Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 33-1794/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 33-1794/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Володкевич Т.В.,
и судей
Мелентьевой Ж.Г., Полозовой А.А.,
при секретаре
Ткаченко А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 8 августа 2019 года дело по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 16 мая 2019 года, которым постановлено:
признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) N 523 от 26 марта 2019 года об отказе в назначении социальной пенсии Адукановой Г.Н.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) назначить Адукановой Галине Николаевне социальную пенсию по старости с 21 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Володкевич Т.В., объяснения принимавшей участие в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи истца Адукановой Г.Н., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Адуканова Г.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она (Адуканова Г.Н.) является по национальности эвенкой, проживает на территории Быстринского муниципального района.
Достигнув возраста 50 лет, она (истец) 21 марта 2019 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) с заявлением о назначении ей социальной пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) от 26 марта 2019 года N 523 в назначении социальной пенсии ей (Адукановой Г.Н.) было отказано на основании пп. 4 п. 1 и п. 4 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" со ссылкой на то, что село Мильково, где она (истец) зарегистрирована по месту пребывания, не относится к местности, указанной в перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденном постановлением Правительства РФ от 1 октября 2015 года N 1049.
Полагает, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку она зарегистрирована по месту отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, тогда, как в силу ст. 20 ГК РФ место отбывания наказания не является местом жительства гражданина.
С учетом изложенного, просила суд признать незаконным решения N 523 от 26 марта 2019 года об отказе в назначении ей (Адукановой Г.Н.) социальной пенсии по старости, и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) назначить ей социальную пенсию по старости с 21 марта 2019 года.
Истец Адуканова Г.Н., принимавшая участие в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) Сергета Л.Ф. иск не признала, пояснив, что на момент обращения Адуканововй Г.Н. с заявлением о назначении ей социальной пенсии, она проживала в селе Мильково, однако в соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 октября 2015 года N 1049 Мильковский район не включен в перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное), не соглашаясь с решением суда первой инстанции по причинам его незаконности, просит данное решение отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что правовых оснований для установления социальной пенсии Адукановой Г.Н. не имеется, поскольку ею не соблюдено одно из необходимых для назначения пенсии условий о постоянном проживании в районах проживания коренных малочисленных народов Севера.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Так, в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Пенсионное обеспечение соответствующей категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего малочисленные народы Российской Федерации, пользующиеся мерами социальной поддержки со стороны государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
Действие настоящего Федерального закона распространяется также на лиц, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживают в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и для которых традиционная хозяйственная деятельность и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления (ч. 1 ст. 3).
Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.
В указанный перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 года N 255, включены, в том числе эвены, проживающие на территории Камчатского края.
Кроме того, распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2006 N 536-р утвержден Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, согласно которому к таким народам относятся эвены.
Также распоряжением Правительства РФ от 8 мая 2009 года N 631-р в соответствии с ч. 2 статьи 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" утвержден перечень мест традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации, к которым в том числе указан Быстринский муниципальный район Камчатского края.
Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2015 года N 1049, утвержден Перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, которым к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации отнесен Быстринский муниципальный район Камчатского края.
Из правового анализа Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" следует, что назначение пенсии коренным малочисленным народам связано с их национальной принадлежностью, с постоянным местом проживания в определенных районах Севера с сохранением мест традиционного расселения предков, а также ведением самобытного образа жизни (традиционной хозяйственной деятельности).
Предусматривая возможность назначения социальной пенсии по старости для граждан из числа малочисленных народов Севера по достижении определенного возраста, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.
Вышеизложенная правовая позиция приведена также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 10 октября 2012 года.
Таким образом, эвенам, проживающим на территории Быстринского муниципального района Камчатского края, для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности, как гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера, по достижении 50 лет (женщины), предоставлено право на социальную пенсию в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что Адуканова Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по национальности эвенка, проживающая на территории Быстринского муниципального района Камчатского края, достигнув возраста 50 лет, обратилась 21 марта 2019 года в Управление Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) с заявлением о назначении социальной пенсии как лицу из числа малочисленных народов Севера.
Судом также установлено, что в настоящее время Адуканова Г.Н. отбывает наказание в исправительной колонии общего режима, вследствие чего с 8 февраля 2008 года зарегистрирована по месту пребывания в селе Мильково по ул. Юбилейная, 10.
Решением ГУ - УПФ РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) N 523 от 26 марта 2019 года со ссылкой на пп. 4 п. 1 и п. 4 ст. 11 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в удовлетворении указанного заявления Адукановой Г.Н. было отказано по причине отсутствия права на указанный вид пенсии, поскольку данный вид пенсии устанавливается только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые фактически проживают на территории, указанной в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 1 октября 2015 N 1049, тогда как село Мильково, где зарегистрирована в настоящее время Адуканова Г.Н., к таковым не относится.
Разрешая иск и принимая решение об удовлетворении требований Адукановой Г.Н., суд первой инстанции, верно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к обоснованному выводу о том, что при достижении возраста 50 лет у Адукановой Г.Н. возникло право на назначение пенсии, поскольку истцом доказаны как факт принадлежности к числу коренных малочисленных народов Севера, так и факт постоянного проживания на соответствующей территории, отнесенной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2009 года N 631-р к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Выводы суда в решении полно мотивированы, основаны на правильном применении и толковании норм жилищного законодательства, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд правомерно исходил из того, что место отбывания Адукановой Г.Н. наказания в виде лишения свободы не является местом её жительства.
Так, согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из содержания ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следует, что исправительные учреждения являются местом отбывания наказания осужденных к лишению свободы.
Таким образом, место, где гражданин отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда, является местом временного пребывания, следовательно, место, где располагается исправительное учреждение, и само исправительное учреждение не могут быть признаны местом проживания осужденного.
С учетом изложенного, местом жительства лица отбывающего наказание в местах лишения свободы, является последнее до его осуждения место жительства.
Из материалов дела следует, что Адуканова Г.Н. имеет постоянную регистрацию и до осуждения проживала по адресу: <адрес>
Исходя из перечня районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2015 года N 1049, Быстринский муниципальный район Камчатского края отнесен к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации.
В этой связи, суждения стороны ответчика о том, что Адуканова Г.Н. не имеет право на указанную выше социальную пенсию, поскольку ею не соблюдено одно из необходимых для назначения пенсии условий о постоянном проживании в районах проживания коренных малочисленных народов Севера являются ошибочными, основанными на неверном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, они содержат иное толкование закона, и не влияют на законность принятого судом решения.
Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на правильность постановленного решения, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 16 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
