Дата принятия: 21 октября 2019г.
Номер документа: 33-17936/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2019 года Дело N 33-17936/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Вялых О.Г.
судей Криволапова Ю.Л., Руденко Т.В.
при секретаре Симоновой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гвалия В.И. к администрации Красносулинского района Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку по апелляционной жалобе администрации Красносулинского района Ростовской области на решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 24 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Вялых О.Г., судебная коллегия
установила:
Гвалия В.И. обратилась в суд с иском к Администрации Ударниковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя его тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В 2016 г. в пределах вышеуказанного земельного участка истец построила новый жилой дом общей площадью 153,1 кв.м. На свое заявление о выдаче разрешения на строительство истец получила отказ. Поскольку самовольно возведенное строение соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью других лиц, она просила суд признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 153,1 кв.м.
Определением суда от 15 мая 2019г. произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Ударниковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области на надлежащего- Администрацию Красносулинского района Ростовской области, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц собственники смежных с истцом земельных участков: Панарина Р.Е., Бареев Р.К., Бареева О.С.
Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 24 июля 2019 года исковые требования Гвалия В.И. удовлетворены.
Представитель Администрации Красносулинского района Ростовской области в апелляционной жалобе просит отменить решение и исключить из числа ответчиков Администрацию Красносулинского района Ростовской области.
Апеллянт указывает, что истцом возведено строение без получения соответствующей разрешительной документации. Поскольку объект недвижимости расположен на территории Муниципального образования "Ударнинское селькое поселение", администрация Красносулинского района Ростовской области не может являться надлежащим ответчиком по данному делу.
В возражениях на апелляционную жалобу Гвалия В.И. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ, заслушав представителей истца и ответчика, пришла к следующим выводам.
Постанавливая обжалуемое решение, суд руководствовался положениями ст.ст. 209, 222, 263 ГК РФ и исходил из того, что имеются основания для признания права собственности на самовольно возведенный жилой дом.
Судебная коллегия полагает выводы суда обоснованными, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах дела, верном толковании норм материального права, а также всесторонней оценке судом доказательств по делу.
Как следует из материалов дела, Гвалия В.И. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием -земли под личным подсобным хозяйством.
Согласно представленной в материалы дела выписке из Правил землепользования и застройки Ударнинского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области данный земельный участок расположен в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1), основной вид разрешенного использования которого - зона малоэтажной жилой застройки.
Судом установлено, что жилой дом лит. "Д,д" площадью 153,1 кв.м по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, возведен истцом на земельном участке, допускающем строительство на нем объекта, но без получения разрешения на строительство.
Судом учтено, что Гвалия В.И. обращалась 25.12.2018г. в Администрацию Красносулинского района Ростовской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта жилищного строительства, расположенного адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. По результатам рассмотрения истцу направлено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям - от жилого дома до смежной границы соседнего участка минимальный отступ 3м, в нарушение Правил землепользования и застройки Красносулинского района Ростовской области, утв. Решением Собрания депутатов Ударниковского сельского поселения Красносулинского района от 16.12.2016г. N124
Судом приняты во внимание выводы судебной экспертизы, согласно которым жилой дом литер "Д, д" общей площадью 153,1 кв.м по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, является объектом капитального строительства, относится к третьей группе капитальности, соответствует требованиям нормативных документов, предъявляемым к жилым строениям (домам), действующим строительным нормам и правилам, в вопросах надежности и безопасности соответствует, конструктивные элементы и примененные материалы, использованные при строительстве исследуемого объекта, требованиям СНиП по долговечности, не противоречит, своим исполнением угрозу безопасности проживания, жизни и здоровью граждан не создает.
Спорный объект располагается в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащему истцу на праве собственности, соответствует виду разрешенного использования для зоны Ж-1.
Экспертное заключение суд посчитал возможным положить в основу решения, поскольку оно содержит в себе подробное описание проведенного исследования, в заключении указаны все расчеты с указанием способа и источника данных для их определения.
Истцом представлено согласие на строительство двухэтажного жилого дома протяженностью 11,80м на расстоянии 1,05м от границы собственников смежных земельных участков, привлеченных в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: Панариной Р.Е. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Бареева Р.К. Бареевой О.С. по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Согласно ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая разъяснения Постановления N 10/22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 года о том, что отсутствие разрешения на строительство жилого дома или же акта ввода его в эксплуатацию, само по себе не может являться основанием для отказа в иске о признании права собственности на данное жилое помещение, а также принимая во внимание заключение экспертизы НЭО "Центр Независимых Экспертиз" от 02 июля 2019 года о соответствии жилого дома литер "Д, д", по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, требованиям действующих норм и правил, не затрагивает и не нарушает права и интересы других граждан и третьих лиц, не угрожает их жизни и здоровью, суд пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения не содержат, поскольку в судебном заседании установлено, что строение соответствует предъявляемым требованиям к жилым домам, не влечет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц. Доказательств обратного суду не представлено. Кроме того, истцом представлены доказательства наличия у нее права собственности на земельный участок.
Гвалия В.И. обращалась именно в Администрацию Красносулинского района Ростовской области с уведомлением о строительстве объекта по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, именно данной организацией 27.12.2018 выдано уведомление о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства правилам землепользования и застройки Ударниковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области.
В связи с изложенным доводы жалобы о том, что Администрация Красносулинского района Ростовской области не является надлежащим ответчиком по данному делу подлежат отклонению.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 24 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Красносулинского района Ростовской области - без удовлетворения.
Полный текст изготовлен 22 октября 2019 года.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
