйского лесничества.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления установлено, что ответчиками допущено образование несанкционированных свалок мусора в неустановленных для этих целей местах. Данное нарушение создает угрозу причинения вреда (ущерба) окружающей среде и здоровью человека, способствует ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, возникновения инфекционных заболеваний. Ответчиками не предпринимаются меры для ликвидации несанкционированных свалок.
Представитель Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Пилипкин Н.М. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации муниципального образования поселок Хохлово Морозова О.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что несанкционированная свалка образовалась в результате жизнедеятельности жителей поселок Кривец Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области.
Представитель ответчика администрации Кадуйского муниципального района Бережной С.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что администрация Кадуйского муниципального района является ненадлежащим ответчиком, так как несанкционированная свалка образовалась по вине жителей поселка Кривец Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области.
Представитель ответчика администрации Нелазского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области Родькин А.С. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки должна быть возложена на администрацию Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области.
Представитель ответчика Департамента лесного комплекса Вологодской области Львович А.Ф. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что к мерам пожарной безопасности лесов не относится очистка их от коммунально-бытовых отходов, проведение мероприятий по очистке лесов от бытовых отходов не охватывается полномочиями Департамента. Несанкционированная свалка образовалась по вине администрации Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области, на которую следует возложить обязанность по ликвидации свалки. Представитель ответчика администрации Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области Волкова Е.Б. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Череповецкого муниципального района, общества с ограниченной ответственностью "Чистый след" в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Судом принято приведенное решение.
Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, ссылаясь на доводы объяснений в суде первой инстанции, в апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района Спирина Е.А. по мотиву нарушения норм материального и процессуального права ставит вопрос об отмене решения суда с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района.
Ссылаясь на доводы объяснений в суде первой инстанции, в апелляционной жалобе представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области Львович А.Ф. по мотиву нарушения норм материального и процессуального права ставит вопрос об отмене решения суда с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований к Департаменту лесного комплекса Вологодской области.
В возражениях на апелляционные жалобы представитель Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кокарев С.Н., представитель администрации Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области Волкова Е.Б. просят оставить их без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, возражениях на нее полагает, что оснований для вмешательства в обжалуемое постановление суда не усматривается.
Частично удовлетворяя заявленные Череповецким межрайонным природоохранным прокурором Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры исковые требования, суд первой инстанции, правильно руководствуясь положениями статей 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 8, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 10, 11, 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статей 2, 11, 21, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статей 1, 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", установив факт размещения несанкционированных свалок на территориях муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района Вологодской области, Нелазского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области и в границах земель государственного лесного фонда, приняв во внимание прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данных муниципальных образований, обоснованно пришел к выводу о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок на администрацию муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района Вологодской области, администрацию Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области, администрацию Нелазского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области, Департамент лесного комплекса Вологодской области.
Как следует из материалов дела, 13 августа 2019 года Череповецким межрайонным природоохранным прокурором при осуществлении надзора за соблюдением требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления обнаружены несанкционированные свалки на территории муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района Вологодской области на земельном участке площадью 16 кв.м в 50 метрах в северо-западном направлении от поселка Кривец Череповецкого муниципального района Вологодской области по правой стороне дороги "п. Кривец - база отдыха Сосновка", частично на территории муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района Вологодской области на земельном участке площадью 30 кв.м и частично на территории Нелазского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области на земельном участке площадью 75 кв.м в 30 метрах в северном направлении от дороги "п. Кривец - база отдыха Сосновка" и в 20 метрах в северо-западном направлении от поселка Кривец Череповецкого муниципального района Вологодской области, в границах земель государственного лесного фонда - в квартале 21 выделе 1 совхоза "Кадуйский" Центрального участкового лесничества Кадуйского лесничества на земельном участке площадью 234 кв.м (размером 26 м 9 м) в 600 метрах в северо-западном направлении от поселка Кривец Череповецкого муниципального района Вологодской области по левой стороне дороги "п. Кривец - база отдыха Сосновка".
Результаты прокурорской проверки оформлены актом, который недействительным не признан, достоверность изложенных в нем сведений ответчиками не опровергнута.
Оснований для освобождения Департамента лесного комплекса Вологодской области от исполнения обязанности по ликвидации незаконной свалки не имеется, так как Департамент в силу статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени собственника Российской Федерации должен нести бремя содержания территории земель лесного фонда.
Обязанность по ликвидации несанкционированных свалок возникает у ответчиков - органов местного самоуправления в силу взаимосвязанных положений статей 14, 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
С учетом изложенного апелляционные жалобы Департамента лесного комплекса Вологодской области, администрации муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района в целом удовлетворению не подлежат, поскольку не содержат сведений об имеющих юридическое значение фактах, которые могли бы повлечь безусловную отмену обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 29 января
2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области Львович А. Ф., представителя администрации муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского муниципального района Спириной Е. А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
