Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-1793/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.,

судей Жидковой Е.В., Чуряева А.В.,

при секретаре Врацкой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ноздруновой Аллы Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении ежемесячной денежной выплаты,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 26 апреля 2021 г., которым постановлено:

"исковые требования Ноздруновой Аллы Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении ежемесячной денежной выплаты - удовлетворить.

Признать за Ноздруновой Аллой Ивановной право на получение ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" с 27 января 2021 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Ноздруновой Алле Ивановне ежемесячную денежную выплату в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" с 27 января 2021 г.".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ковалеву Н.Л., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Ноздруновой А.И., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Ноздрунова А.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту - ЕДВ) в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении ЕДВ.

В обоснование заявленных требований указывала, что с рождения (<дата>) по настоящее время она проживает в д. Жилина Орловского района Орловской области, которая относится к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

27 января 2021 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако в этом было отказано по тем основаниям, что подтвержденный период проживания в вышеназванной зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет менее 4-х лет.

Истец просила суд признать за ней право на получение вышеуказанной ежемесячной денежной выплаты и обязать ответчика назначить и производить выплату с 27 января 2021 г.

Рассмотрев возникший спор, суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.

Считает, что истец не имеет права на получение ЕДВ, поскольку регистрацию по месту жительства в д. Жилина Орловского района Орловской области она имеет с 21 января 2021 г., то есть период проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, составляет менее 4 лет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон N 1244-1) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Как следует из п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона N 1244-1 право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Исходя из положений п. 3 ч. 3 ст. Закона N 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р., Перечню населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582, а также действующему с 21 октября 2015 г. Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074, д. Жилина Орловского района Орловской области с 26 апреля 1986 г. по настоящее время отнесена к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включена в зону проживания с льготным социально - экономическим статусом.На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как видно из материалов дела, Ноздрунова А.И., <дата> года рождения, имеет регистрацию места жительства в д. Жилина Орловского района Орловской области с 21 января 2021 (л. д. 9-11).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Ноздрунова А.И. ссылалась на то, что, фактически она с рождения проживает в д. Жилина Орловского района Орловской области, в 1980 году вышла замуж и зарегистрировалась в квартире мужа, но фактически продолжала проживать в д. Жилина, а 21 января 2021 г. вновь зарегистрировалась по адресу: д. Жилина, <адрес> Орловского района Орловской области, в связи с чем, имеет право на ЕДВ.

21 января 2021 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей ЕДВ в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом (л. д. 44-45).

Решением пенсионного органа в назначении ЕДВ было отказано, ввиду того, что 4-летний период проживания истца в зоне с льготным социально - экономическим не подтвержден регистрацией по месту жительства (л. д. 4-5).

Разрешая заявленные требования, и, проверяя их обоснованность, судом установлено, что Ноздрунова А.И., хотя и не имела до 21 января 2021 г. регистрацию по месту жительства в д. Жилина Орловского района Орловской области, она в течение более 4-х лет с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ проживает в данном населенном пункте.

Указанный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.

Так, вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 06 ноября 2013 г. за истцом признано право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в д. Жилина Орловского района Орловской области. Судом было установлено, что с 26 апреля 1986 г. и на момент вынесения решения суда Ноздрунова А.И. проживала в д. Жилина (л. д. 51-58).

С 09 декабря 2015 г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28 марта 2013 г. (л. д. 18) Ноздрунова А.И. является собственником квартиры N расположенной в доме N д. Жилина Орловского района Орловской области, в которой фактически проживает.

Кроме того, факт постоянного проживания истца в указанном жилом помещении более четырех лет до обращения к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ подтверждается домовой книгой, начатой 15 декабря 2015 г., в которой указана Ноздрунова А.И. как собственник, производящий ежемесячную оплату коммунальных услуг за 2018-2020 г. (л. д. 12-17, 24-25).

Согласно трудовым договорам, заключенным с истцом в 2019 г., адрес ее места жительства указан как Орловский район, д. Жилина, <адрес> (л. д. 26-31).

В период проживания в д. Жилина Ноздрунова А.И. осуществляла установку пластиковых окон в квартире, ремонт потолков, что подтверждается соответствующими договорами подряда от 15 сентября 2014 г., 04 января 2017 г. (л. д. 36-43).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8 - жители д. Жилина, Орловского района, Орловской области в подтвердили факт постоянного проживания истца в квартире в д. Жилина с момента ее получения в 1982 г.

Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец постоянно проживала в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на протяжении более 4 лет, предшествующих дате обращения в пенсионный орган за назначением ЕДВ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, полагая его законным и обоснованным.

Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для назначения ЕДВ является несостоятельным, поскольку материалами дела подтверждено, что до обращения за назначением указанной выплаты истец более 4 лет постоянно проживала в зоне с льготным социально - экономическим статусом - в д. Жилина.

При этом отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально - экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку опровергается совокупностью собранных по делу доказательств, правомерно оцененных судом первой инстанции с учетом положений ст. 67 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе, и показания свидетелей.

Оснований сомневаться в достоверности показаний допрошенных судом первой инстанции свидетелей судебная коллегия не усматривает, поскольку они ясны, являются полными, определенными, не имеющими противоречий, последовательными и согласующимися с материалами дела.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 26 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка