Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 ноября 2020 года №33-1793/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 2020 года Дело N 33-1793/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего ФИО5,
судей ФИО11, ФИО13,
при секретаре ФИО8,
рассмотрела в открытом судебном заседании <дата> в <адрес> гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО9 на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от <дата>
Заслушав доклад судьи ФИО13, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
ФИО4 обратилась в суд с указанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).
В обосновании иска указала, что решением ответчика от <дата> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, по мнению ответчика, имеется 21 год 1 месяц 9 дней. В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой в областном Детском <адрес> УзССР, с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в школе N <адрес>, с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в школе N <адрес>. С указанным решением не согласна, считает его незаконным.
По данным основаниям истец просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от <дата> об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в части отказа во включении поименованных периодов работы, возложить на ответчика обязанность включить ей в страховой стаж спорные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>
Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от <дата> исковые требования ФИО4 удовлетворены.
В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО9 просит отменить решение суда и вынести новое об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что судом спорные периоды работы в школах и N <адрес> истца включены в специальный стаж при существенных разногласиях о ее заработке, содержащихся представленных документах. Кроме того, обращает внимание на то, что справками о сумме заработка истца и актом его проверки не подтверждается факт начисления заработной платы в период работы истца в Баяутской школе в августе 1990 года, январе 1992 года, июле-августе 1992 года. Отмечает, что факт уплаты страховых вносов за спорные периоды работы не подтверждается материалами дела. Ссылается на отсутствие приказов о предоставлении отпусков по уходу за ребенком. Отмечает, что не имеется сведений о начислении заработной платы истцу в период ее работы в должности старшей пионервожатой в областном Детском <адрес> УзССР.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО4 - ФИО12 просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание истец ФИО4 и представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. В письменном заявлении истец ФИО4 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, заслушав представителя истца ФИО4 ФИО12, просившую оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что <дата> ФИО4 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением ответчика от <дата> истцу отказано в назначении пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет, по мнению ответчика, имеется 21 год 1 месяц 9 дней.
В специальный стаж ФИО4 кроме прочих, которые она не оспаривает, не засчитаны периоды работы:
с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой в областном Детском <адрес> УзССР, поскольку в трудовой книжке в сведениях о работе не указан порядковый номер записи, исправлен год увольнения, увольнение заверено печатью областного детского <адрес>;
с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в школе N<адрес> и с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в школе N<адрес>, поскольку не представлены выписки из книг приказов, нет данных, по какой должности выплачивалась заработная плата и в течение какого периода, тарификационные списки. По школе определить период работы и должность не представляется возможным, так как дата принятия на работу и должность не указаны в трудовой книжке, оттиск печати, заверяющий увольнение <дата>, не читается; справки, уточняющие характер работы, не содержат реквизитов организаций, написаны одним почерком, штампы, печати разные, в них не указано, по какое время осуществлялась работа.
Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы истца в должности учителя русского языка и литературы в школах и N<адрес>, суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательствами подтверждается осуществление ФИО4 педагогической деятельности на территории Республики Узбекистан в спорные периоды времени.
Разрешая доводы апелляционной жалобы о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы в должности учителя русского языка и литературы в школах и N<адрес>, судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Реализуя указанные положения закона, Правительство Российской Федерации приняло постановление от <дата> , в соответствии с которыми при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО1 от <дата> "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Постановление от <дата> )); Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные постановлением ФИО2 от <дата> (далее - Список от <дата> ), постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> (далее - Список от <дата> ) и постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> (далее - Список от <дата> ) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> (далее - Правила).
Указанными Перечнем и Списками предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют учителя, осуществляющие педагогическую деятельность, школах, независимо от их наименования.
Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до <дата>г. работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В силу части 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (<адрес>, Российская Федерация, <адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) урегулированы Соглашением от <дата> "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от <дата> для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО1 за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.
В соответствии со статьи 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Статьей 11 Соглашения от <дата> предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав ФИО1 до <дата>, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от <дата> при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО1 за время до <дата>, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от <дата>
Пунктом "к" статьи 12 Закона Республики Узбекистан "О государственном пенсионном обеспечении граждан", вступившим в силу с <дата>, предусматривалось, что за период до 2011 года правом на пенсию по возрасту с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет имели учителя и другие работники просвещения при наличии специального стажа работы не 25 лет (часть VII Списка производств, учреждения, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет).
Указанным Списком (в редакции, действовавшей до <дата>) предусматривалось, что право на пенсию со снижением общеустановленного возраста в общеобразовательных школах (независимо от их наименования) имеют преподаватели, учителя; в детских домах - воспитатели (воспитатели-руководители), директора, их заместители по учебно-воспитательной работе (части), заведующие, их заместители по учебно-воспитательной учебно-производственной работе (части), педагоги-воспитатели, сурдопедагоги, учителя.
Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ФИО1, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ФИО1" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО1. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <дата> ). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Вместе с тем, частью 9 статьи 21 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Приказом ФИО6 ФИО3 и социальной защиты Российской Федерации от <дата> н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Пунктом 6 названного Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Приказом ФИО6 ФИО3 Российской Федерации от <дата> н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила н).
Согласно пункту 22 Правил н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил н. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил н).
Из трудовой книжки истца следует, что ФИО4 с <дата> приказом от <дата> была назначена учительницей русского языка и литературы в школу N<адрес>; <дата> приказом от этой же даты она переведена из школы в школу на основании личного заявления и приказа райОНО; <дата> приказом от этой же даты уволена по собственному желанию в связи с переводом (подписано директором школы и печать данного образовательного учреждения).
Согласно справке, уточняющей характер работы или условия ФИО3, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями ФИО3, от <дата>, выданной директором школы N<адрес>, ФИО4 работала учителем русского языка и литературы в школе N<адрес> с <дата> (приказ от <дата>), часовая нагрузка - 30 часов (приказ от <дата> ). Отпуска без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком не предоставлялись, на курсы повышения квалификации не направлялась.
Согласно справке, уточняющей характер работы или условия ФИО3, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями ФИО3, от <дата>, выданной директором школы N<адрес>, ФИО4 работала в средней образовательной школе N<адрес> Республики Узбекистан учителем русского языка и литературы с <дата>, переведена из школы в школу N <адрес> на основании приказа от <дата> районного отдела народного образования <адрес> Республики Узбекистан (приказ по школе за от <дата>; <дата> уволена из школы N<адрес> по собственному желанию), часовая нагрузка в неделю: 1990 -1991 годы - 32 часа (приказ от <дата> ), в 1991-1992 годы -19 часов (приказ от <дата> ), в 1992-1993 годы - 20 часов (приказ от <дата> ). Отпуска без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком не предоставлялись, на курсы повышения квалификации не направлялась.
Сведения данных документов так же подтверждаются выпиской из приказа от <дата> о переводе ФИО4 из школы в школу N<адрес>; справкой, уточняющей характер работы или условия ФИО3, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями ФИО3, от <дата>, выданной директором школы N<адрес>; справкой, уточняющей характер работы или условия ФИО3, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями ФИО3, от <дата>, выданной директором школы N<адрес>.
В этой связи, суд первой инстанции, правильно руководствуясь приведенными нормами права, пришел к обоснованному выводу о том, что истец имеет право на включение в специальный стаж периода ее работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в школе и периода ее работы в должности учителя русского языка и литературы в школе N<адрес>.
Вместе с тем, определяя подлежащим включению в специальный стаж ФИО4 весь спорный период ее работы в школе N<адрес>, суд первой инстанции не учел следующее.
Ответчик в апелляционной жалобе ссылается на то, что справка от <дата> по Баяутской школе , содержит сведения о начислении заработной платы истцу в период с апреля 1991 года по декабрь 1991 года и с сентября 1992 года по июль 1993 года, в то время, когда такие данные отсутствуют в акте Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики <адрес> от <дата>
В связи с имеющимися расхождениями в данных о заработной плате ФИО4 в указанные спорные периоды, по запросу суда апелляционной инстанции из <адрес> управления внебюджетного Пенсионного фонда Республики Узбекистан были истребованы сведения об уплате страховых взносов за ФИО10 за период с октября 1992 года по 1993 год, а также сведения о заработной плате истца за данный период.
Согласно акту <адрес> управления внебюджетного Пенсионного фонда Республики Узбекистан от <дата> в период работы в школе N<адрес> с <дата> по <дата> и в школе N<адрес> с <дата> по <дата> ФИО4 ежемесячно выплачивалась заработная, за исключением января 1992 года, июля - августа 1992 года и августа 1993 года.
Аналогичные сведения о выплате ФИО4 заработной платы в периоды ее работы в школах и N<адрес> представлены <адрес> управлением внебюджетного Пенсионного фонда Республики Узбекистан в акте от <дата>, представленном на запрос ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), имеющемся в материалах настоящего дела.
При том согласно справке от <дата>, выданной Баяутским райОНО школа , страховые взносы по Узбекистану начали отчисляться с сентября 1992 года, представлены сведения о произведенных отчислениях страховых взносов за период с сентября 1992 года по июль 1993 года.
При таких обстоятельствах, заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в специальный стаж истца периодов ее работы с 1 по <дата>, с 1 июля по <дата> и с 1 по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в школе N<адрес>, поскольку судом не было учтено, что в деле отсутствуют документы компетентного органа, подтверждающие уплату истцу заработной платы за указанные месяцы.
В этой связи обжалуемое решение суда в данной части подлежит отмене, с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене решения ответчика от <дата> в части отказа ФИО4 во включении в ее специальный стаж периодов работы с 1 по <дата>, с 1 июля по <дата> и с 1 по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в школе N<адрес> и возложении на ответчика обязанности включить данные периоды в специальный стаж истца.
Удовлетворяя исковые требования ФИО4 о включении в специальный стаж периода работы ее в должности старшей пионервожатой в областном Детском <адрес> УзССР, суд первой инстанции исходил из того, что в этот период действовало Постановление от <дата>г. , пунктом 2 которого предусмотрена возможность зачета учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности периода работы в качестве штатных пионервожатых при условии выработки на момент обращения за назначением пенсии более 2/3 стажа в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Из трудовой книжки на имя истца следует, что ФИО4 с <дата> по <дата> работала в должности телефонистки Баяутского
РайУОС; с <дата> по <дата> в должности секретаря-машиниста Баяутского РайУОС; с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой работала в областном Детском <адрес> УзССР; со <дата> по <дата> в должности секретаря-машинистки и библиотекаря райметодкабинета РОНО.
Исходя из выше приведенных норм права, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до <дата>, производится в соответствии с Постановлением от <дата> , утратившим силу с <дата> в связи с изданием Постановления ФИО1 - Правительства Российской Федерации от <дата> "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО2 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Постановлением от <дата> было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 Постановления). Этим же Постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от <дата> ).
Пунктом 2 Положения от <дата> устанавливалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом согласно пункту 4 Положения от <дата> время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Постановлением ФИО2 от <дата> утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно. Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, Постановлением ФИО2 от <дата> предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> .
Таким образом, с <дата> периоды работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от <дата> , то есть до <дата>, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до <дата> в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень от <дата> .
Данная правовая позиция изложена в Обобщении судебной практики судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции за 2 квартал 2020 года, определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> по делу , от <дата> по делу , от <дата> по делу .
Начало педагогической деятельности истца как следует из материалов дела, имело место с <дата>, то есть у нее отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности на момент работы в должности старшей пионервожатой в областном Детском <адрес> УзССР.
Как следует из приведенных выше положений законодательства Республики Узбекистан, возможность включения в специальный стаж педагогической деятельности для назначения пенсии со снижением возраста периодов работы в должности пионервожатой, старшей пионервожатой в детских домах не предусмотрена.
Более того, доказательств получения истцом заработной платы в данный период работы и уплаты страховых взносов, в материалах дела не имеется.
Однако включая в специальный стаж истца период ее работы в должности старшей пионервожатой в областном Детском <адрес> УзССР, суд первой инстанции не учел приведенные положения закона и фактические обстоятельства дела.
При таких обстоятельствах, решение суда в части признания незаконным и отмене решение ответчика от <дата> в части отказа истцу во включении в ее специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой в областном Детском <адрес> УзССР с <дата> по <дата> и возложении на ответчика обязанности включить данный период в специальный стаж подлежит отмене, с вынесением в данной части нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
Удовлетворяя исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с <дата>, суд первой инстанции исходил из того, что на данную дату у ФИО4 имелась необходимая продолжительность специального стажа 25 лет с учетом включения в него спорных периодов.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.
Как следует из материалов дела на дату обращения <дата> ответчиком в бесспорном порядке продолжительность специального стажа истца определена в 21 год 1 месяц 9 дней.
С учетом включения в специальный стаж истца периодов ее работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в школе N <адрес> и с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в школе N <адрес>, продолжительность специального стажа истца составит 24 года 6 месяцев 18 дней, что подтверждается сообщением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от <дата> .
Из материалов дела следует, что после <дата> истец продолжила осуществлять педагогическую деятельность.
Так согласно, трудовой книжке истца, приказа о принятии на работу, тарификационных списков и расчетных листов, справке, уточняющей характер работы или условия ФИО3, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями ФИО3, от <дата> , выданной директором ГБЮУ <адрес> "Школа имени ФИО3 Г.В. Кисунько", ФИО4 с <дата> по настоящее время работает в должности учителя в данном образовательном учреждении с полной нагрузкой. За данный период у нее имелось отвлечение от основанной работы - отпуск без сохранения оплаты <дата>
При том из материалов пенсионного дела следует, что период работы истца в данном образовательном учреждении с <дата> по <дата> пенсионным органом засчитано в специальный стаж истца в бесспорном порядке.
При таких обстоятельствах, с учетом включения в специальный стаж истца указанных выше периодов работы и с учетом продолжения осуществления ее педагогической деятельности до настоящего времени, продолжительности специального стажа 25 лет ФИО4 достигла на <дата>, с учетом отпуска без сохранения оплаты <дата>
В этой связи, решение суда в части установления даты, с которой истцу подлежит назначению досрочная страховая пенсия, подлежит изменению, поскольку всех необходимых условий для назначения страховой пенсии по нормам пункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях ФИО4 достигла на <дата>
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от <дата> в части удовлетворения исковых требований ФИО4 о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от <дата> в части отказа во включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой в областном Детском <адрес> УзССР, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в школе N<адрес> и возложении обязанности включить данные периоды ФИО4 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, отменить и принять по делу в этой части новое решение, которым данные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от <дата> в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанности назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с <дата> изменить, изложив в этой части решение суда в следующей редакции.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий ФИО5
Судьи ФИО11
ФИО13
Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>
Судья ФИО13


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка